تطوير المهارات في مدغشقر

لدى مدغشقر نظام راسخ لكنه مجزأ للتعليم المستمر. وتضع وزارة التعليم التقني والتدريب المهني (Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle، METFP) السياسة والمعايير وقواعد الشهادات الوطنية، وتنسق 23 مديرية إقليمية معروفة باسم DRETFP، وتشرف على المدارس التقنية ومراكز التدريب المهني. ويعد المعهد الوطني لتعزيز التدريب المهني (Institut National de Promotion de la Formation Professionnelle، INPFP) جزءًا من هذا الهيكل العام. ويغطي المفهوم الرسمي الرئيسي، formation professionnelle continue (FPC)، الأنشطة المنظمة المكملة للتعليم المهني الأولي. وتشمل الخيارات ذات الصلة formation professionnelle qualifiante (FPQ) والتدريب الموجه للإنصاف والتدريب الزراعي والريفي (Formation Agricole et Rurale، FAR) ومحو الأمية الوظيفي والتلمذة المهنية غير الرسمية. يجب على أصحاب العمل الرسميين، باستثناء المؤسسات العامة الوطنية والمحلية، دفع مساهمة تعادل 1% من إجمالي الرواتب المستخدم لاحتساب المساهمات الاجتماعية. ويدفعها صاحب العمل كل ثلاثة أشهر عبر CNaPS، ويمكنه خصمها ضريبيًا، وقد يتعرض لعقوبات عند عدم الدفع. وهذه المساهمة ليست رسم دورة فردية. ويمول صندوق التدريب المهني الملغاشي (Fonds Malgache de Formation Professionnelle، FMFP) التدريب ولا يدير الدورات بنفسه. ويكون للشركة المساهمة عمومًا حق سحب تمويلي (droit de tirage) يعادل 70% من مساهماتها المدفوعة. ودعم FMFP غير مسترد ولا يحمل فائدة أو رسم خدمة، لكن على الشركة تقديم إثبات استخدام الأموال. يبدأ الوصول إلى تمويل FPC عادةً من صاحب العمل أو الشركة لا الموظف الفرد. ويمكن لشركة واحدة تقديم طلب فردي للشركة (requête individuelle d’entreprise، RIE) على مدار العام. ويُسمى الطلب المشترك بين شركتين على الأقل في القطاع نفسه PIS، بينما يسمى الطلب بين شركتين على الأقل من قطاعين مختلفين PII. وقد تحتاج المجموعة المهنية إلى ثلاث شركات على الأقل. وتشمل الطلبات عادةً خطة تدريب واحتياجات موثقة وشروطًا مرجعية وميزانية وطلب تمويل. ويقيّم FMFP الجودة والملاءمة والحق التمويلي المتاح للشركة والميزانية. وقد يكون التعلم عن بعد مؤهلًا للدعم. وتعتمد الرسوم والمنح والمقاعد المجانية الفردية على المزود أو المشروع، ولا يوجد جدول وطني موحد لرسوم كل التعليم المستمر في مدغشقر. يوفر FPQ تدريبًا مؤهلًا أقصر لمن هم خارج النظام المدرسي والأشخاص ذوي الإعاقة والموظفين والعائدين إلى العمل. وقد يدعم قابلية التوظيف والدخول إلى العمل أو العودة إليه وتحسين المهارات والتكيف مع التقنية الجديدة أو ظروف العمل وتغيير المسار المهني والاستعداد للتوظيف. والمدة القانونية ثلاثة أشهر على الأقل وتسعة أشهر على الأكثر. ويمكن إجراء التدريب في مؤسسة METFP أو داخل شركة. وقد تتيح المشاركة شهادة منظمة، لكن شروط القبول والشهادة الدقيقة تعتمدان على المعيار واللائحة ذات الصلة. وقد تؤدي برامج METFP إلى مؤهلات مثل CFA وCAP وCAPS وBEP وBT وBac Pro وBTS، فضلًا عن الشهادات المهنية. ويدعم الإطار الوطني للمؤهلات (Cadre National des Certifications، CNC)، وهو إطار المؤهلات الوطني في مدغشقر، الشفافية والجودة وقابلية النقل والاعتراف بالكفاءات؛ لكن ينبغي التحقق من الشهادة والمزود والمعيار الحالي عند أهمية الاعتراف. يمكن لمسار التحقق من مكتسبات الخبرة (Validation des Acquis de l’Expérience، VAE) تحويل الخبرة