الكوارث في ناميبيا

يوفر قانون إدارة مخاطر الكوارث رقم 10 لعام 2012 الإطار القانوني الوطني في ناميبيا. وتنسق مديرية إدارة مخاطر الكوارث (DDRM) في مكتب رئيس الوزراء العمل الوطني وتدعم اللجنة الوطنية لإدارة مخاطر الكوارث (NDRMC) والمجالس الإقليمية والدوائر الانتخابية والمستوطنات ولجان DRM لدى السلطات المحلية. وتغطي الخطة الوطنية لإدارة مخاطر الكوارث الحد من المخاطر والاستعداد والاستجابة السريعة والتعافي وإعادة التأهيل. وتدعم التقييمات التي تجريها لجنة تقييم مواطن الضعف في ناميبيا (NAMVAC) وتقييمات المخاطر في المناطق الأربع عشرة التخطيط. وتتعرض الأسر المعتمدة على الزراعة والمجتمعات النائية لمخاطر خاصة عندما يؤثر الجفاف أو نقص المياه أو الفيضانات أو انعدام الأمن الغذائي في سبل العيش. تصدر دائرة الأرصاد الجوية في ناميبيا إنذارات الأخطار الجوية. وتراقب شعبة الهيدرولوجيا في وزارة الزراعة والمياه وإصلاح الأراضي الأنهار والسدود وأوضاع المياه، وتصدر نشرات يومية عن الفيضانات والجفاف الهيدرولوجي خلال موسم الأمطار. وتوزع المعلومات على الجهات الحكومية والمزارعين والسلطات المحلية وأصحاب النُزل وغيرهم من أصحاب المصلحة. كما تصل الإنذارات إلى الجمهور عبر السلطات المسؤولة ووسائل الإعلام وقنوات الاتصال المحلية. ولا توجد بوابة عامة موحدة موثقة على مستوى البلاد للتنبيهات أو الملاجئ أو تسجيل الإخلاء. يُتوقع من مؤسسات الدولة أن تضع برامج لإدارة الكوارث وتقيّم أخطار البنية التحتية والمخاطر وتدرب الموظفين وتجري التمارين وتثقف الجمهور. وينبغي أن تحدد خططها إجراءات السلامة والإخلاء وتوزيع المواد والإمدادات ومسؤوليات الاستجابة والتعافي. ويلزم اختبار خطط الطوارئ ومراجعتها مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات. وتدعم استراتيجية التوعية والاتصال 2023-2027 التواصل بشأن عدة أخطار، منها الحرائق والفيضانات والجفاف. في الطوارئ الحادة، اتصل بالشرطة المحلية أو الإطفاء أو الإنقاذ أو الإسعاف، واتبع تعليمات المجلس الإقليمي أو السلطة المحلية. ولا يوجد رقم طوارئ وطني واحد موثق بشكل موثوق لكل كارثة في ناميبيا. وفي ويندهوك، تقدم إدارة الطوارئ ومخاطر الكوارث في بلدية ويندهوك إخماد الحرائق وخدمات الإسعاف والإنقاذ الثقيل والمائي والاستجابة للمواد الخطرة والرصد وتنسيق الحوادث. ومن أمثلة أرقام الاتصال في ويندهوك: EDRM على +264 81 950 3777، وNAMPOL على 10 111، والإطفاء على 211 111، وشرطة المدينة على 302 302. وينبغي التحقق من الأرقام والترتيبات المحلية لدى السلطة المسؤولة لأنها تختلف حسب المنطقة. يمكن تقديم بلاغ عن كارثة على مستوى السلطة المحلية إلى رئيس مركز DRM التابع للسلطة المحلية. وتحقق السلطة المحلية في البلاغ وتستجيب وفق خطتها. وتوفر الخطط الوطنية والمحلية أساساً قانونياً لإجراءات الإخلاء، لكن لم يثبت وجود قاعدة وطنية تحدد أماكن التجمع العامة أو الملاجئ أو إجراءات التسجيل. لذلك تحدد السلطة الإقليمية أو المحلية المسؤولة ترتيبات المنطقة المتضررة. يتلقى الصندوق الوطني للكوارث اعتمادات برلمانية وتبرعات وأموالاً أخرى. ويمكن أن يدعم المؤسسات الحكومية والمجالس الإقليمية ومجالس السلطات المحلية في الإغاثة والتعافي وإعادة التأهيل وبناء القدرات والمعدات والبنية التحتية. ولا تنشئ المساعدة من الصندوق دفعة فردية تلقائية. ويوضح إعلان الجفاف في 22 مايو 2024 مثالاً على أن الإغاثة الوطنية قد تشمل الغذاء ودعم الثروة الحيوانية وتوفير المياه؛ وكانت أرقامه المعلنة مثالاً لبرنامج تاريخي لا استحقاقاً دائماً. يمكن لمنحة الطوارئ قصيرة الأجل التي تقدمها وزارة المساواة بين الجنسين والقضاء على الفقر والرعاية الاجتماعية دعم أسرة ناميبية مؤهلة عندما يتسبب كارث طبيعي في خسارة لطفل دون 18 عاماً أو لأسرته أو منزله أو ممتلكاته، ولا يغطي برنامج إغاثة حكومي آخر الخسارة. ويُقدّم الطلب كتابياً وشخصياً في مكتب دائرة انتخابية أو مكتب إقليمي، ويتضمن عادةً وثائق الهوية وشهادة ميلاد كاملة وإثبات الجنسية أو الإقامة الدائمة وأسباب الطلب وتفاصيل المساعدة النقدية أو العينية. وتفتح المكاتب عموماً من الاثنين إلى الجمعة من 08:00 إلى 17:00. وتتوفر المنحة طوال العام لمدة أقصاها ثلاثة أشهر، وتقدم N$350 لكل أسرة شهرياً، مع إمكان تقديم مساعدة عينية. أثناء كارثة معلنة، قد تُمنح للمسؤولين المخولين سلطات خاصة، منها الاستيلاء على الممتلكات أو الأراضي. وتوفر المواد 42 إلى 44 من القانون آليات تعويض عن أنواع معينة من خسائر الممتلكات أو أضرارها أو الوفاة أو الإصابة، إلى جانب أحكام الإعفاء من المسؤولية، لكنها لا تضمن دفعاً شاملاً. ويتبع التعافي عادةً تقييماً للأضرار والاحتياجات تقوده DDRM ولجان DRM والقطاعات المسؤولة. وتظل أعمال المياه والأنهار والسدود وإدارة الفيضانات مرتبطة بشعبة الهيدرولوجيا، فيما ينبغي إدراج البنية التحتية الحيوية في تقييمات المخاطر والخطط العامة. وللتنسيق الوطني، تذكر DDRM الرقم +264 61 2879111 والبريد info@opm.gov.na؛ وينبغي التحقق من جهات الاتصال المحلية والإقليمية للمنطقة المتضررة.