الأعمال التجارية في ليبيا

لدى ليبيا نظام رسمي للأعمال، لكن الوصول إليه وتطبيقه قد يختلفان بسبب تشتت المؤسسات والظروف الأمنية والممارسات الإدارية. ولا توجد نافذة وطنية واحدة تُنجز جميع إجراءات الأعمال. تتولى وزارة الاقتصاد والتجارة، والإدارة العامة للسجل التجاري، ومركز المعلومات والتوثيق الاقتصادي، ومصلحة الضرائب، وغرفة التجارة والصناعة والزراعة أجزاءً مختلفة من الإجراءات. والسجل التجاري هو القيد الرسمي للتاجر أو الشركة، وتكتسب الشركة المسجلة شخصيتها الاعتبارية عند إتمام القيد. يعترف القانون رقم 23 لسنة 2010 بشأن النشاط التجاري بالنشاط الفردي والعائلي، والشركات، والشركات المدنية والتجارية، والكيانات العامة أو المختلطة. وتتيح بوابات الوزارة الحالية إجراءات للنشاط الفردي والشركات المحلية والشراكات وفروع الشركات الأجنبية والمكاتب التمثيلية والمشروعات المشتركة. ويسلك النشاط الفردي عادةً مسارًا مباشرًا لدى الوزارة أو مركز المعلومات والتوثيق الاقتصادي، وفقًا للنشاط المسموح به، والترخيص التجاري الفردي وتجديده وتعديلاته وتعليقه وإغلاقه. ويعترف القانون بالنشاط العائلي، لكن لا تتوافر أدلة واضحة على مسار إجرائي حالي مستقل له. يبدأ تأسيس الشركة عادةً بالتحقق من الاسم التجاري وحجزه. وقد يحصل مقدم الطلب بعد ذلك على شهادة سلبية للاسم التجاري، ثم يُعد عقد التأسيس والنظام الأساسي لدى كاتب عقود أو موثق ويقدمهما لموافقة الوزارة أو السجل التجاري. وبعد التسجيل، تسجل الشركة عادةً لدى الغرفة التجارية، وتحصل على رقم لدى مصلحة الضرائب، وتستخرج التراخيص التجارية والقطاعية اللازمة لنشاطها. ولا يغني التسجيل عن تصريح القطاع، ولا يجوز للشركة بدء النشاط المعني قبل منح الجهة المختصة الإذن المطلوب. وتختلف رسوم السجل والموثق والغرفة والضرائب والتراخيص والقطاعات، وينبغي تأكيدها لدى المكتب المسؤول. تختلف الأشكال القانونية في المسؤولية والملكية والحوكمة ورأس المال. وتتكون الشركة ذات المسؤولية المحدودة عمومًا من شريكين إلى خمسة وعشرين شريكًا. وتحدد الأرقام الأساسية في القانون 23/2010 حدًا أدنى لرأس المال قدره LD 3,000، وحدًا أدنى للحصة قدره LD 10، وسداد ما لا يقل عن 50 بالمئة عند التأسيس، على أن يُسدّد الباقي خلال عامين. وتخضع هذه الأرقام لتعديل 2023، لذا يجب تأكيدها لدى السجل التجاري حاليًا. وتشمل الأشكال الأخرى شركات التضامن والتوصية والشركات المساهمة المقفلة والمساهمة العامة. ويتوقف الشكل المناسب على عدد المالكين والتعرض للمسؤولية والتمويل والإدارة وما إذا كانت هناك مشاركة أجنبية. يتعين على التجار عمومًا طلب التسجيل خلال عشرة أيام من فتح المحل أو تسلمه. ويجب تقديم إقرار تأسيس الشركة خلال عشرة أيام من التسجيل. كما يجب تسجيل أو التصريح بالتغييرات في النشاط المسجل أو المدير أو الشكل القانوني أو بيانات الفرع أو الاندماج أو التقسيم أو الحل أو التصفية خلال مهلة العشرة أيام المنطبقة. ويجب إظهار رقم التسجيل على الأوراق التجارية. وعلى المنشأة تحديث سجلها التجاري وتسجيلها لدى الغرفة ووضعها الضريبي وتصاريح القطاع، والاحتفاظ بسجلات المحاسبة والحوكمة، والامتثال لمتطلبات الجمارك عند الاستيراد أو التصدير. وتتولى مصلحة الجمارك الليبية الإقرارات الجمركية وخدمات منها ACI ومعالجة ASYCUDA وإجراءات المشغل الاقتصادي المعتمد. تخضع المشاركة الأجنبية لقواعد محددة، ولا يكفي فيها مسار الشركة المحلية العادي. وينظم القرار 944/2022 المشروعات المشتركة وفروع الشركات الأجنبية ومكاتبها التمثيلية. ويجوز