صاحب العمل في ليبيا

يسجل صاحب العمل المنشأة عادةً لدى السجل التجاري وغرفة التجارة ومصلحة الضرائب، ويستكمل إجراءات الترخيص التجاري المعنية قبل بدء النشاط. ثم يبلغ مكتب العمل المسؤول باسم الشركة وشكلها القانوني وعنوانها وبيانات الاتصال بها ونشاطها المرخص وبيانات الترخيص والقوى العاملة المتوقعة ومؤهلاتها والمدير المسؤول أو الممثل القانوني. ينبغي التحقق محليًا من الرسوم والوضع الحالي لكل تسجيل، إذ لا يوجد في ليبيا مجموع تكاليف تأسيس وطني واحد مؤكد على نحو موثوق. تسجيل عقد العمل الفردي مجاني. يبلغ صاحب العمل مكتب العمل باحتياجاته من العاملين، وينبغي أن يوظف باحثين عن عمل مسجلين رسميًا ويحملون بطاقة باحث عن عمل. ويحتاج كل عامل إلى ملف وظيفي يضم الهوية والعنوان والمهنة والأجر والعقد والإجازات والبدلات والواجبات والسجل التأديبي. وتبلغ حصة العمالة الوطنية عمومًا 75% على الأقل من إجمالي القوى العاملة؛ ويتطلب خفضها موافقة عند عدم توفر المؤهل الوطني المطلوب. وعلى صاحب العمل الذي يستخدم عمالًا أجانب الحصول على موافقة مسبقة وتسجيل الشركة وموارد صاحب العمل وتقديم وثائق الشركة وجوازات السفر المطلوبة، واستخدام منصة وافد للاستقدام ومراجعة العقود وإجراءات تصاريح العمل والسجلات ذات الصلة. وتبلغ مدة المعالجة المذكورة عبر وافد نحو 1.5 إلى 9.5 يوم، لكن الممارسة الإقليمية والخاصة بالجهة قد تتغير. كما يتضمن مسار توظيف الأجانب القانوني تصريح عمل رسميًا وعقدًا مصدقًا وإجراءات إقامة لدى هيئة الجوازات والجنسية وشؤون الأجانب وشهادة صحية من المركز الوطني لمكافحة الأمراض. ينبغي أن تستخدم عقود العمل نموذج الجهة المختصة، وأن تكون مكتوبة بالعربية ومعدة في ثلاث نسخ ومعتمدة أو موثقة حسب المطلوب. يحتفظ صاحب العمل والعامل ومكتب العمل كلٌ بنسخة. وفترة التجربة العادية 30 يوم عمل فعليًا. وقد تصل مدة العقد محدد المدة إلى سنتين ويجوز عمومًا تجديده مرة واحدة قبل أن يصبح غير محدد المدة. ويُقيّد عمومًا تغيير العمل المتفق عليه أو تكليف العامل بنشاط آخر، مع استثناءات محدودة لمنع الحوادث أو إصلاح الضرر أو التعامل مع القوة القاهرة. يحدد القانون رقم 16/2023 حدًا أدنى قانونيًا للأجر أو المرتب لا يقل عن 1,000 LYD شهريًا للعمل في القطاعين الخاص والعام، مع أن تطبيقه غير مضمون بالكامل عمليًا. ولا يجوز أن تتجاوز ساعات العمل العادية 48 ساعة أسبوعيًا أو 10 ساعات يوميًا. ويحصل العامل على راحة أسبوعية لا تقل عن 24 ساعة متصلة، ويفضل أن تكون يوم الجمعة، واستراحة للراحة أو الصلاة أو الطعام تقارب ساعة إذا استمر العمل أكثر من ست ساعات. ويقتصر العمل الإضافي على ثلاث ساعات يوميًا وتُدفع عنه زيادة لا تقل عن 50%. والعمل في يوم الراحة الأسبوعية يستلزم يوم راحة بديلًا خلال ثلاثة أيام أو الزيادة المقررة. تبلغ الإجازة السنوية عمومًا 30 يومًا، وترتفع إلى 45 يومًا من سن 50 أو بعد أكثر من 20 عامًا من الخدمة، على أن تكون 15 يومًا منها على الأقل متصلة. وقد تبلغ الإجازة الطارئة ثلاثة أيام في المناسبة و12 يومًا في السنة. وتتيح قواعد الضمان الاجتماعي إجازة أو منفعة مرضية حتى 45 يومًا متصلة أو 60 يومًا غير متصلة في السنة، بحد إجمالي قدره ثلاثة أشهر بموجب نظام الضمان الاجتماعي. وإجازة الأمومة 14 أسبوعًا، أو 16 أسبوعًا للولادة المتعددة، منها ستة أسابيع على الأقل بعد الولادة. ويتاح يوميًا استراحة رضاعة مدفوعة مدتها ساعة واحدة لمدة 18 شهرًا بعد الولادة، وعلى صاحب العمل الذي لديه أمهات توفير دار حضانة. لا يجوز عمومًا تشغيل من هم دون 18 عامًا. ويجوز لمن يبلغ 16 أو 17 عامًا العمل فقط في إطار التعليم أو التدريب المسموح به، مع مراعاة حدود الوقت والسلامة الوقائية. ويرتب صاحب العمل فحصًا طبيًا عند التعيين وفحوصًا