النقل في ليبيا

تتوزع الحوكمة الرسمية للنقل في ليبيا بين وزارة المواصلات ومصلحة النقل البري ومصلحة الطرق والجسور وجهاز تنفيذ مشروعات النقل ومصلحة الطيران المدني الليبي (LYCAA) ومصلحة المطارات ومصلحة الموانئ والنقل البحري وجهاز تنفيذ مشروعات السكك الحديدية وإدارة المرور والتراخيص بوزارة الداخلية والبلديات والجهات الأمنية. وتشمل مسؤولياتها الطرق وترخيص المركبات وخدمات الركاب والمطارات والموانئ والبنية التحتية المخطط لها للسكك الحديدية، لكن تقديم الخدمات يختلف بين المناطق الغربية والشرقية والجنوبية وبين المدن والممرات المختلفة. يعتمد التنقل الحضري عادةً على سيارات الأجرة والأجرة المشتركة والحافلات الصغيرة وخدمات الحافلات الخاصة. والترخيص الرسمي قائم، لكن لم يثبت وجود جدول وطني أو سجل أجور وطني. ويعتمد التوافر والسعر والسلامة والموثوقية على المدينة والمركبة ومقدم الخدمة والظروف الأمنية الراهنة. وفي طرابلس، يوفر تطبيق Adex لحجز سيارات الأجرة خيارًا رقميًا محليًا. أكد الأجرة وترتيبات الالتقاء وطريقة الدفع قبل الرحلة، إذ لا يوجد جدول أجور وطني واحد ينظم الخدمات كلها. النقل البري هو الطريقة المهيمنة للتنقل بين المدن الليبية. وتربط الحافلات الخاصة المدن مثل طرابلس وبنغازي ومصراتة وسبها والزاوية، لكن خدمات عبور البلاد قد تكون محدودة أو غير منتظمة. تحقق محليًا من موعد الانطلاق والمقعد المتاح والأجرة وحالة الطريق والوضع الأمني قبل الاعتماد على الخدمة. وتنطبق عمليات التحقق نفسها على السفر باتجاه رأس جدير والمعابر البرية الأخرى، حيث قد تتغير الطوابير والوثائق والرسوم وساعات العمل والضوابط الأمنية. وتشمل المعابر الرسمية رأس جدير ووازن وأمساعد وغدامس وغات والكفرة. توفر السيارات الخاصة أكثر أشكال التنقل الشخصي توافرًا على نطاق واسع، لكن جودة الطرق وصيانة الجسور والازدحام والأمن واستمرارية الحركة تختلف حسب البلدية والممر. وبلغ طول شبكة الطرق المعبدة المعلن عنها 69,503 كيلومترات في 2015. وأدرجت لقطة لمجلس مشروعات النقل في 2023 عدد 150 مشروعًا للطرق الرئيسية: 18 مكتملًا أو قيد الالتزام، و59 جاريًا، و46 متوقفًا، و11 لم يبدأ، و16 في مرحلة الدراسة. كما أدرجت 1,067 مشروعًا للطرق الزراعية: 233 مكتملًا أو قيد الالتزام، و374 جاريًا، و402 متوقفًا، و58 لم يبدأ. وهذه أرقام لحافظة المشروعات، وليست قياسًا حاليًا لأوضاع الطرق. يتطلب القيادة رخصة قيادة سارية ووثائق المركبة. ويجب على السائق حملها وإبرازها عند الطلب، ويجوز للسلطات إجراء الفحص الفني أو التوقفات الشرطية. والحد القانوني الأساسي لسن رخصة القيادة هو 18 سنة، مع اشتراطات طبية ومهارات عملية وسجل جنائي؛ ويتطلب تأكيد إجراءات التقديم والرسوم الحالية لدى الجهة المحلية المعنية. وتأمين المسؤولية تجاه الغير إلزامي قانونًا. كما تتطلب خدمات الركاب وسيارات الأجرة ترخيصًا وفحصًا لدى جهات النقل والمرور. تختلف حدود السرعة المسجلة بحسب نوع الطريق والمركبة. وداخل المناطق الحضرية، تبلغ الحدود 50 كم/ساعة للسيارات الخاصة والدراجات النارية، و40 للحافلات، و30 لمركبات الشحن. وخارج المدن، تبلغ الحدود على الطرق السريعة 100 و80 و65 كم/ساعة للمركبات الخاصة والحافلات ومركبات الشحن؛ وعلى الطرق الرئيسية 85 و70 و60؛ وعلى الطرق المحلية 70 و60 و50؛ وعلى الطرق الزراعية 50 و40 و30. ويلزم استخدام أحزمة الأمان للمقاعد الأمامية والخلفية. وتلزم الخوذ للدراجات النارية على كل أنواع الطرق ولكل أنواع المحركات، لكن المعلومات القانونية المتاحة لا تحدد تفاصيل الربط أو المعايير الفنية. ولدى ليبيا أيضًا قواعد بشأن