الدولة في ناورو

دستور ناورو لعام 1968 هو القانون الأعلى. ويحمي حقوقًا تشمل الحياة والحرية والأمن والملكية والمعاملة وفق القانون وحرية الضمير والتعبير والتجمع وتكوين الجمعيات والخصوصية. ويجوز للشخص طلب إنفاذ الحقوق الدستورية أمام المحكمة العليا. وللمتهمين حقوق تشمل الإخطار بالقضية والاستعداد لها والاستعانة بمترجم عند الحاجة والتمثيل القانوني ومحاكمة علنية وعادلة. ولا يجوز الاستيلاء على الملكية إلا بموجب القانون ولغرض عام وبشروط عادلة. وتتطلب التعديلات الدستورية مرور 90 يومًا على الأقل بين المراحل المعنية، وموافقة ثلثي البرلمان على الأقل، واستفتاءً عند الاقتضاء. كما يمنح الدستور الجمهورية حقوقًا متصلة بتعدين الفوسفات. واقترح مشروع قانون الدستور (التعديل) (رقم 2) لعام 2026 تغيير اسم البلاد، لكن أحدث حالة مفهرسة تصفه بأنه مشروع قانون لا قانون نافذ. تتكون ناورو من جزيرة واحدة و14 مقاطعة. وتُستخدم المقاطعات أساسًا للإشارة الجغرافية والمجتمعية، وتُجمع ضمن ثماني دوائر انتخابية برلمانية: Aiwo وAnabar وAnetan وBoe وBuada وMeneng وUbenide وYaren. وتتركز المكاتب الحكومية في Yaren. ولا تثبت الأدلة الحالية وجود مستوى منفصل للحكم البلدي أو المحلي المستقل، لذا يجري الوصول إلى الخدمات على مستوى المقاطعات عمومًا عبر البرامج والمشاورات الحكومية الوطنية لا عبر إدارة مستقلة للمقاطعة. البرلمان من غرفة واحدة ويضم 19 عضوًا، بمن فيهم رئيسه. وينتخب البرلمان الرئيس من بين أعضائه، ويشغل الرئيس منصبي رئيس الدولة ورئيس الحكومة. ويُدرج موقع الحكومة David W.R. Adeang رئيسًا وLionel Rouwen Aingimea نائبًا للرئيس. ويتألف مجلس الوزراء من الرئيس ونائب الرئيس وما لا يزيد على ثمانية وزراء، وهو مسؤول جماعيًا أمام البرلمان. ويجوز للبرلمان إقرار قرار بحجب الثقة بدعم نصف جميع النواب على الأقل. ويدعم رئيس البرلمان ونائبه والأمين العام والوزارات والإدارات والهيئات القانونية عمل الحكومة. تُدار الخدمات العامة أساسًا على مستوى كل جهة. ويعين مجلس الوزراء الأمين العام، الذي يدير بموجب قانون الخدمة العامة لعام 2016 تعيين الموظفين العموميين وتأديبهم وإنهاء خدماتهم، مع ضمانات لمجلس الوزراء. وقد يوفر مجلس الخدمة العامة ومجلس خدمة الشرطة مسارات استئناف قانونية. وتشمل الهيئات العامة ذات الصلة إدارة الأمين العام ومسجل المواليد والوفيات والزيجات والعدل ومراقبة الحدود والمالية والشرطة وخدمات الطوارئ والجمارك والهجرة. وتتوافر المعلومات الحكومية عبر الصفحات الحكومية الرسمية والجريدة الرسمية وRONLAW واتصالات الجهات؛ ولا توجد أدلة على بوابة وطنية موحدة لخدمات المواطنين. يمتد هيكل المحاكم من محاكم المقاطعات والصلح إلى المحكمة العليا ثم محكمة الاستئناف في ناورو. وللمحكمة العليا ولاية قضائية على الحقوق الدستورية. ويعين الرئيس القضاة، فيما يتطلب عزلهم بسبب عجز مثبت أو سوء سلوك موافقة ثلثي جميع النواب على الأقل. وتقدم إدارة المدافع القانوني العام المساعدة القانونية. وتنشر السلطة القضائية النماذج ورسوم الإيداع، لكن تكلفة القضية ومدتها تعتمدان على نوعها وظروفها، لا على جدول زمني عام واحد. تُودع الإيرادات العامة في صندوق الخزانة، ويتطلب سحب الأموال سندًا دستوريًا أو قانونيًا. ويقترح مجلس الوزراء قوانين