للمكتب التمثيلي دراسة السوق وتمثيل الشركة الأم، لكنه لا يجوز له ممارسة نشاط تجاري. ويحدد القرار هيكلًا أساسيًا للمشروعات المشتركة برأس مال لا يقل عن LD 1,000,000 للشركة المساهمة وLD 500,000 للشركة ذات المسؤولية المحدودة، منها ما لا يقل عن LD 250,000 نقدًا للشركة ذات المسؤولية المحدودة. وتقتصر الملكية الأجنبية عمومًا على 75 بالمئة، مع إمكان رفعها بقرار وزاري إلى 89 بالمئة. وتخضع الجهات الأجنبية أيضًا لمتطلبات التسجيل والغرفة والضرائب والسجل التجاري، وسياسات مكافحة غسل الأموال وقواعد الحوكمة والتقارير السنوية والتدريب أو الإحلال الوطني. وقد تكون مجالات مثل تجارة الجملة والتجزئة والاستيراد والتصدير والتموين والوكالات التجارية والتفتيش والمحاسبة والتدقيق والاستشارات المالية أو القانونية والتوظيف والأمن والأنشطة غير الربحية والنقل البري محجوزة أو مقيدة. تتطلب المعلومات الحالية عن الفروع الأجنبية تحققًا خاصًا. فبوابة رسمية للفروع الأجنبية، حُدثت في 7 مايو 2026، تذكر أن تاريخ نشاط الشركة الأم يجب ألا يقل عن تسع سنوات، وأن رأس مال الفرع لا يقل عن LD 250,000، وأن لكل شركة أم فرعًا واحدًا، وأن مدة التصريح خمس سنوات. وتشير البوابة إلى القرار 207/2012، بينما ألغى القرار 944/2022 ذلك القرار. لذا ينبغي للوزارة تأكيد الحد المالي ومدة التصريح وشروط الفرع المنطبقة قبل الاعتماد على معلومات البوابة. كما يشير القرار إلى فترة مؤقتة للفرع تصل إلى ثمانية عشر شهرًا. قد تستخدم المشروعات الاستثمارية سجلًا استثماريًا منفصلًا بموجب القانون 9/2010 إضافةً إلى السجل التجاري. وتشمل مجالات الهيئة الاستثمارية الزراعة والصناعة والتعدين والصحة والتعليم والسياحة والطاقة وتقنية المعلومات والاتصالات والبنية التحتية والمناطق الحرة. وقد تنطبق حوافز ضريبية وجمركية ورسوم دمغة لمدة تصل إلى خمس سنوات، مع إمكان تمديدها وشروطها، لكنها خاصة بكل مشروع ولا تنطبق تلقائيًا على كل شركة. وتخضع ضريبة الدخل للقانون 7/2010، فيما تعتمد المعدلات والإعفاءات على النشاط والظروف. قد تحتاج المنشأة أيضًا إلى تسجيل علامة تجارية أو تسجيل للمشتريات أو دخول المناقصات أو ترخيص مستقل للنشاط كوكيل تجاري. ويضيف القانون 7/2023 إطارًا للمنافسة ومنع الاحتكار، مع مشاركة مجلس المنافسة ومنع الاحتكار في نظام رقابي آخذ في التطور. ويظل النشاط غير الرسمي ذا أهمية اقتصادية، لكنه لا يمنح الشخصية الاعتبارية نفسها أو حماية المسؤولية أو إمكانية الدخول في التعاقدات الرسمية أو الحماية من إجراءات الإنفاذ التي يوفرها النشاط المسجل والمرخص على النحو الصحيح. وبرامج دعم الأعمال، ومنها حصر القطاع الخاص لأكثر من 1,000 شركة في 2024 ومبادرة لتسريع الشركات الناشئة في طرابلس وبنغازي وسبها تستهدف 30 شركة، برامج محددة ولا تنشئ استحقاقًا عامًا. يجوز إغلاق الشركة طوعًا أو بحكم قضائي. وتستمر التصفية حتى شطب الشركة من السجل التجاري. ويجب تسجيل تعيين المصفي خلال عشرة أيام، ثم جرد الأصول وإخطار الدائنين ونشر الإعلان. والمدة المستهدفة للتصفية سنة، مع خضوعها للتقارير وإمكان تمديدها. وبعد إعداد الحساب الختامي للتصفية، تطلب الشركة الشطب وتحتفظ بسجلاتها خمس سنوات. وقد يؤدي عدم النشاط أو عدم البدء بعد التسجيل إلى إخطار من السجل؛ وإذا استمر عدم النشاط ستة أشهر أخرى، فقد يُطلب الحل والتصفية من المحكمة. ولا يحافظ الاندماج أو التقسيم أو تغيير الشكل القانوني أو نقل الحصص تلقائيًا على كل ترخيص، لذا ينبغي للجهة المختصة تأكيد التصاريح بعد التغيير.