القيادة المشتتة والقيادة تحت تأثير المخدرات. ولم يثبت إجراء فحوص عشوائية للتنفس. لا تزال السلامة على الطرق مصدر قلق كبير. وأبلغت بيانات منظمة الصحة العالمية عن 2,218 وفاة على الطرق في 2021، بينما بلغ تقدير المنظمة 2,287 وفاة، أي 34.0 وفاة لكل 100,000 شخص. وسجل المصدر نفسه 298,180 مركبة مسجلة، منها 4,543 حافلة و24,291 شاحنة ثقيلة و842 مركبة آلية ذات عجلتين أو ثلاث. ويلزم الفحص الدوري للمركبات. ويجمع الإنفاذ بين الأساليب اليدوية والآلية، لكن البيانات الوطنية عن استخدام أحزمة الأمان والخوذ والهواتف المحمولة والتنقل بحسب النمط لا تزال غير مكتملة. ولم يثبت وجود استراتيجية وطنية لسلامة الطرق أو رقم وطني للوصول إلى خدمات الطوارئ، لذا ينبغي التحقق من ترتيبات الطوارئ المحلية قبل الرحلات الطويلة. يؤثر توافر الوقود أيضًا في إمكانية الوصول إلى السيارات وسيارات الأجرة والحافلات. وبموجب القرار 32/2025، تأذن المؤسسة الوطنية للنفط لمحطات الوقود، بينما تحدد البلديات والجهات الأمنية المحطات العاملة؛ وتُحدّث معلومات التشغيل كل ثلاثة أشهر. ولذلك قد يؤثر توزيع الوقود في توافر خدمة المركبات حتى عندما يظل الطريق نفسه مفتوحًا. النقل الجوي خيار رسمي للرحلات الطويلة. وتشرف مصلحة الطيران المدني الليبي على سلامة الطيران والملاحة والنقل الجوي، وتوفر منصتها معلومات حالة التشغيل لأكثر من 13 مطارًا. وتدرج مصلحة المطارات 20 مطارًا، تشمل أربعة رئيسية و16 ثانوية. ويعتمد توافر الرحلات الداخلية على شركة الطيران وحالة المطار والوضع الأمني والجدول الحالي. وينبغي للمسافرين التحقق مباشرةً من شركة الطيران أو المطار وحمل بطاقة الهوية أو جواز السفر المطلوب للرحلة. نقل الركاب بحرًا محدود ومتقطع. وقد افتُتحت محطة الشعب للركاب في طرابلس عام 2023 مع رحلة افتتاحية بين طرابلس وجرجيس، لكن لم يُتحقق من استمرار التوافر المنتظم حاليًا. وتخدم معظم الموانئ الليبية وظائف تجارية وبحرية أساسًا، لذا لا يجوز افتراض تشغيل رحلة ركاب لمجرد أن الميناء مفتوح. المشي بديل عملي للرحلات الحضرية القصيرة، لكن الأرصفة والمعابر والعلامات وأولوية المشاة متفاوتة. ووجدت تقارير موئل الأمم المتحدة معايير تصميم جزئية للمشاة وراكبي الدراجات، دون سياسة وطنية للمشي أو ركوب الدراجات. وتصف دراسات في طرابلس أرصفة ومعابر مفقودة أو سيئة. ولم يثبت وجود شبكة وطنية محمية لركوب الدراجات أو خدمة رسمية، ويظل استخدامها ترفيهيًا أو عمليًا محليًا بالأساس؛ وتعتمد السلامة بشدة على حركة المرور وتصميم الطريق والظروف المحلية. لم يثبت وجود سكك حديدية عاملة لنقل الركاب في ليبيا حاليًا. ويذكر جهاز تنفيذ مشروعات السكك الحديدية شبكة مخططًا لها يبلغ طولها نحو 3,170 كيلومترًا، منها خط رأس جدير–أمساعد بطول 2,178 كيلومترًا وقسم جنوبي بطول 992 كيلومترًا. ووُقعت عقود المرحلة الأولى، وخط بنغازي–طبرق قيد التصميم، واكتمل تصميم خط طبرق–أمساعد. وهذه محطات تخطيط وبناء، لا وصول حالي للركاب. يسهم الاعتماد على الطرق والمركبات الخاصة في الازدحام وتلوث الهواء والضوضاء والانبعاثات. وأفاد تقرير SLOCAT بأن النقل ثاني أكبر قطاع منتج لثاني أكسيد الكربون في ليبيا، مشكلًا نحو 28 بالمئة من انبعاثات الاقتصاد ككل، وبلغت انبعاثات النقل 15.2 مليون طن في 2021. ويظل ركوب الدراجات والمشي والسكك الحديدية والنقل العام بدائل غير متطورة أو مخططًا لها، لا بدائل ناضجة على مستوى البلاد. وأعلنت وزارة البيئة اعتماد المساهمات المحددة وطنيًا وخطة التكيف الوطنية والبلاغ الوطني الأول في 2025، لكن لم يتم التحقق من إجراءات سارية خاصة بالنقل.