دورية، ويوفر الحماية من المرض والمخاطر المهنية، ويقدم إرشادات السلامة ومعلومات المخاطر ومعدات الوقاية الشخصية دون تحميل العامل تكلفتها. ويجب الإبلاغ كتابةً إلى مكتب العمل عن الوفاة أو الإصابة المسببة للعجز خلال 48 ساعة. وتتطلب أماكن العمل المختلطة مرافق صحية منفصلة. وعلى أصحاب العمل في المناطق النائية أو المناجم أو التنقيب عن النفط أو استخراجه توفير النقل والسكن المناسب والوجبات متى اقتضت ظروف العمل ذلك. يتلقى صندوق الضمان الاجتماعي تسجيل أصحاب العمل والعاملين والاشتراكات الشهرية. وتُحسب الاشتراكات على أساس الأجر الفعلي، بما فيه البدلات المنتظمة المستقرة. ويوزع العبء القانوني بما لا يقل عن 40% على الخزانة العامة و35% على صاحب العمل وبما لا يزيد على 25% على المؤمن عليه؛ وهذه النسب ليست هي معدل اشتراك الرواتب الحالي، الذي ينبغي التحقق منه لدى الصندوق. ويجوز لمفتشي العمل الدخول دون إشعار مسبق وفحص المستندات والتقاط الصور والنسخ وطلب التعاون. وتظل قدرة التفتيش والإنفاذ متفاوتة بين المناطق. ينبغي لصاحب العمل توثيق ساعات العمل والإجازات والأجور وإجراءات السلامة والقرارات الداخلية. وعلى أصحاب العمل الذين لديهم عشرة عمال فأكثر عرض قواعد التأديب والعمل بعد اعتماد الجهة المختصة. ويسري مبدأ المساواة في الأجر على العمل المتساوي القيمة، ويحظر التمييز على أساس الجنس أو العرق أو الدين أو اللون. وينبغي لأصحاب العمل وضع قواعد تحفظ الكرامة ومناهضة التحرش والسلامة. ويجوز للنقابات والجمعيات المهنية بموجب القانون رقم 3/2023 تمثيل المهن والحرف والصناعة والخدمات، مع منظمة واحدة عمومًا لكل مهنة؛ ويحظر القانون رقم 12/2010 الفصل بسبب العضوية النقابية أو النشاط النقابي. تبدأ النزاعات الفردية بالمصالحة عبر مكتب العمل. وإذا لم يُتوصل إلى اتفاق خلال مدة تصل إلى 10 أيام، يمكن إحالة المسألة إلى المحكمة المختصة. ويتطلب النزاع الجماعي 25% على الأقل من القوى العاملة و10 عمال على الأقل؛ ويضم مجلس المصالحة صاحب العمل ومكتب العمل والنقابة وقاضيًا، وتبلغ مدة الإجراء 15 يومًا كحد أقصى، مع إحالة المسائل التي لم تُحل خلال سبعة أيام إلى هيئة التحكيم. والتحكيم مجاني وملزم وله قوة الحكم. وعلى العامل الذي يطعن في فصل يزعم أنه تعسفي تقديم طلبه إلى مكتب العمل خلال أسبوعين. ولا يجوز للعمال وقف العمل قبل اكتمال إجراء المصالحة أو التحكيم القانوني. يتطلب عقد العمل غير محدد المدة عادةً إخطارًا مكتوبًا ومسجلًا قبل 30 يومًا على الأقل، وعلى صاحب العمل إتاحة ساعتين على الأقل يوميًا للعامل للبحث عن عمل أثناء مدة الإخطار. ويتطلب الإغلاق الدائم أو إغلاق المنشأة لمدة شهرين، أو الإغلاق لأسباب إدارية أو اقتصادية، إخطار مكتب العمل قبل شهرين على الأقل، مع خضوع جدية السبب للمراجعة. كما يتطلب إعادة الهيكلة أو الإنهاء لأسباب اقتصادية إبلاغ النقابة ومكتب العمل وتقديم التعويض المستحق. وقد يظل الخلف وصاحب العمل السابق مسؤولين بالتضامن عن الالتزامات السابقة لمدة سنة بعد الاندماج أو تغيير الملكية. ولا يلغي الحل أو التصفية أو الإعسار أو تغيير الملكية واجبات العمل تلقائيًا، إلا عندما يسمح القانون بالإنهاء بسبب التصفية أو الإعسار أو الإغلاق النهائي. يوجد في ليبيا نظام رسمي لأصحاب العمل، لكن ممارسة القطاع الخاص مجزأة والعمل غير الرسمي واسع الانتشار. وقد يقلل العمل غير الرسمي من إمكانية الحصول على عقود موثوقة وضمان اجتماعي وحماية قانونية. كما يخضع أصحاب العمل في القطاع العام لقواعد توظيف قانونية منفصلة. ينبغي لأصحاب العمل تأكيد مكتب العمل المسؤول والاعتراف المحلي بالجهة المعنية ومتطلبات التصاريح والرسوم الحالية وممارسات الإنفاذ قبل اتخاذ إجراء، ولا سيما خارج المناطق التي تخدمها العمليات الرقمية الحالية.