البيئة المحيطة في ناميبيا

لا توجد في ناميبيا مؤسسة قانونية واحدة مسؤولة عن البيئة المحيطة بكاملها. وتعالج وزارة البيئة والغابات والسياحة والمفوض البيئي التقييمات البيئية والضوابط البيئية ذات الصلة. وتتولى وزارة الزراعة والمياه وإصلاح الأراضي ومديريتها لتنسيق إمدادات المياه والصرف الصحي وNamWater والسلطات المحلية والمجالس الإقليمية والسلطات التقليدية والهياكل المجتمعية أجزاءً مختلفة من شؤون المياه والصرف الصحي واستخدام الأراضي والخدمات المحلية. وتوفر وكالة الإحصاء الناميبية بيانات وطنية تُستخدم لمقارنة الظروف. بلغ عدد سكان ناميبيا 3,022,401 نسمة عام 2023، وعاش نحو نصفهم في المناطق الحضرية ونصفهم في الريفية. وبلغت الكثافة السكانية نحو 3.7 أشخاص لكل كيلومتر مربع، لكن التحضر زاد عدد سكان المدن بنسبة 65.5% بين عامي 2011 و2023. وتظل ظروف الخدمات محلية إلى حد كبير. وعاش نحو 28.7% من الأسر في مساكن مؤقتة أو أكواخ، وسُجلت 419 من أصل 563 مستوطنة غير رسمية جرى تقييمها على المستوى الوطني. ومن هذه المستوطنات، كان 221 في بلديات و145 في مدن و53 في قرى؛ وبلغ عدد المستوطنات في خوماس 150. تختلف الخدمات الأساسية اختلافاً كبيراً. ففي عام 2023، كان لدى 91.4% من الأسر مصدر مياه شرب آمن وفق تعريف التعداد، مقارنةً بـ98.0% في المناطق الحضرية و83.5% في المناطق الريفية. وبلغت النسبة 98.7% في خوماس، مقابل 74.1% في كونيني. ولم تتوفر لأي مرحاض مرافق لدى 40% من الأسر. وأفادت 69.9% من الأسر الحضرية و18.5% من الريفية بوجود مراحيض بتصريف المياه. ووصل جمع القمامة إلى 69.9% من الأسر الحضرية، لكنه لم يصل إلا إلى 5.9% من الريفية. وتوفرت الكهرباء للإضاءة لدى 47.1% من الأسر، بينما استخدم 50.4% الخشب أو الفحم للطهي. يجعل المناخ الجاف في ناميبيا ترشيد المياه ومنع التلوث من المسائل المحورية في الحياة اليومية. وقد تأتي المياه عبر وصلة رسمية أو مقدم محلي أو مخطط ريفي أو بئر محمية أو بئر جوفية مغطاة أو خزان أو مياه معبأة. وتورد NamWater المياه بالجملة للصناعات والبلديات والبرامج الريفية، بينما تختلف التعرفات المحلية وقواعد مقدمي الخدمات ومتطلبات التوصيل وأنظمة الدفع المسبق باختلاف المنطقة. وتوفر النشرات الأسبوعية للسدود معلومات عن أحوالها. ولا يضمن تصنيف التعداد لمصدر المياه على أنه آمن ثبات الإمداد أو تساوي الضغط أو مراقبة الجودة أو التكلفة في كل مستوطنة. ينتشر الصرف الصحي بشبكات المجاري في المدن أكثر منه في المناطق الريفية وشبه الحضرية، حيث يُستخدم الصرف الجاف غالباً. وتوجه سياسة قطاع المياه والصرف الصحي واستراتيجية الصرف الصحي والنظافة 2022-2027 هذا القطاع، لكن قواعد التوصيل وتواتر الجمع والرسوم ومواعيد التنفيذ تعتمد على مقدم الخدمة والمنطقة. لذلك ينبغي للأسرة التحقق من السلطة المحلية أو المخطط المسؤول عن عنوانها ومن شروط الخدمة المحددة. قد تنتج عن الجفاف والأسطح غير المعبدة والتعدين والبناء والحرق المكشوف أتربة وجسيمات دقيقة. ولا تتوفر أدلة مؤكدة على وجود لوحة عامة رسمية وطنية ترصد جودة الهواء في الوقت الفعلي؛ إذ غطت المراقبة الرسمية التي أمكن تتبعها الفترة من 2014 إلى 2017، لذا لا ينبغي افتراض وجود مقارنات وطنية آنية لجودة الهواء. وقد يُطلب من المشروعات رصد الغبار أو الانبعاثات والحد منهما ضمن خطة إدارة بيئية. ويمكن الإبلاغ عن عدم الامتثال المشتبه به عبر بوابة شهادات التخليص البيئي التابعة لوزارة البيئة والغابات والسياحة. تنظيم الضوضاء مجزأ. ويدعم قانون الإدارة البيئية لعام 2007 ولوائح تقييم الأثر البيئي لعام 2012 التقييم على مستوى المشروع، كما قد تسري قواعد بلدية، ومنها لوائح مكافحة الضوضاء في ويندهوك. وقد تحدد خطط الإدارة البيئية للمشروعات رصداً خاصاً بالموقع للضوضاء والاهتزاز. ولم