العملية ذات الصلة إلى دبلوم أو لقب مهني أو شهادة كليًا أو جزئيًا. وتشمل العملية الموصوفة ملف أهلية ومحفظة أدلة وإرشادًا وهيئة تحكيم، وقد تستغرق نحو ستة إلى اثني عشر شهرًا. وتختلف المعلومات الحالية لدى METFP: فصفحة تشير إلى خبرة مهنية لا تقل عن ثلاث سنوات، وأخرى تشير إلى حد أدنى للعمر قدره 23 سنة وخبرة ذات صلة لا تقل عن خمس سنوات. لذلك ينبغي تأكيد العتبة والإجراء المنطبقين مع خدمة VAE أو DRETFP المعنية قبل تقديم الطلب. ويعد برنامج سياسة مخططًا له للفترة 2026–2027 مرسوم VAE تطورًا لاحقًا، لذا لا ينبغي اعتبار الوصف الإلكتروني وحده إطارًا قانونيًا كاملًا ومستقرًا. تظل التلمذة المهنية غير الرسمية ذات أهمية خاصة لمن لديهم تعليم محدود وللبالغين أو الشباب العاملين لدى الحرفيين. وقد يكتسب المتعلم المهارات من خلال العمل اليومي مع حرفي خبير في أنشطة مثل البناء أو اللحام أو الجزارة. ويفتقر هذا الشكل من التعلم عادةً إلى الإشراف الموحد وضمان الجودة والشهادة الوطنية التلقائية. وتهدف FMFP ومشروعات الشركاء المدعومة من AFD إلى تحسين دور maître d’apprentissage وتعزيز المهارات الملائمة للسوق وإنشاء مسارات نحو الاعتراف الرسمي. وقد توفر VAE وبرامج الإنصاف جسورًا، لكن الخبرة غير الرسمية لا تعادل تلقائيًا مؤهلًا وطنيًا. يتبع التدريب الزراعي والريفي الاستراتيجية الوطنية SNFAR 2023–2035. ويوجد في مدغشقر نحو 200 مركز للتدريب الزراعي والمهني، يمنح نحو 40 منها دبلومات أولية؛ وتتكون غالبية البقية من دورات قصيرة أو مؤهلة. ومعظم المراكز خاصة، ومنها كثير يرتبط بشبكات دينية مثل BIMTT وFARMADA، والتغطية الإقليمية غير متساوية. وتشمل الصيغ دورات مخصصة وتوجيهًا أو تلمذة وتدريبًا قصيرًا. ويستخدم المنتجون والعمال الريفيون والشباب والمنظمات هذه العروض لتحسين المهارات وتحديث الإنتاج وزيادة الدخل ودعم التوظيف والزراعة المستدامة. وتقود وزارة الزراعة القطاع، مع التنسيق بين الوزارات والأقاليم عبر CNFAR وCRFAR. وما تزال القدرة وضمان الجودة والحوكمة والتمويل ومشاركة القطاع الخاص متفاوتة. محو الأمية الوظيفي خدمة غير رسمية أساسًا للمراهقين والبالغين الذين يحتاجون إلى مهارات القراءة أو الكتابة أو الحساب الأساسية للحياة اليومية والاقتصادية. وتقود وزارة التعليم الوطني (Ministère de l’Éducation Nationale، MEN) هذا المجال. وتوسع الاستراتيجية الوطنية لمحو الأمية دورات محو الأمية وتنويع العروض لمن غادروا المدرسة، وتتصور إنشاء مركز لمحو الأمية والموارد (Centre d’Alphabétisation et de Ressources، CAR) في كل إقليم. وقد تقدم الجمعيات المحلية الدورات. ولا يشكل محو الأمية الوظيفي شهادة مهنية بحد ذاته؛ ولا يرتبط بـFPQ أو FPC إلا عند وجود مسار تدريب موثق. يمكن للتعلم الذاتي والممارسة في مكان العمل والدورات الإلكترونية المجانية تحسين المهارات دون إنشاء مؤهل رسمي. وقد يمول FMFP الصيغ الرقمية وعن بعد ضمن مشروع مؤهل، لكن المشاركة الفردية عبر الإنترنت لا تحظى باعتراف تلقائي. وينبغي للمتعلمين الذين يحتاجون إلى إثبات للتوظيف أو الترقية أو تغيير المسار التحقق مما إذا كان المزود يقدم امتحانًا أو شهادة أو مسار VAE معتمدًا. ويصل الموظفون عادةً إلى FPC الممول عبر صاحب العمل أو مشروع، بينما يجب أن يستوفي المزودون متطلبات الجودة والاعتماد وأن يصدروا الشهادات بدقة. ولا توجد أدلة عامة على أن الدولة تدفع جميع تكاليف التدريب أو تضمن وظيفة أو دخلًا أعلى بعد المشاركة.