الاعتمادات والضرائب، وينظر البرلمان في التقديرات السنوية. وإذا تأخر اعتماد الموازنة، يمكن لآلية التمويل المؤقت تمويل الخدمات الضرورية لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر أو إلى حين بدء سريان الاعتماد؛ وقد يقتصر المبلغ الاحتياطي على ربع الاعتماد السابق. وتشمل المالية العامة أيضًا صندوق الاستثمار طويل الأجل وإتاوات الفوسفات وصندوق الطوارئ ورسوم الدين العام. وتضم وزارة المالية الخزانة ومكتب إيرادات ناورو والتخطيط والمساعدات ومكتب إحصاءات ناورو. ويسرد أحدث فهرس RONLAW قانون الاعتمادات 2026-2027 وقانون التمويل المؤقت لعام 2026 وقانون الدين العام لعام 2026. وتعتمد الضرائب والرسوم الجمركية وتكاليف الخدمات العامة على القانون والخدمة المعنيين، لا على رسم وطني عام موحد. تتوزع الرقابة على عدة جهات. ويفحص المدقق العام المستقل دستوريًا ومكتب التدقيق المالية العامة، فيما تفحص لجنة الحسابات العامة بموجب قانون لجنة الحسابات العامة لعام 1992 البيانات المالية للجمهورية وتقارير التدقيق والشركات العامة الملزمة بالتقارير. وتشمل الآليات الأخرى مجلس استئناف الخدمة العامة ومجلس خدمة الشرطة وقانون مدونة القيادة لعام 2016 وقانون المعلومات الرسمية لعام 1976 وقانون لجنة حقوق الإنسان لعام 2025. وقد وصف بيان رسمي أقدم منصب أمين المظالم بأنه مخطط له، لكن لم يثبت وجود تعيين أو مكتب يعمل حاليًا. لذا يلزم التحقق بحسب الحالة من الاستقلال العملي للجهات الرقابية وقدرتها. يوزع مكتب المعلومات الحكومية في مكتب الرئيس البيانات الإعلامية والتصريحات الرسمية والمعلومات العامة. وتصدر نشرة Naoero Bulletin نحو مرتين شهريًا، وتبث إذاعة Naoero على FM 88.0. وتوفر الجريدة الرسمية والسجلات البرلمانية وRONLAW سجلات رسمية للجمهور، كما تستقبل القنوات الرسمية الاستفسارات العامة والدولية. وينشئ قانون هيئة لغة ناورو لعام 2025 وظيفةً لحفظ اللغة. وقد تشمل المشاورات العامة المقاطعات الأربع عشرة عبر الإنترنت والبريد الإلكتروني والإذاعة والجريدة الرسمية والقنوات البرلمانية. وتثبت هذه المصادر إمكانية الوصول إلى المعلومات الرسمية، لكنها لا تثبت وحدها مستوى تعددية الإعلام المستقل. تشمل وظائف الأمن الوطني الشرطة وخدمات الطوارئ والهجرة والجمارك والحجر الصحي وتنظيم الموانئ والشؤون البحرية. وقد حل قانون قوة شرطة ناورو لعام 2025 محل إطار عام 1972. وتحافظ قوة شرطة ناورو، بقيادة مفوض، على السلم العام وتمنع الجرائم وتكشفها وتحمي الأرواح والممتلكات وتنفذ الاعتقالات القانونية وتدعم النظام خلال المواكب والتجمعات. وتتولى وحدة المعايير المهنية فيها شكاوى سوء سلوك الشرطة. وتشمل أرقام الطوارئ المنشورة 110 للطوارئ و119 للإبلاغ عن الجرائم دون كشف الهوية خلال الساعات المحددة. ويجوز إعلان حالة طوارئ رئاسية إذا تعرض الأمن أو الاقتصاد لتهديد خطير. وتنقضي بعد سبعة أيام إذا كان البرلمان منعقدًا أو بعد 21 يومًا في غير ذلك، ما لم يوافق عليها البرلمان؛ وقد تستمر الحالة المعتمدة حتى 12 شهرًا. ويتطلب الاحتجاز أثناء الطوارئ بيان الأسباب ومراجعة مجلس استشاري؛ ويتطلب الاحتجاز لأكثر من ثلاثة أشهر مراجعة إضافية. وينشئ قانون مسؤولي المراقبة المجتمعية لعام 2026 إطارًا قانونيًا لمراقبة المنقولين مع ضمانات متوافقة مع الحقوق.