الدولة في مولدوفا

يؤسس الدستور مولدوفا جمهوريةً تقوم على كرامة الإنسان والحقوق الأساسية والعدالة والتعددية السياسية. والرومانية هي لغة الدولة، بينما تحظى الروسية وغيرها من اللغات بالحماية القانونية. وتتبع مولدوفا الحياد الدائم، كما أن الاندماج في الاتحاد الأوروبي هدف استراتيجي ينعكس في الباب V1 من الدستور والقانون رقم 244/2024. البرلمان، أو Parlament، هو الهيئة التمثيلية العليا والسلطة التشريعية الوحيدة. ويتألف من 101 عضو يسنون القوانين ويقرون الميزانية الوطنية ويمارسون الرقابة البرلمانية ويبتون في مسائل مثل التعيينات والتعبئة والطوارئ. والرئيس هو رئيس الدولة، ويحمي السيادة والاستقلال والوحدة والسلامة الإقليمية، ويضطلع بمهام السياسة الخارجية والدفاع ويشغل منصب القائد الأعلى. وتنّفذ الحكومة السياسة الداخلية والخارجية وتدير الإدارة العامة. ويسمي الرئيس مرشحًا لرئاسة الوزراء، ويمنح البرلمان الثقة، ثم يعيّن الرئيس الحكومة. Curtea Constituțională هي هيئة مولدوفا المستقلة للولاية الدستورية. وتراجع أعمال البرلمان والرئيس والحكومة، وتفسر الدستور، وتصدق على نتائج الاستفتاءات والانتخابات الوطنية، وتتولى الرقابة الدستورية. وتتألف من ستة قضاة. أما Procuratura فهي مؤسسة مستقلة ضمن السلطة القضائية، وتتولى الملاحقة الجنائية وتمثل الاتهام العام وتحمي سيادة القانون والحقوق. ويدير المجلس الأعلى للقضاء شؤون الإدارة القضائية الذاتية واستقلال القضاة ومساراتهم التأديبية والإدارية؛ ويتألف من 12 عضوًا. لمولدوفا مستويان من الحكم المحلي. يشمل المستوى الأول القرى والبلديات والبلدات والمدن. أما الثاني فيشمل المقاطعات، وتسمى أيضًا المناطق الإدارية. وتعمل المجالس المحلية ورؤساء البلديات باستقلال ضمن صلاحياتهم، بينما تنسق مجالس المقاطعات الخدمات العامة على مستوى المقاطعة. ويعترف الدستور بوحدة غاغاوزيا الإقليمية ذات الحكم الذاتي، المعروفة محليًا باسم ATU Găgăuzia أو Gagauz-Yeri، بوصفها جزءًا لا يتجزأ وغير قابل للانفصال من مولدوفا. ولها مجلس الشعب ورئيسها التنفيذي ولجنتها التنفيذية، وتُستخدم فيها محليًا الرومانية والغاغاوزية والروسية. وتظل منطقة الضفة اليسرى أو ترانسنيستريا جزءًا من مولدوفا دستوريًا، لكن المؤسسات المركزية لا تمارس فيها سيطرة فعلية كاملة. يورد موجز للمكتب الوطني للإحصاء مؤرخ في 1 يناير 2025 عدد 1,682 تجمعًا سكانيًا و13 بلدية و54 مدينة و32 مقاطعة ووحدة إقليمية واحدة ذات حكم ذاتي ووحدة إدارية إقليمية واحدة في الضفة اليسرى. وكان من شأن مفهوم إصلاح مقترح لعام 2026 أن يدمج الحكومات المحلية، لأن أكثر من 87% من مكاتب رؤساء البلديات يقل عدد سكانها عن 3,000، لكن عملية الدمج لم تكتمل. تدير الوزارات مجالات الإدارة المركزية المتخصصة. وتنسق سلطات مركزية أخرى المهام العابرة للقطاعات أو تمارس الرقابة عليها. وينسق State Chancellery أعمال الحكومة وتخطيط السياسات وصياغة مشروعات القوانين ومتابعة التنفيذ والعلاقات مع السلطات المحلية والنشر في الجريدة الرسمية. وتؤدي مكاتبه الإقليمية دور قناة للرقابة الإدارية والتنسيق. وتدعم وكالة الخدمات العامة ووكالة الحكومة الإلكترونية وثائق الهوية والسجلات والخدمات العامة الرقمية. ويربط المسار الإداري العملي عادةً الجهة المسؤولة بطلب أو عريضة أو خدمة إلكترونية، ثم بقرار إداري أو خدمة، وعند الحاجة بالمراجعة الإدارية أو القضائية. وتعتمد النماذج والرسوم والمهل على الخدمة المحددة. تتكون الميزانية العامة الوطنية من ميزانية الدولة وميزانية التأمينات الاجتماعية الحكومية وصناديق التأمين الصحي الإلزامي والميزانيات المحلية. ويقر البرلمان هذه الأموال ويراقبها. وتعد وزارة المالية ميزانية الدولة وتدير السياسات المالية