تطوير المهارات في منغوليا

يعترف قانون التعليم العام لعام 2023 في منغوليا بالتعلم مدى الحياة بوصفه تطويرًا مستمرًا للمهارات والمعرفة والتعليم المهني من خلال التعلم الرسمي والتعليم غير الرسمي والتعلم في بيئة الحياة. ويمكن أن يجري التعلم في الفصول أو أماكن العمل أو عن بُعد أو عبر الإنترنت أو من خلال أنشطة عملية وذاتية التوجيه. ويمكن تقييم بعض التعلم في بيئة الحياة والاعتراف به واعتماده، لكنه لا يعادل تلقائيًا مؤهلًا رسميًا. ويقع التعليم المهني الأولي الكامل والدراسة الجامعية وتعليم اللغات العام في مجالات مجاورة؛ أما تطوير المهارات المرتبطة بالعمل والانتقال والاعتراف فتندرج ضمن هذا الموضوع. تعمل مراكز LLL تحت سلطات التعليم وتقدم المعلومات والإرشاد وتقييم الاحتياجات والتوجيه المهني والإحالات. ويمكنها تنظيم التدريب على محو الأمية والتعليم العام الاستدراكي وبرامج مهارات الحياة ودورات رسمية أو غير رسمية أخرى. ويكون تدريب محو الأمية والتعليم العام الاستدراكي عبر مراكز LLL مجانيًا قانونًا، لكن لا يوجد في منغوليا وعد عام بأن كل دورة للتعليم المستمر مجانية. ويستخدم المنهج النموذجي لمهارات الحياة لعام 2026 ثماني مجموعات محتوى و21 وحدة تنفذ عبر مراكز LLL في المقاطعات الإقليمية والمناطق. يشمل التدريب المرتبط بالتوظيف وزارة الأسرة والعمل والحماية الاجتماعية وإدارات خدمات العمل والرعاية المحلية ومراكز التوظيف وصندوق تعزيز التوظيف ومقدمي التدريب المتعاقدين. ويبدأ المسار المعتاد بتحديد الملف والإرشاد المهني، ثم يستمر بتدريب قصير على مهارات السوق وقد يؤدي إلى التوظيف أو دعم الدخل. وقد تستهدف البرامج العاطلين عن العمل والباحثين عنه والعاملين غير الرسميين والرعاة وأصحاب الأعمال متناهية الصغر والعاملين الساعين إلى مؤهل والشباب والنساء وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة. ويمكن أن يستخدم التدريب على مهارات الأعمال صيغًا مسائية أو بدوام جزئي أو عن بُعد. وبحسب إجراء التمويل الموثق، يُحدد دعم الصندوق بسقف يستند إلى أجر يومي أدنى، بينما يحدد إجمالي إنفاق الصندوق بسقف يساوي أجرًا أدنى شهريًا؛ وقد يدفع المشارك أي مبلغ زائد. يطور التدريب المهني القصير ضمن إطار التعليم المهني في منغوليا كفاءة محددة أو يستجيب لحاجة شخصية أو لسوق العمل. ويمكن لمقدمي التدريب استخدام وحدات الكفاءة والمعايير المهنية والصيغ المجزأة، وتكييف التدريب مع الاحتياجات الفردية. وتتوقف المدة والأهلية والتقييم على البرنامج. ويمكن لمراكز التدريب والتعليم التقني والمهني ومقدمي الخدمات المرخصين الآخرين وأصحاب العمل والمؤسسات تقديم دورات لتطوير المهارات. ويخضع مقدمو التدريب لقواعد الترخيص أو الإخطار المطبقة، وتعتمد قيمة الشهادة على وضع مقدمها والبرنامج المعتمد والتقييم. يمكن أن تثبت وثائق التعليم الرسمية مستوى التعليم أو المهنة أو الكفاءة. ويقيّم الاعتراف بالتعلم السابق (RPL) المعارف والمهارات والكفاءة المكتسبة عبر العمل أو غيره من الخبرات. وتتولى الهيئة الوطنية لتقييم التعليم ومنهجياته وظائف التقييم والاعتراف والتحقق، بينما يتوقف الوصول الفعلي إلى RPL على مقدم الخدمة والبرنامج؛ ولا يشكل معادلة تلقائية لدرجة رسمية. وسجلت برامج التوظيف الممولة 725 متدربًا على المهارات و300 متدرب تخصص و200 تقييم لـRPL في 2025. ينبغي أن يحصل المشاركون في التدريب على بيئة تعلم آمنة ومتاحة ومعدات وأدوات ومواد ومعدات وقاية شخصية ملائمة. وقد يستحق التدريب العملي في موقع العمل أجرًا بموجب قانون العمل، وينبغي ألا يؤدي التدريب المزدوج أو في مكان العمل إلى ساعات عمل مفرطة. وقد تنص الشروط القانونية أيضًا على منحة دراسية. وينبغي لمقدمي التدريب توضيح القواعد الداخلية ومتطلبات السلامة المهنية والفحوص الطبية وواجبات المعدات قبل بدء التدريب. المنغولية هي لغة التدريس عمومًا. وقد تتيح الترتيبات المحلية التعلم باللغة الأم لمجتمعات الأقليات، ودعم لغة الإشارة للمتعلمين ذوي الإعاقة السمعية، ودعمًا منسقًا عبر هيئات التعليم والصحة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. وقد يتعذر الوصول الريفي والبدوي بسبب المسافة والنقل والاتصال والإجراءات الورقية والقدرة المحلية على تقديم الخدمات. ولدى منغوليا إطار وطني، لكن التطبيق متفاوت إقليميًا: توسع مركز LLL في خوفسغول من قضاء مورون إلى تغطية المقاطعة كلها في 2025، بينما سجل تقرير دوندغوفي 313 تدريبًا على مهارات الحياة و10,278 مشاركة عبر سبع وحدات توعية في الأقضية خلال 2023–2024. وتصف هذه الأرقام المناطق المذكورة ولا تمثل متوسطًا وطنيًا. توجد مبررات قوية لسوق العمل لتطوير المهارات في سياق السياسة الحالية في منغوليا. وتحدد سياسة تعزيز التوظيف لعام 2026 قوة عاملة تزيد على 1.46 مليون، وبطالة تبلغ 5.6%، وعدم تطابق مهارات مُبلغًا عنه قدره 53%. ولذلك تعتمد القيمة العملية للبرنامج على الطلب المهني وجودة مقدم الخدمة وطريقة التقييم وإمكانية الوصول المحلية ونوع الإثبات الذي يصدره.