يتأكد وجود حد وطني موحد للضوضاء السكنية؛ لذلك ينبغي توجيه الشكاوى إلى البلدية المعنية أو السلطة المسؤولة عن المصدر المحدد. تشمل المساحات الخضراء والمفتوحة الحدائق الحضرية والأنهار والأوشانا والأراضي الرطبة والساحل والمناطق المحمية والمحميات الجماعية. وتدرج وزارة البيئة والغابات والسياحة 20 منطقة محمية تابعة للدولة تغطي نحو 17% من ناميبيا، وتفيد بوجود 86 محمية جماعية تغطي 19.6% من البلاد. وقد يتطلب الدخول تصريحاً أو يخضع لقواعد محلية؛ فهو ليس حقاً عاماً تلقائياً. ولم تتأكد بيانات وطنية موحدة عن تغطية الحدائق العامة الحضرية. وتندرج المسائل المتعلقة بالتنوع البيولوجي والنظم البيئية في موضوع منفصل إلا إذا أثرت مباشرةً في المياه أو استخدام المساحات المفتوحة أو السلامة. تشمل مخاوف السلامة الجريمة والأخطار البيئية والصراع بين البشر والحياة البرية. وتدعم قوة الشرطة الناميبية العمل الشرطي المجتمعي، بينما توفر مجموعات مراقبة الأحياء هيكلاً غير رسمي قائماً على السكان. وينبغي إبلاغ الشرطة عن الأنشطة المشبوهة بدلاً من مواجهة أصحابها شخصياً. وتشمل أرقام الاتصال الوطنية 10111، وخط إيقاف الجريمة على 061 10111، وخط العنف القائم على النوع الاجتماعي على 106؛ ويمكن الاتصال بشرطة مدينة ويندهوك على 061 302 302. ويكتسب الصراع بين البشر والحياة البرية أهمية خاصة في المحميات الجماعية والمناطق المحيطة بالمناطق المحمية. وتستخدم وزارة البيئة والغابات والسياحة ووحدات الاستجابة الإقليمية والمحميات والمجتمعات ترتيبات للإبلاغ والتخفيف، مع تكرر المخاطر في المناطق الشمالية الوسطى والشمالية الغربية والشمالية الشرقية، ومنها كونيني. يمكن للناس التأثير في المشروعات وتغييرات استخدام الأراضي عبر عدة إجراءات رسمية. ويلزم الحصول على شهادة تخليص بيئي للأنشطة المدرجة. ويعين صاحب المشروع خبيراً لممارسات التقييم البيئي ويدفع تكاليف التقييم وتدابير التخفيف للمشروع. ويمكن تقديم التعليقات العامة عبر بوابة شهادة التخليص البيئي والإشعارات والصحف والتواصل مع المالكين أو الشاغلين المجاورين والسلطات المحلية والإقليمية والسلطات التقليدية. وتدخل الاعتراضات المكتوبة ومحاضر الاجتماعات في السجل، لكن المواعيد النهائية للمشروعات تختلف. ويبلغ رسم الطلب N$300 والتعديل N$300 والتحويل N$1,000 والاستئناف N$1,000؛ كما تضاف تكاليف التقييم المهني والتخفيف. ينظم قانون التخطيط الحضري والإقليمي رقم 5 لعام 2018 طلبات مثل تغيير تصنيف الأراضي وإنشاء المخططات السكنية والتقسيم والدمج. وتُقدَّم الطلبات إلى سلطة التخطيط أو السلطة المحلية المخولة، يتبعها إخطار عام وإتاحة الفرصة للاعتراضات المكتوبة. وتكون جلسة الاستماع إلزامية لطلبات سلطات التخطيط المخولة عند تلقي اعتراضات، وقد تكون تقديرية للسلطات المحلية غير المخولة. ويمكن رفع الاستئناف إلى الوزير، بينما تعتمد الرسوم ومواعيد المعالجة على السلطة. توفر المحميات الجماعية هيكلاً رسمياً للحوكمة المجتمعية للإشراف المحلي. وتستخدم لجاناً منتخبة واجتماعات عامة سنوية وتقارير مالية وخططاً لإدارة الحياة البرية. وقد توفر الغابات المجتمعية وهياكل المحميات الأخرى بدائل وظيفية للإدارة الحكومية أو البلدية، لكن الوصول يتبع العضوية والقواعد المحلية، لا استحقاقاً عاماً موحداً. يؤثر الجفاف والفيضانات والحرارة وتغير الأمطار وتدهور الأراضي في المناطق بطرق مختلفة. وتشمل أولويات التكيف أمن المياه والإنذار المبكر بالجفاف والفيضانات والبنية التحتية القادرة على الصمود والصرف الصحي وحماية السواحل والمياه العذبة. ولا تتعرض المناطق الحضرية والشمالية والجنوبية والساحلية للمخاطر نفسها ولا تستجيب لها بالطريقة العملية نفسها؛ لذا تهم معلومات الخدمات والترتيبات المحلية للأخطار أكثر من خطة وطنية واحدة للأسر.