الكوارث في نيبال

تستخدم نيبال مصطلح विपद् (Bipad) للكوارث وحالات الطوارئ المرتبطة بها. ويغطي إطار الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها (DRRM) الحد من المخاطر والتأهب والاستجابة والتعافي. ويحدد قانون الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها 2074 (2017) ولائحته 2076 مسؤوليات الهيئة الوطنية للحد من مخاطر الكوارث وإدارتها (NDRRMA) والهيئات الوطنية والإقليمية ولجان المناطق والبلديات أو البلديات الريفية. وتنسق لجان إدارة الكوارث في المناطق عبر مكتب إدارة المنطقة ورئيس إدارة المنطقة، فيما تتولى لجان إدارة الكوارث المحلية ومراكز عمليات الطوارئ المحلية التخطيط والاستجابة محلياً. تواجه نيبال الزلازل والانهيارات الأرضية وتدفقات الحطام والفيضانات والسيول المفاجئة والأمطار الغزيرة والبرق وحرائق المباني والغابات والعواصف والبرد والفيضانات الناجمة عن انفجار البحيرات الجليدية والانهيارات الثلجية والعواصف الثلجية والجفاف وموجات البرد وحوادث النقل والصناعة والجو والمياه. وقد تظهر الأوبئة ولدغات الثعابين في تخطيط الكوارث، فيما يقع العلاج الطبي أساساً ضمن الخدمات الصحية. وتختلف المخاطر في مناطق الهيمالايا والتلال وتيراي والمناطق الحضرية. وكثيراً ما يزيد الطقس الموسمي وما قبل الموسمي مخاطر الفيضانات والانهيارات الأرضية والبرق والأمطار الغزيرة. ويمكن أن تؤدي إزالة الغابات والاستيطان في السهول الفيضية والتدهور البيئي والتنمية غير المخططة والتطرف المناخي إلى زيادة الخسائر. سجل التقرير الوطني للكوارث 32,375 حدثاً من 2018 إلى 2024؛ ووفق تعريفات الإبلاغ فيه، ارتبط 91.2% بالمناخ وشكلت الحرائق 60.34% من الأحداث المسجلة. وكانت الحرائق والانهيارات الأرضية والبرق والأمطار الغزيرة والفيضانات بارزة من حيث التكرار أو الأضرار. وقدر تقييم للفيضانات والانهيارات الأرضية في 2024 الخسائر بـ NPR 46,684,318,550، و249 وفاة، و18 مفقوداً، و177 إصابة حتى 9 أكتوبر 2024. وتصف هذه الأرقام الأحداث المسجلة وفترة تقييم محددة، ولا تمثل مستوى سنوياً ثابتاً للمخاطر. توفر إدارة الأرصاد الجوية والهيدرولوجية (DHM) توقعات الطقس والفيضانات. ويتيح رقمها المجاني 1155 معلومات الطقس عبر الخيار 1 ومعلومات الفيضانات عبر الخيار 2. ويجمع نظام التنبؤ بالفيضانات والإنذار المبكر في نيبال (FFEWS) بيانات الأمطار ومستويات المياه في الوقت الفعلي مع نماذج هيدرولوجية وهيدروليكية. ويشمل النظام أحواض أنهار كوشي وغاندكي وكارنالي، وقد توسع ليشمل باغماتي وغرب رابتي. وتظل توقعات السيول المفاجئة محدودة محلياً حيث تقل محطات الرصد أو يقصر وقت الإنذار؛ لذلك تظل الإنذارات المجتمعية ومتعددة القنوات ضرورية. وقد تصدر التحذيرات عبر DHM وBIPAD والرسائل النصية الجماعية ووسائل التواصل الاجتماعي ومراكز عمليات الطوارئ المحلية ومكاتب الأجنحة الإدارية والقنوات المجتمعية. توفر BIPAD، بوابة الحد من مخاطر الكوارث، التنبيهات وبيانات الحوادث ومعلومات الأضرار والخسائر وخرائط المخاطر والأرشيفات. وتوفر النشرة اليومية للكوارث الصادرة عن NDRRMA ومراكز عمليات الطوارئ المحلية تحديثات إضافية. تحقق من المصدر والموقع ووقت الصلاحية قبل إعادة توجيه إنذار لأن التقارير الأولية قد تتغير. في حالة الطوارئ، اتصل بمركز عمليات الطوارئ المحلي أو مكتب إدارة المنطقة أو الشرطة أو جهة أمنية أخرى معنية. ويعرض موقع NDRRMA رقم 1234 للمركز الوطني لعمليات الطوارئ (NEOC)، فيما عرضت صفحات رسمية لوزارة الشؤون الداخلية أيضاً الرقم 1149 للمركز و1112 للوزارة. ويُدرج رقم 1114 لقوة الشرطة المسلحة، و100 