البطالة في نيبال

يجمع التصدي الرسمي للبطالة في نيبال بين مراكز خدمات التوظيف والتحقق الحكومي المحلي والبرنامج الوطني لتعزيز التوظيف، الذي كان يُعرف سابقًا ببرنامج رئيس الوزراء للتوظيف. وتنسق وزارة العمل والتوظيف والضمان الاجتماعي الإطار الوطني، فيما تتولى المستويات المحلية ومكاتب الأحياء الطلبات والتحقق وقرارات الوضع. ويدير صندوق الضمان الاجتماعي أنظمة اشتراكية للعاملين الرسميين وغير الرسميين والعاملين في الخارج ولحسابهم الخاص، لكن قائمة أنظمته الحالية لا تعرض إعانة تأمين بطالة مستقلة عاملة. يقدم الشخص الطلب عمومًا عبر مكتب حي محل الإقامة الدائمة أو مركز خدمات التوظيف. ويشمل إطار الأهلية الرئيسي الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و59 عامًا، وكان لديهم أقل من 100 يوم من العمل أو دخل العمل لحساب النفس خلال السنة المالية المعنية، وكان دخلهم دون الحد الرسمي. كما تسري شروط أسرية: يجب ألا تضم الأسرة عضوًا في وظيفة محددة أو عمل منتظم لحساب النفس أو عمل في الخارج أو يتلقى معاشًا أو إعانة منتظمة. وتتحقق السلطات المحلية من المعلومات قبل اختيار المشاركين. وتحظى النساء والداليت والأسر الفقيرة اقتصاديًا وأسر المتوفين أو المفقودين بالأولوية وفق المعايير المذكورة. يسجل نظام معلومات إدارة التوظيف، المعروف عادة باسم EMIS أو NEMIS، بيانات الباحثين عن عمل وأصحاب العمل والمشروعات. وتنص الإرشادات على موعد سنوي نهائي للطلبات حتى شهر فالغون، بينما قد تستمر فترة التسجيل العملية نحو شهرين حول فبراير ومارس. ومن المفترض أن تقبل مراكز خدمات التوظيف الطلبات طوال العام، مع اختلاف الوصول والتنفيذ محليًا. وبعد التحقق المحلي، ينبغي تحديث السجل خلال 15 يومًا. ويلزم رقم تعريف المستفيد وحساب مصرفي قبل التكليف بالعمل؛ ومن المفترض أن يكون الحساب بلا رسوم أو برصيد صفري. يوفر إطار الدعم القانوني للعمل 100 يوم على الأقل من العمل كثيف العمالة خلال السنة المالية عبر مشروعات محلية مؤقتة، وفق المشروعات والميزانيات المتاحة. وعندما يتعذر توفير الحد الأدنى المطلوب من العمل، يُحدد بدل الإعاشة بنسبة 50% من الحد الأدنى القانوني للأجر عن 100 يوم. وإذا حصل المشارك على أقل من 100 يوم عمل، فقد يغطي البدل الأيام المتبقية وفق القواعد المنطبقة. لذلك يتغير المبلغ حسب الحد الأدنى الحالي للأجر الذي تحدده الوزارة والسنة المالية. ولا يكون الاختيار أو توزيع العمل أو الدفع تلقائيًا؛ إذ يعتمد على التحقق المحلي وقدرة المشروعات والإعلانات السنوية والأموال المتاحة. وقد يؤدي رفض العمل أو التدريب المسند أو عدم الالتزام بواجبات الإبلاغ إلى الشطب وفقدان البدل. ويمكن تقديم شكوى بموجب القانون المعني خلال 35 يومًا إلى مكتب العمل أو التوظيف المختص. يختلف البرنامج عن التوظيف المعتاد. فتقدم مراكز خدمات التوظيف معلومات عن الشواغر والمطابقة ودعم التوظيف، بينما يجري تطوير البرنامج الوطني لتعزيز التوظيف بوصفه نظامًا متكاملًا لخدمات التوظيف والمهارات والمشروعات، تشارك فيه السلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية إلى جانب مقدمي الخدمات من القطاع الخاص والتعاونيات والمنظمات غير الحكومية. ويمكن لمن يعود من العمل في الخارج استخدام خدمات التوظيف المحلية وEMIS. أما العمل في الخارج عبر إدارة التوظيف في الخارج وFEIMS وforeignjob فهو مسار منفصل لا ينشئ إعانة بطالة؛ كما قد يؤثر وجود فرد في الأسرة يعمل بالخارج في أهلية بدل الإعاشة. تعتمد أرقام البطالة المنشورة على المسح والتعريف المستخدم. وسجل مسح القوى العاملة النيبالي لعام 2017/18 نحو 908,000 عاطل عن العمل ومعدل بطالة قدره 11.4%. وأفاد مسح مستويات المعيشة النيبالي الرابع لعام 2022/23 بنسبة 12.6%، و17.3% بين الفقراء و11.7% بين غير الفقراء. وتراوحت المعدلات الإقليمية المعلنة من 5.5% في مادهيش إلى 23.8% في كارنالي. ولا ينبغي اعتبار هذه الأرقام اتجاهًا مباشرًا من سنة إلى أخرى لأن المسوح والتعريفات تختلف، كما لا يحتفظ نيبال بسجل شهري حديث للبطالة.