والمحاسبية والضريبية والجمركية والدين العام. وتنفذ الخزانة الحكومية المدفوعات عبر حساب الخزانة الموحد، وتسجل الالتزامات، وتعد معلومات إدارة السيولة والمحاسبة والتقارير. وتُخطط الميزانية سنويًا. وإذا لم تُقر ميزانية جديدة قبل نهاية السنة المالية بثلاثة أيام على الأقل، يستمر العمل بالميزانية السابقة. وميزانية الدولة لعام 2026 هي القانون رقم 322/2025، ويغطي إطار الميزانية متوسط الأجل الفترة 2026–2028. وتستخدم الميزانيات المحلية إيراداتها وتحويلات ما بين الحكومات. وتوفر وثائق الميزانية وتقارير التنفيذ وميزانية المواطنين وBOOST معلومات المالية العامة. محكمة الحسابات هي مؤسسة التدقيق العليا الدستورية في مولدوفا. وتدقق تكوين الموارد العامة وإدارتها واستخدامها، ولها سبعة أعضاء، وترفع تقريرًا سنويًا إلى البرلمان. ويتعين عليها سنويًا تدقيق ميزانية الدولة وميزانية التأمينات الاجتماعية الحكومية وصناديق التأمين الصحي الإلزامي وتنفيذ ميزانيات الوزارات. وتفحص هيئة النزاهة الوطنية الإقرارات وتضارب المصالح وحالات عدم التوافق والثروة غير المبررة. أما مناصر الشعب، أو أمين المظالم، فهو مؤسسة وطنية مستقلة لحقوق الإنسان تضم مناصرين اثنين، أحدهما لحقوق الطفل، ينتخبان لولايات غير قابلة للتجديد مدتها سبع سنوات. ويقبل الشكاوى ويصدر التوصيات ويتوسط، ويمكنه إحالة المسائل إلى المحكمة الدستورية، لكنه لا يحل محل المحاكم أو السلطات الأخرى. ويمكن للمركز الوطني لمكافحة الفساد تلقي بلاغات المبلغين من الخارج أو الجمهور ضمن اختصاصه، وعليه إحالة البلاغ الخارج عن اختصاصه إلى الجهة المختصة خلال مدة لا تتجاوز ثلاثة أيام عمل. تحمي المادة 34 من الدستور حق الوصول إلى المعلومات ذات المصلحة العامة. ويُعمل بالقانون رقم 148/2023 منذ 8 يناير 2024، وينص على النشر الاستباقي وطلبات المعلومات والرفض وسبل الانتصاف. ويمكن تقديم الطلب إلكترونيًا أو كتابةً أو بالبريد أو شفهيًا أو مباشرةً أو هاتفيًا. وتسري القواعد على السلطات المركزية والمحلية والمحاكم ومكتب النيابة العامة والمجلس الأعلى للقضاء وCurtea Constituțională. ويتعين على وسائل الإعلام العامة تقديم معلومات دقيقة والعمل دون رقابة. ويدعم قانون الخدمات الإعلامية السمعية والبصرية الدقة والموضوعية وحرية التحرير والتعددية. ويرخص Consiliul Audiovizualului وينظم ويراقب ويتعامل مع الشكاوى. وتدير IPNA Teleradio-Moldova قناتي Moldova 1 وMoldova 2 وإذاعة Radio Moldova بوصفها جهة بث عامة ذات ولاية للمصلحة العامة والتوازن والتعددية. والوصول إلى المعلومات العامة والخدمات الإعلامية غير متكافئ في منطقة الضفة اليسرى أو ترانسنيستريا. يتبع نظام الأمن في مولدوفا مبدأ الحياد الدائم ويحظر نشر قوات أجنبية على أراضيها بموجب الإطار الدستوري. والرئيس هو القائد الأعلى، بينما يبت البرلمان في عقيدة الدفاع والتعبئة وسلطات الطوارئ والحرب. وتضع وزارة الدفاع سياسة الدفاع وتدير الجيش الوطني وتقيم المخاطر العسكرية. ويتولى Marele Stat Major القيادة العملياتية والتخطيط. ويوفر SIS الاستخبارات والإنذار المبكر والتقييمات الأمنية الاستراتيجية، ويعمل على منع التهديدات للنظام الدستوري والسيادة ضمن حدود القانون وحماية الحقوق. وتحافظ وزارة الداخلية والمفتشية العامة للشرطة على النظام العام وتمنع الجريمة وتحقق في الجرائم. وتتولى شرطة الحدود إدارة حدود الدولة والتحقق من الوثائق والتعامل مع الهجرة غير القانونية والجرائم العابرة للحدود، وتمارس مهامها في المخالفات والتحقيقات الخاصة. وتُطلب المساعدة الطارئة عبر 112، وتوفر شرطة الحدود خط معلومات على مدار الساعة. وتتقيد قدرة الأمن وانطباق القواعد فعليًا على نحو ملموس في منطقة الضفة اليسرى أو ترانسنيستريا.