العمل في موريتانيا

يوجد العمل الرسمي في موريتانيا إلى جانب سوق عمل مجزأ بشدة. ويشير تقرير للبنك الدولي نُشر في 2025 إلى أن العمل غير الرسمي يتجاوز 90% استنادًا إلى سنة مرجعية هي 2017، لذا فالرقم مؤشر للسياق وليس تعدادًا شاملًا حديثًا. قد يتيح العمل غير الرسمي دخلًا أسرع، لكنه غالبًا يفتقر إلى عقد آمن وتسجيل لدى CNSS وإثبات موثوق للعمل. ويبلغ مؤشر مشاركة النساء في القوى العاملة المشار إليه 26% في سياق تقرير 2025 نفسه. تقدم وكالة TECHGHIL، التي أعيد تنظيمها من ANAPEJ بموجب المرسوم 024/2021، خدمات التوفيق بين الباحثين عن عمل والوظائف والإرشاد والتأهيل والإدماج. وتتيح بوابتها للباحث عن عمل إنشاء ملف باستخدام رقم الهوية الوطنية (NNI)، والبحث بحسب القطاع والموقع ونوع العقد، والتسجيل في السجل الوطني للباحثين عن عمل. كما تهم الطلبات المباشرة إلى الشركات والإحالات غير الرسمية لأن قناة واحدة لا تغطي سوق العمل كله. ويستخدم التوظيف في القطاع العام منصة مستقلة ومسارًا قانونيًا منفصلًا؛ فلا ينبغي اعتبار التوظيف العام عملًا خاصًا خاضعًا لقانون العمل العام. توجد علاقة عمل خاصة عندما يؤدي العامل عملًا تحت توجيه صاحب العمل مقابل أجر. ويمكن أن يكون العقد الفردي مكتوبًا أو شفهيًا، صريحًا أو ضمنيًا، لكن ينبغي للعامل الحصول على إثبات مكتوب للوظيفة والأجر والمدة والمهام. وتُسمح العقود الفردية، بينما يُحظر عقد الفريق الجماعي. وتشمل الأنواع الشائعة عقدًا غير محدد المدة (CDI)، وعقدًا محدد المدة (CDD)، وعقدًا قائمًا على مشروع. ويجب أن يكون عقد CDD الذي تزيد مدته على ثلاثة أشهر أو يستلزم تغيير محل الإقامة مكتوبًا، وأن يخضع لفحص طبي وأن توافق عليه مفتشية العمل المختصة (Inspection du travail). والحد الأقصى لمدة CDD سنتان، بما في ذلك التجديدات، مع عدم جواز أكثر من عقدين متتاليين أو تجديد واحد. وتسري قواعد خاصة على العاملين الأجانب الذين يقيمون عادةً خارج موريتانيا، إذ يحدد مرسوم مجلس الوزراء مدة عقودهم بموجب القانون الحالي 2024-048. اتفاق الاختبار (engagement à l’essai) ترتيب اختبار مكتوب. وقد يستمر حتى ستة أشهر بما في ذلك التجديد، أو حتى اثني عشر شهرًا لفئة الأطر (cadre) أو العامل الذي يقع محل إقامته المعتاد خارج موريتانيا. وقد تسري قواعد تنظيمية أو جماعية أكثر فائدة. وخلال فترة اختبار صحيحة، يستطيع أي من الطرفين عمومًا إنهاء الترتيب دون إخطار أو تعويض، مع مراعاة الحماية من التعسف. وإذا لم يتوفر الشكل الكتابي المطلوب، فقد يؤدي إتمام فترة الاختبار بنجاح إلى عقد محدد المدة أو غير محددها بصورة نهائية. الحد الأدنى للأجور بين المهنيين المضمون (SMIG) هو الحماية الملزمة للحد الأدنى للأجور في موريتانيا. وتشير الوزارة إلى المرسوم رقم 2026-064 المؤرخ 23 أبريل 2026، لكن ينبغي التحقق من المبلغ الحالي بالأوقية الجديدة (MRU) في النص الرسمي قبل الاعتماد على رقم؛ ولا ينبغي اعتبار مبلغ 2023 الأقدم ساريًا الآن. وتُدفع الأجور بالأوقية الجديدة. ويكون الدفع عادةً مرة كل خمسة عشر يومًا على الأقل للعاملين بالساعة أو اليوم، ومرة شهريًا على الأقل للعاملين بأجر شهري. وتُحتسب المزايا العينية والمكونات الأخرى للأجر عمومًا ضمن الأجر، بينما تُستثنى علاوات العمل الإضافي وتسديد النفقات من هذا الحساب. يقتصر وقت العمل القانوني عمومًا في العمل غير الزراعي على 40 ساعة أسبوعيًا و8 ساعات يوميًا. ويبلغ الحد في العمل الزراعي 2,400 ساعة فعلية في السنة. ويستحق العاملون أجرًا إضافيًا عن ساعات العمل الإضافية. ويحصل العاملون عمومًا على راحة أسبوعية لا تقل عن 24 ساعة، ويكون يوم الجمعة هو اليوم الأساسي بموجب القانون، مع