مراحل الحياة في مدغشقر

تشمل الفئات العملية الرئيسية الطفولة والمراهقة والشباب والبلوغ والحياة العملية ومسؤوليات الأسرة وكبر السن والإعاقة أو الاعتماد على الرعاية والتحولات والأزمات الكبرى. وتتداخل هذه الفئات: فقد يترك شاب المدرسة للعمل، أو ينتقل بالغ إلى العمل الحر، أو تحتاج أسرة إلى دعم بعد إعصار، أو يعتمد شخص مسن أساساً على رعاية الأسرة أو المجتمع. يحظى الأطفال دون 18 عاماً بالحماية من الوالدين والأسرة الممتدة، وتتدخل السلطات العامة عند تعذر الرعاية الأسرية أو تعرض الطفل للعنف أو الاستغلال أو الإهمال. ويُسجل الميلاد في البلدية التي وقع فيها. ويكون التسجيل وشهادة الميلاد الأولى مجانيين إذا أُنجزا خلال 12 شهراً؛ وقد تُفرض رسوم محلية على النسخ اللاحقة. وغالباً ما تلزم شهادة الميلاد للالتحاق بالمدرسة وإتمام إجراءات إدارية أخرى. ويمكن للطفل التواصل مع قاضي الأطفال، والإبلاغ عن إساءة معاملة الطفل إلزامي. وتستمر الإقامة المؤقتة التي تأمر بها المحكمة عادة ثلاثة أشهر، ويمكن تمديدها لتصل إلى عامين كحد أقصى. تتفاوت فرص التعليم وانتقال الشباب بين المناطق. ويمتد المسار المدرسي عموماً من التعليم قبل المدرسي إلى الابتدائي ثم الكوليج والليسيه، مع بدائل تقنية أو مهنية. وينص قانون التوجيه التعليمي لعام 2023 على التعليم الإلزامي من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المستوى الأول من التعليم الثانوي. وبلغت المشاركة في التعليم قبل المدرسي نحو 15%، وإتمام الابتدائي نحو 56%، والانتقال إلى التعليم الثانوي الأدنى نحو 27% في الأدلة الوطنية المشار إليها. وقد تقدم برامج الشباب التدريب المستمر والتلمذة المؤهلة ومسارات الدبلوم أو المؤهلات والتحقق من الخبرة المكتسبة (VAE) ودعم العمل الحر أو ريادة الأعمال. وتوفر YouthConnekt وصولاً رقمياً إلى معلومات عن العمل والتدريب والدراسة والدعم، بينما تعمل الخدمات الإقليمية لوزارة الشباب والرياضة على إعادة الإدماج الاجتماعي والاقتصادي. وتحدد حدود الأعمار ومواقع البرامج والدعوات الحالية إمكانية الاستفادة منها؛ ولا يضمن أي برنامج التدريب أو العمل تلقائياً. الحد الأدنى لسن العمل هو 15 عاماً. ومع ذلك، أفيد بأن نحو 47% من الأطفال بين 5 و17 عاماً يعملون، منهم نحو 32% في أعمال خطرة. وقد يجعل الانقطاع عن الدراسة والعمل المبكر والاتحادات أو الأبوة المبكرة وبعد المسافة ونقص الخدمات الإقليمية الانتقال من التعليم إلى العمل صعباً. وقد يعمل البالغون كموظفين أو مزارعين أو عاملين لحسابهم أو رواد أعمال. ويمكن للتدريب التقني والتأهيل المهني والتحقق من الخبرة المكتسبة وبرامج إعادة الإدماج دعم تغيير المهنة، لكن الوصول الرسمي والحماية الاجتماعية يختلفان حسب الوضع وسجل الاشتراكات. الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNaPS) مؤسسة للضمان الاجتماعي تغطي العاملين المؤهلين في القطاع الخاص من خلال انتساب أصحاب العمل. وتترتب على أصحاب العمل واجبات التصريح والاشتراك بالنسبة إلى العمال المشمولين. لذلك لا توفر منافع CNaPS حماية دخل شاملة لكل بالغ. وتستمر إجازة الأمومة 14 أسبوعاً للعمل المشمول، وقد تنطبق استراحة رضاعة