العمل لدى جهة توظيف في ناميبيا

يشمل سوق العمل في ناميبيا شركات خاصة ومؤسسات عامة والزراعة والتصنيع والتجارة والخدمات والعمل غير الرسمي. وسجلت نتائج القوى العاملة لعام 2023 الصادرة عن وكالة الإحصاء الناميبية عدد 1,876,122 من السكان في سن العمل، وقوة عاملة قدرها 867,247، و546,805 عاملين، و320,442 عاطلين عن العمل. وبلغ معدل البطالة المسجل 36.9%، فيما بلغ نحو 44% بين من تتراوح أعمارهم بين 15 و34 عامًا. تصف هذه الإحصاءات العمل والبطالة لكنها لا توضح بالكامل أنواع الوظائف أو ظروف العمل أو العمل غير الرسمي. ومن بين العاملين المسجلين، شكّلت المهن الأولية 21.8%، والزراعة والحراجة وصيد الأسماك 16.1%، وتجارة الجملة والتجزئة 10%، والتصنيع 9.8%، والخدمات الإدارية والمساندة 9.3%. ولم يثبت البحث المتاح وجود اختلافات خاصة بكل منطقة إدارية من المستوى الأول في التوظيف. يمكن للباحث عن عمل التسجيل لدى خدمة التوظيف الوطنية في ناميبيا بموجب قانون خدمات التوظيف رقم 8/2011. وتسجل الخدمة الباحثين عن عمل والشواغر في القطاعين العام والخاص، وتدعم المواءمة والتوصيات، وتوفر الإرشاد المهني والمهني التقني وإرشادات سوق العمل، وتشرف على الخدمات السيكومترية. كما يمكنها دعم التدريب الداخلي والتدريب المهني التطبيقي. يتاح التسجيل عبر مكاتب العمل ونظام NIEIS، وهو نظام معلومات التوظيف الوطني. وتسجل الخدمة وكالات التوظيف الخاصة، لكن البحث المتاح لا يثبت وجود ضمان عام للتوظيف أو رسم تسجيل وطني رسمي. ولا ينشئ الشاغر أو التوصية عقد عمل بحد ذاته. قد يكون التدريب جزءًا من مسار الوصول إلى العمل. تضم ناميبيا مراكز تدريب مهني حكومية ومؤسسات خاصة، ومنها مقدمو التدريب المسجلون لدى هيئة التدريب الناميبية (NTA) أو المعتمدون لدى هيئة المؤهلات الناميبية (NQA). يجمع التلمذة المهنية بين التعلم في مكان العمل والدراسة الصفية ويمكن أن تؤدي إلى مؤهل مهني أو حرفي. وتعتمد التكاليف والمدة على المؤهل ومقدم التدريب، ولم يثبت وجود استحقاق عام للتدريب المجاني. ينبغي التحقق من تسجيل مقدم التدريب أو اعتماده قبل الدفع. ينبغي أن يتوافق عقد العمل المكتوب مع الوظيفة والأجر وشروط العمل المتفق عليها. ويحدد قانون العمل رقم 11/2007 الشروط الأساسية، فيما يمكن للعقد أو الاتفاق الجماعي أن يمنح شروطًا أفضل. وقد تكون مواعيد دفع الأجور يومية أو أسبوعية أو كل أسبوعين أو شهرية، ويجب الدفع في موعد لا يتجاوز ساعة واحدة بعد ساعات العمل العادية في يوم الدفع. وإذا انتهى العمل قبل موعد الدفع المعتاد، يستحق الأجر في يوم انتهاء العمل. وعلى صاحب العمل تقديم كشف مكتوب بالأجر يبيّن فترة الأجر والساعات والعمل الإضافي والعمل ليلًا وأيام الأحد والعطل الرسمية والأجر الإجمالي والخصومات والصافي. ويجب الاحتفاظ بسجلات العمل خمس سنوات على الأقل. اعتبارًا من 1 يناير 2026، يبلغ الحد الأدنى الوطني العام للأجر 18 دولارًا ناميبيًا للساعة. وتبلغ المعدلات القطاعية 15 دولارًا للعمل المنزلي و14 دولارًا للزراعة و16 دولارًا للأمن. ولا يشمل الحد الأدنى وظائف قوات الدفاع أو الشرطة أو السجون أو الاستخبارات المركزية. ولا تدخل المنافع العينية والبدلات والعمل الإضافي والعمل الليلي والعمل يوم الأحد والعطل الرسمية ومساهمات التقاعد والمنافع الطبية والتأمين في الأجر الأساسي المستخدم لحساب الحد الأدنى. يُحد وقت العمل العادي عمومًا بـ45 ساعة أسبوعيًا. ويبلغ الحد اليومي عادةً 9 ساعات إذا عمل الموظف خمسة أيام أو أقل أسبوعيًا، و8 ساعات إذا عمل ستة أيام. ويتطلب العمل الإضافي اتفاقًا، ويقتصر عمومًا على 10 ساعات أسبوعيًا و3 ساعات يوميًا. ويُدفع عنه ما لا يقل عن 1.5 ضعف الأجر الأساسي، بينما يُدفع العمل يوم الأحد والعطل الرسمية بما لا يقل عن ضعفي الأجر الأساسي. ويستحق العمل بين 20:00 و07:00 إضافة ليلية قدرها 6%. ولا تتجاوز فترة الانتشار 12 ساعة. ويجب أن تبلغ الراحة الأسبوعية 36 ساعة على الأقل عمومًا، ويستحق من يعمل أكثر من خمس ساعات فترة وجبة لا تقل عن ساعة. ويمكن خفضها إلى 30 دقيقة باتفاق وإشعار. لا تقل الإجازة السنوية