نظام الدولة في نيبال

يُسند الدستور السيادة وسلطة الدولة إلى الشعب النيبالي، ويحمي الحقوق الأساسية وسيادة القانون والضوابط المتبادلة بين المؤسسات العامة. والرئيس رئيس الدولة، فيما يقود رئيس الوزراء ومجلس الوزراء السلطة التنفيذية الاتحادية. ويتألف البرلمان الاتحادي من مجلس النواب ومجلس الشيوخ الدائم. والمحكمة العليا أعلى محكمة، وتساندها المحاكم العليا ومحاكم المقاطعات، فيما للمقاطعات والمستويات المحلية مجالسها التنفيذية والتشريعية. لنيبال ثلاثة مستويات حكومية: اتحادي ومقاطعي ومحلي. وتضم البلاد 77 منطقة إدارية و77 لجنة تنسيق للمناطق. وتتكون الحكومة المحلية من ست مدن كبرى، و11 مدينة كبرى فرعية، و276 بلدية، و460 بلدية ريفية. وتدعم وزارة الشؤون الاتحادية والإدارة العامة قدرات الحكومات المحلية وتيسير الخدمات والتنسيق بين الحكومات. وينسق مكتب رئيس الوزراء ومجلس الوزراء أعمال مجلس الوزراء ومسؤوليات الحكومة والعلاقات الاتحادية والأمن الوطني والحوكمة الرقمية. يوزع الدستور الصلاحيات الحصرية والمشتركة عبر الجداول 5 و6 و7 و8 و9. لذلك لا تؤدي الحكومات الاتحادية والمقاطعية والمحلية كل الوظائف عبر السلطة نفسها. وتعالج القوانين الاتحادية والقوانين القطاعية والتنسيق بين الحكومات حالات التداخل. وقد تُطلب الخدمة العامة من الوزارة أو المقاطعة أو المستوى المحلي المسؤول، بحسب الخدمة والوثائق والرسوم والإجراءات القانونية. ويجري التوظيف في الخدمة المدنية أساساً عبر الامتحانات وتوصيات لجنة الخدمة العامة، فيما يعتمد التوظيف في المقاطعات والمستويات المحلية أيضاً على القانون الاتحادي أو المقاطعي. يدير كل مستوى حكومي صندوقاً موحداً، ويتلقى الأموال من إيراداته الخاصة والإيرادات المشتركة وإتاوات الموارد الطبيعية والتحويلات. وتشمل التحويلات تقاسم الإيرادات والإتاوات، والمنح المعادِلة مالياً والمشروطة والتكميلية والخاصة. وتوصي اللجنة الوطنية للموارد الطبيعية والمالية بترتيبات تقاسم الإيرادات وأسس المعادلة والمنح المشروطة وحدود الاقتراض وتوزيع عوائد الموارد الطبيعية. ويحدد خطاب ميزانية السنة المالية 2026/27 وإطار التحويلات بين الحكومات المعايير المالية الحالية، لكن المبالغ الدقيقة تختلف بحسب السنة المالية والمقاطعة والمستوى المحلي. كما تلتزم الهيئات العامة قواعد الميزانية والمشتريات والمحاسبة والتدقيق وإعداد التقارير. تتوزع الرقابة بين مؤسسات عدة. تحقق هيئة التحقيق في إساءة استخدام السلطة في الفساد وإساءة استغلال المسؤولين العامين لسلطتهم، ويجوز لها رفع القضايا. ويدقق مكتب المدقق العام مكاتب الحكومة الاتحادية والمقاطعية والمحلية والهيئات الدستورية والمحاكم والشركات المملوكة للدولة والهيئات الأمنية. وتوفر اللجان البرلمانية، ومنها لجنة الحسابات العامة، رقابة سياسية. وتحقق اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في مسائل الحقوق وتصدر التوصيات، فيما تشرف اللجنة الوطنية للمعلومات على الوصول إلى المعلومات العامة. وينشئ الدستور أيضاً مكتب المدعي العام والمجلس الدستوري وهيئات دستورية أخرى. تتيح المادة 27 من الدستور وقانون الحق في المعلومات لعام 2007 للمواطنين النيباليين طلب معلومات تخصهم أو تهم المصلحة العامة من الهيئات العامة. ويُقدّم الطلب عادةً إلى مسؤول المعلومات. وينبغي للهيئة الإفصاح عن المعلومات فوراً إن أمكن، أو خلال 15 يوماً؛ وتكون المهلة 24 ساعة للمعلومات المتعلقة بالحياة أو السلامة. ويدفع مقدم الطلب التكلفة الفعلية المحددة. ويمكن تقديم شكوى إلى رئيس الهيئة خلال سبعة أيام، ثم استئناف إلى اللجنة الوطنية للمعلومات خلال 35 يوماً. وتشمل الاستثناءات مسائل مثل السيادة والسلامة الإقليمية والأمن الوطني والنظام العام والتحقيقات الجنائية والسرية التجارية والخصوصية والسلامة. تتوزع المسؤوليات الأمنية أيضاً. وينسق مجلس الأمن الوطني ومكتب رئيس الوزراء ومجلس الوزراء شؤون الأمن الوطني. وتتولى وزارة الدفاع والجيش النيبالي الدفاع الخارجي والسيادة والسلامة الإقليمية ودعم الكوارث. وتتولى وزارة الشؤون الداخلية وشرطة نيبال الأمن الداخلي والنظام العام ومنع الجرائم والتحقيق فيها. وتدعم قوة الشرطة المسلحة في نيبال الاستجابة للنزاعات المسلحة والإرهاب وأعمال الشغب وأمن الحدود والكوارث والمواقع أو الأشخاص المحميين. وتوفر إدارة التحقيقات الوطنية المعلومات الاستخبارية. ويكون تواصل المدنيين مع الجهة الأمنية أو الطارئة المسؤولة، لا عبر قناة قيادة عامة. تلتزم السلطات العامة بمبدأ المشروعية والشفافية والمساءلة والتعاون مع عمليات التدقيق وحماية الحقوق. ولا توجد رسوم أو مهلة واحدة على مستوى الدولة لكل الخدمات؛ إذ تحدد المستوى المسؤول وقواعد الخدمة والوثائق المطلوبة والجدول القانوني الإجراء. وتندرج الانتخابات ونزاعات القانون المدني والتطور التاريخي أساساً ضمن موضوعات منفصلة، وإن كانت قد تتقاطع مع مؤسسات الدولة في نيبال.