لشرطة نيبال، و1155 لـ DHM. ينبغي تأكيد أرقام NEOC المتعارضة عبر قناة رسمية وقت وقوع الحدث. وتظل السلطات المحلية ومراكز عمليات الطوارئ وقنوات الأجنحة الإدارية والمجتمع ذات صلة عندما يصعب التواصل مع كاتماندو. تصدر السلطات المحلية توجيهات الإخلاء بحسب الخطر والموقع. اتبع المسار أو نقطة التجمع أو تعليمات المأوى المحددة، وانتقل إلى أرض مرتفعة وأكثر أماناً عندما تهدد الفيضانات. ولا يوجد سجل وطني عام شامل للملاجئ أو خطة إخلاء واحدة تغطي جميع الأماكن، لذا تسود خطة الكوارث المحلية المعنية وتعليمات مركز عمليات الطوارئ والجناح الإداري. لا تعد أثناء الفيضانات أو الهزات الارتدادية أو استمرار عدم استقرار المنحدرات إلى أن تؤكد الجهة المسؤولة سلامة المنطقة. ويدعم الجيش النيبالي وشرطة نيبال وقوة الشرطة المسلحة عمليات البحث والإنقاذ والإخلاء والإغاثة بتنسيق من السلطات المسؤولة. قد تشمل المساعدة في الكوارث المأوى المؤقت والطعام ومياه الشرب والصرف الصحي والدعم الصحي والحد الأدنى من المساعدة بعد الوفاة أو خسارة الممتلكات وتدابير حماية النساء والأطفال والمسنين والأشخاص ذوي الإعاقة ودعم سبل العيش. وتدعم صناديق الكوارث ومعايير الضمان الاجتماعي وتوزيع الإغاثة المستجيبة للكوارث لعام 2081 هذه التدابير، إلى جانب إجراءات المأوى المؤقت وإعادة التأهيل. ويتطلب الوصول عادة التسجيل المحلي وتقييم الأضرار والتنسيق عبر السلطة المحلية أو لجنة إدارة الكوارث في المنطقة أو مركز عمليات الطوارئ المحلي أو مكتب إدارة المنطقة. وتختلف الأهلية والأدلة والمبلغ والتوقيت بحسب الحدث والإقليم والمنطقة المحلية؛ ولا يوجد في نيبال مبلغ وطني ثابت ومؤكد لكل كارثة. وكان مبلغ المأوى المؤقت البالغ NPR 50,000 المبلغ عنه في جاجاركوت وباجهانغ خاصاً بحدث بعينه، ولا ينبغي اعتباره استحقاقاً عاماً. ولا تفرض الإغاثة عادة رسوماً على المستفيد، لكن قد يلزم التسجيل أو تقديم الأدلة، ولا تكون المساعدة تلقائية بالضرورة دون تقييم. تنفذ الحكومات المحلية سياسات الكوارث وخططها ومعاييرها، وتحافظ على خطط التأهب والاستجابة، وتدعم الإنذار المبكر، وتنظم البحث والإنقاذ، وتخزن الإمدادات الإغاثية، وتنسق التوزيع، وتبلغ الجهات الأمنية ومراكز عمليات الطوارئ المحلية بالأحداث بسرعة. وتُلزم المؤسسات العامة والتجارية بالحفاظ على خطط لإدارة مخاطر الكوارث ونظم للحد من المخاطر. وتشمل التدابير الحماية من الأنهار والانهيارات الأرضية والبناء الأكثر أماناً والتدعيم. ويتناول قانون البناء النيبالي NBC 105:2025 التصميم الزلزالي، ويغطي NBC 204 البناء الترابي المقاوم للزلازل، وتدعم إرشادات التدعيم المباني القائمة. وتشمل البنى التحتية ذات الأولوية أثناء التعافي الطرق والجسور والمياه والصرف الصحي والمرافق الصحية والتعليمية والاتصالات والطاقة الكهرومائية وتوزيع الكهرباء والري. يبدأ التعافي بتقييم الأضرار والخسائر، وقد يشمل المأوى المؤقت ومنح إعادة التأهيل وإعادة البناء عبر نظام معلومات الإدارة واستعادة الخدمات العامة وسبل العيش وتدابير إعادة البناء على نحو أفضل. وتتيح القوانين مساراً لإصدار نسخ بديلة عند فقدان الوثائق الرسمية أو تلفها، رغم تفاوت التنفيذ بين السلطات المحلية والإقليمية. ويمكن للأسر تقليل المخاطر بالاحتفاظ بإمدادات الطوارئ ونسخ الوثائق وحفظ قنوات الإنذار والاتفاق على جهات اتصال الأسرة والمجتمع ومعرفة مواقع الإخلاء المحلية والتحقق من التعرض للمنحدرات غير المستقرة والأنهار والبحيرات الجليدية. وينبغي أن يتبع البناء الجديد والإصلاحات الكبرى معايير البناء المنطبقة ومعلومات المخاطر المحلية.