عن أربعة أسابيع في دورة الإجازة. وهذا يعادل عادةً 20 يوم عمل لأسبوع عمل من خمسة أيام و24 يومًا لأسبوع من ستة أيام. وتستمر دورة الإجازة المرضية 36 شهرًا وتوفر 30 يومًا مرضيًا على الأقل لأسبوع من خمسة أيام أو 36 يومًا لأسبوع من ستة أيام. وفي السنة الأولى، الحد الأدنى يوم مرضي عن كل 26 يوم عمل. ويمكن طلب إثبات طبي إذا تجاوز المرض يومين متتاليين. وتبلغ الإجازة لأسباب إنسانية خمسة أيام عمل مدفوعة خلال 12 شهرًا عند وفاة أحد أفراد الأسرة أو إصابته بمرض خطير. وتبلغ إجازة الأمومة 12 أسبوعًا على الأقل بعد ستة أشهر من الخدمة المستمرة، عادةً أربعة أسابيع قبل الموعد المتوقع للولادة وثمانية أسابيع بعدها، مع إمكانية تمديدها عند الضرورة الطبية. تسجل لجنة الضمان الاجتماعي (SSC) أصحاب العمل والموظفين. ويحصل الموظف على بطاقة SSC وينضم عادةً إلى صندوق الأمومة والمرض والوفاة والصندوق الوطني للمنافع الطبية وصندوق التقاعد الوطني، ما لم ينطبق بديل معتمد. ويخصم صاحب العمل مساهمة الموظف ويرسلها مع مساهمته. وتتطلب منافع الصناديق عمومًا عضوية متواصلة لمدة ستة أشهر على الأقل وسداد المساهمات كاملة. وتُعالج إصابات العمل والأمراض المهنية بموجب قانون تعويض الموظفين وصندوق تعويض الموظفين التابع لـSSC. يتطلب نظام الدفع حسب الكسب (PAYE) لدى NamRA من صاحب العمل اقتطاع ضريبة العمل وتزويد الموظف بشهادة PAYE 5. ولا يمكن لاتفاق أن يلغي قانونًا واجب صاحب العمل في اقتطاع PAYE. وينبغي أن تتطابق سجلات صاحب العمل وكشف الأجر والشهادة الضريبية ومعلومات SSC مع شروط العمل والمدفوعات الفعلية. تحظر ضمانات العمل في ناميبيا العمل القسري وعمل الأطفال والتمييز في العمل والتحرش الجنسي. وللعاملين حرية تكوين الجمعيات. وتراقب مفتشية العمل الشروط الأساسية وأوامر الأجور ورفاه مكان العمل والشكاوى وقرارات التحكيم. ويسجل مكتب مفوض العمل (OLC) نزاعات العمل ويوفر مسارات التوفيق والتحكيم. ويتضمن الإحالة المعتادة نموذج شكوى العمل LC 21 وملخص النزاع ونموذج العمل العام LG 36 عبر OLC أو مكتب عمل. ويمكن الطعن في قانونية الفصل وعدالته عبر هذا النظام. تتوقف فترات الإشعار على مدة الخدمة: يوم واحد على الأقل لمن خدم أربعة أسابيع أو أقل، وأسبوع لمن تجاوزت خدمته أربعة أسابيع حتى سنة، وشهر لمن تجاوزت خدمته سنة. ويجب أن يكون الإشعار مكتوبًا، وأن يذكر إشعار صاحب العمل السبب. وقد ينطبق دفع بدل الإشعار. ولا يسري الإشعار عادةً خلال الإجازة القانونية. وعند انتهاء العمل، يدفع صاحب العمل الأجر المستحق في يوم الانتهاء، وتُصرف قيمة الإجازة السنوية غير المستخدمة. وقد تعتمد مطالبات ما بعد العمل الأخرى على قواعد SSC. لا يحصل العمال الأجانب تلقائيًا على حق دخول سوق العمل الناميبي. تتولى وزارة الشؤون الداخلية والهجرة والسلامة والأمن (MHAISS) تصاريح العمل. ويمكن لتصريح عمل قصير الأجل أو تأشيرة عمل تغطية العمل لمدة تصل إلى ستة أشهر، برسوم 1,600 دولار ناميبي لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر و3,200 دولار لمدة تصل إلى ستة أشهر. ويتطلب العمل لأكثر من ستة أشهر عادةً تصريح عمل برسوم سنوية قدرها 2,600 دولار ناميبي. وقد يتطلب الطلب نموذجًا وجواز سفر ومؤهلات مترجمة إلى الإنجليزية وعقد عمل وتوضيحًا من صاحب العمل لعدم توفر مرشح ناميبي وعقدًا أو إثبات مناقصة، وأحيانًا شهادة شرطة وتقارير طبية ونتائج أشعة. وقد تشمل وثائق صاحب العمل عرض عمل وملف الشركة وكفالة موقعة من البنك وإعلان الشاغر محليًا وتسجيل SSC وإثبات عدم نجاح المرشحين الناميبيين. وقد تتطلب التجديدات أيضًا الالتزام الضريبي وخطة تدريب ناميبي أو نقل مهارات أو إحلال. لذلك فإن تصريح العمل الساري شرط مستقل عن تلقي عرض عمل. لا يثبت البحث الوطني المتاح رسومًا منشورة عمومًا للباحثين عن عمل أو قواعد توظيف خاصة بمنطقة إدارية من المستوى الأول أو استحقاقًا عامًا للتدريب المجاني. كما لا يشمل هذا الموضوع إعانات البطالة. وينبغي التحقق من شروط العمل وفق العقد الفعلي والقطاع ونمط العمل ووضع التصريح والمؤسسة الناميبية المسؤولة.