إمكان وجود استثناءات أو تناوب. ويبلغ الإجازة مدفوعة الأجر 1.5 يوم عمل شهريًا على الأقل ابتداءً من سن 18، ويومين شهريًا لمن هم دون 18، وثلاثة أيام شهريًا للعاملين الذين يقيمون عادةً خارج موريتانيا. وتبدأ علاوات الأقدمية بعد عشر سنوات من الخدمة. تُعد CNSS مؤسسة الضمان الاجتماعي في موريتانيا، وهي مسؤولة عن المعاشات والمزايا الأسرية وحوادث العمل. وتشمل التغطية بموجب قانون العمل عمومًا الموظفين والبحارة والعاملين المنزليين والعاملين المؤقتين والعرضيين والمتدربين وموظفي الخدمة المدنية الذين لا يتمتعون بشكل آخر من أشكال الحماية. وينبغي لصاحب العمل التسجيل خلال ثمانية أيام من بدء العمل الأول. وتذكر معلومات المساهمات الرسمية 13% على صاحب العمل لدى CNSS، و1% مساهمة على العامل، و2% مساهمة على صاحب العمل لدى ONMT، مع مراعاة أساس التقييم والسقف المنطبقين؛ ويصرح صاحب العمل بالمبلغ الإجمالي ويدفعه، بما في ذلك حصة العامل، كل ثلاثة أشهر. وتتولى ONMT وظيفة طب العمل. وتوفر CNAM تأمينًا صحيًا للعاملين في القطاع الخاص، مع مساهمات معلنة تبلغ 4% على العامل و5% على صاحب العمل. ويُدرج إنجاز إجراءات CNAM بنحو 14 يوم عمل، لذا ينبغي للعامل التأكد من انضمامه بعد بدء العمل. يمكن لمفتشية العمل (Inspection du travail) مراقبة ظروف العمل والصحة والسلامة وطب العمل والامتثال للضمان الاجتماعي. وقد تُعلّق علاقة العمل خلال حادث عمل أو مرض مهني أو أمومة أو غياب معتمد أو إضراب قانوني. ويمكن للمرض الموثق خارج العمل تعليق العلاقة حتى ستة أشهر وفق الشروط ذات الصلة، مع دفع 50% من المزايا التعاقدية خلال تلك الفترة. ويحمي قانون العمل الأمومة وممثلي العاملين ونشاط النقابات والإضراب القانوني. يتطلب إنهاء العمل عمومًا إخطارًا مكتوبًا يذكر السبب ويلتزم بمدة الإخطار المنطبقة. وقد يؤدي الخطأ الجسيم إلى إسقاط شرط الإخطار. وتحدد الاتفاقية الجماعية لعام 1974 مدد إخطار تبلغ 15 يومًا لفئتي العمال اليدويين 1 و2، وشهرًا واحدًا للعمال والموظفين والمديرين المتوسطين، وثلاثة أشهر للمهندسين والأطر. وقد يؤدي عدم تقديم الإخطار المطلوب إلى مطالبة بالتعويض، ويمكن أن يتضاعف التعويض إذا وقع الفصل خلال الإجازة. ويُحسب تعويض نهاية الخدمة بموجب القانون والاتفاقية الجماعية استنادًا إلى متوسط مجموع الأجر الشهري خلال الاثني عشر شهرًا السابقة. ويتطلب الفصل لأسباب اقتصادية إبلاغ ممثلي العاملين، ومنحهم مهلة 15 يومًا للرد، وإخطار مفتشية العمل والنظر في البدائل. وتستمر أولوية إعادة التوظيف سنة واحدة، مع إمكان سنة ثانية بموجب فترة اختبار جديدة. في نهاية العمل، ينبغي للعامل الحصول على الأجور النهائية والاستحقاقات المتراكمة والوثائق التي تثبت علاقة العمل. ويبدأ النزاع الفردي المتعلق بالعمل بطلب توفيق مكتوب يُقدّم إلى مفتشية العمل قبل اللجوء إلى محكمة العمل (Tribunal du travail). وينبغي إصدار الاستدعاء خلال يوم واحد وتحديد الجلسة بعد ثمانية أيام على الأقل. ويكون لمحضر التسوية قوة تنفيذية؛ وإذا فشل التوفيق، يجوز إحالة النزاع إلى محكمة العمل. أما النزاعات الجماعية فتبدأ بالتوفيق لدى المفتشية، ثم الوساطة، وعند الاقتضاء التحكيم. ويحتاج العامل الأجنبي إلى طلب يقوده صاحب العمل عبر ROKHSA وDGE، ويتضمن بيانات صاحب العمل وسجل الأمن والهوية والمنصب والمؤهلات وسبب عدم توفر عامل موريتاني مناسب. ويتضمن الملف العملي عادةً شهادة عمل وسيرة ذاتية وصورة ونسخة شهادة دراسية وجواز سفر ساريًا ونسخة العقد. وتُدرج رخصة العمل بوصفها مجانية وصالحة لمدة 30 يومًا، بينما تعالج مفتشية العمل تأشيرة العقد خلال 15 يومًا أو المديرية العامة للعمل خلال شهر، مجانًا أيضًا.