مدتها ساعة يومياً حتى يبلغ الطفل 15 شهراً. وتُعالج منافع الأسرة لدى CNaPS خلال 15 يوم عمل، وطلبات التقاعد خلال 90 يوم عمل إذا كان الملف مكتملاً؛ ولا رسوم على الخدمة نفسها. الزواج انتقال منظم قانوناً. والسن القانونية للزواج 18 عاماً لجميع الجنسين. ويتطلب الزواج لمن هم دون 18 سبباً جدياً وإذن المحكمة وموافقة الوالدين والطفل. ويجب تسجيل الزواج. وتترتب على الأبوة والأمومة سلطة وواجبات رعاية، وقد تتدخل السلطات العامة إذا تعرض الطفل للخطر. وقد تؤثر شهادات التسجيل والرسوم الإدارية المحلية في إنجاز هذه التحولات عملياً. دعم كبار السن مجزأ. ويتطلب معاش الشيخوخة من CNaPS عموماً بلوغ 60 عاماً ووقف العمل وما لا يقل عن 15 سنة من الانتساب و28 ربع سنة خلال السنوات العشر الأخيرة. وقد ينطبق معاش تناسبي بعد 60 ربعاً من الاشتراك المهني. وتخص هذه القواعد النظام القائم على الاشتراكات ولا تنشئ معاشاً عاماً غير قائم على الاشتراكات. لذلك تظل الأسر والمجتمعات محورية عند غياب التغطية الرسمية، مع فروق اجتماعية وإقليمية كبيرة. تقدم الأسر والمجتمعات معظم الرعاية للإعاقة أو الاعتماد على الغير، مع دعم عام وبرامجي مجزأ. ويكفل القانون 97-044 حقوق المساواة وعدم التمييز والتدابير الخاصة، لكن الأدلة المشار إليها لا توثق نظاماً وطنياً موحداً لتقييم الاحتياجات أو المساعدة الفردية أو الرعاية طويلة الأجل الشاملة أو بدل الرعاية العام. ويتوقف الاستحقاق للتحويلات النقدية وغيرها من أشكال الدعم على البرنامج والفئة المستهدفة والمنطقة. وفي عام 2015، رأى نحو 77% ممن جرى تقييمهم أن الخدمات المجتمعية والبنية التحتية غير ميسرة، وأفيد في أدلة المعهد الوطني للإحصاء واليونيسف بأن الأنظمة المدرسية تصل إلى نحو طفل واحد فقط من كل عشرة أطفال ذوي إعاقة. قد تعطل الأزمات الوثائق والتعليم والعمل والدخل والرعاية في الوقت نفسه. وتتعرض مدغشقر للأعاصير والفيضانات والجفاف والصدمات الصحية أو الاقتصادية. وينسق المكتب الوطني لإدارة المخاطر والكوارث (BNGRC) إدارة مخاطر الكوارث والاستجابة للطوارئ تحت إشراف وزارة الداخلية، بينما ينفذ صندوق التدخل من أجل التنمية (FID) والوزارة المسؤولة عن الحماية الاجتماعية شبكات الأمان الإنتاجية والتحويلات من أجل التنمية البشرية والاستجابة للصدمات وإعادة تأهيل البنية التحتية. وتستخدم برامج مثل Vatsin’Ankohonana وFiavota وAsa Avotra Mirindra معايير اختيار أسرية أو إقليمية أو مرتبطة بالصدمات. ولا يوجد استحقاق عام لتحويلات وقت الأزمات، وقد يحدد التسجيل المحلي أو الالتحاق بالبرنامج إمكانية الوصول. وغطت الحماية الاجتماعية الوطنية نحو 6% من مجموع السكان و10% ممن يعيشون في الفقر في الأدلة المشار إليها، مع قدرة محدودة على الاستجابة السريعة للصدمات. لذلك يبدأ التقييم العملي بعمر الشخص ووضعه القانوني وظروف أسرته ورعايته وموقعه ووثائق أحواله المدنية وتاريخه الدراسي أو الوظيفي وإعاقته أو اعتماده على الرعاية وتعرضه للأزمة. وقد تختلف الجهة المسؤولة بين البلدية وخدمة المدرسة والمحكمة ومؤسسة العمل أو الحماية الاجتماعية؛ ولا تغني خدمة وطنية تغطي كل مراحل الحياة عن هذه المسارات المنفصلة.