الدولة في هايتي

يقوم النظام الدستوري في هايتي على دستور 29 مارس 1987 بصيغته المعدلة عام 2012. والبلاد جمهورية موحدة، لذا تضع المؤسسات الوطنية الإطار القانوني الرئيسي بينما تتولى السلطات الإقليمية المسؤوليات المحلية. والكريولية والفرنسية لغتان رسميتان. ويقر الدستور الحقوق الأساسية والواجبات المدنية وسيادة القانون، لكن الوصول العملي إلى المؤسسات وسبل الانتصاف كثيرًا ما تحده انعدام الأمن وضعف البنية التحتية ونقص الموظفين والتأخير. يرأس رئيس الوزراء السلطة التنفيذية بصفته رئيس الحكومة. ويوجه مجلس الوزراء السياسة الحكومية والإدارة المركزية عبر رئاسة الوزراء والوزارات المتخصصة. وتشمل الوزارات المعنية وزارة الداخلية والجماعات الإقليمية (MICT)، ووزارة الاقتصاد والمالية (MEF)، ووزارة العدل والأمن العام (MJSP)، ووزارة الدفاع الوطني (MD)، ووزارة الصحة العامة والسكان (MSPP)، ووزارات قطاعية أخرى. وانتهت ولاية المجلس الرئاسي الانتقالي (Conseil Présidentiel de Transition) في 7 فبراير 2026. ثم استمرت السلطة التنفيذية عبر مجلس الوزراء تحت رئاسة رئيس الوزراء أليكس ديدييه فيلس-إيميه بينما كانت هايتي تنتظر انتخاب رئيس. يتكون المجلس التشريعي الدستوري من غرفتين: مجلس الشيوخ (Sénat) ومجلس النواب (Chambre des Députés). ومنذ عام 2020 لم يكن لهايتي برلمان يعمل بانتظام، ما قيّد بشدة سن القوانين والرقابة الديمقراطية. وقد يكون المجلس الانتخابي المؤقت (Conseil Électoral Provisoire، CEP) ذا صلة بانتقال مؤسسي وانتخابي مستقبلي، لكنه ليس فرعًا عامًا من فروع الحكومة. أما الانتخابات نفسها فتندرج ضمن مجال موضوعي منفصل. يشمل التقسيم الإقليمي في هايتي عشرة أقاليم (Départements) ودوائر (Arrondissements) وبلديات (Communes) وأقسامًا بلدية (Sections communales). والدائرة تقسيم إداري، بينما القسم البلدي والبلدية والإقليم جماعات إقليمية لها مسؤوليات دستورية. وتُنتخب المجالس البلدية والإقليمية رسميًا وتتمتع باستقلال إداري ومالي. وتنسق وزارة الداخلية والجماعات الإقليمية الإدارة الإقليمية. ويحافظ المعهد الهايتي للإحصاء والمعلوماتية (IHSI) على الرموز والأدلة الرسمية للأقاليم والدوائر والبلديات والأحياء والأقسام البلدية. ولا يوجد في هايتي مستوى دستوري منفصل للمدن أو المقاطعات. ومع ذلك، تتمتع منطقة بورت أو برنس الحضرية بأهمية سياسية وإدارية تفوق حجمها. يصل الناس عادةً إلى الإدارة العامة عبر الوزارات ورئاسة الوزراء والبلديات والمجالس البلدية ومكاتب المجالس الإدارية للأقسام البلدية (CASEC) والخدمات الإقليمية. وCASEC هو المجلس الإداري لقسم بلدي. وتتوقف الجهة المسؤولة وساعات العمل والوثائق والرسوم ومدة المعالجة على الخدمة. وقد تكمل البوابات الرقمية، مثل servicespublics.gouv.ht، الوصول الحضوري؛ كما تنشر الوزارات ورئاسة الوزراء والجريدة الرسمية Le Moniteur معلومات حكومية رسمية. وقد يتغير الوصول الحضوري بسرعة بسبب العنف أو النزوح أو تلف البنية التحتية أو غياب الموظفين. تقود وزارة الاقتصاد والمالية السياسة الاقتصادية والمالية. وتتولى المديرية العامة للضرائب (DGI) إدارة الضرائب، وتتولى الإدارة العامة للجمارك (AGD) إدارة الجمارك. وفي السنة المالية 2025، بلغت الإيرادات المحلية 4.8% من الناتج المحلي الإجمالي، وبلغ مجموع الإيرادات بما فيها المنح 6.0%، والإنفاق 6.2%، وكان الرصيد الأولي موجبًا عند 0.1%، والإنفاق الرأسمالي 1.9%، والتنفيذ الإجمالي للموازنة 75.5%، وتنفيذ الموازنة الرأسمالية 42.2%. ويحد انخفاض الإيرادات والاعتماد على الجمارك وضعف التنفيذ من قدرة الدولة على تقديم الخدمات. واستمر عدم اليقين والضعف الإداري في الضغط على العمليات المالية في السنة المالية 2026. تراجع محكمة الحسابات العليا والمنازعات الإدارية (Cour supérieure des comptes et du contentieux administratif، CSCCA) المالية العامة بصورة مستقلة وتنظر في النزاعات الإدارية والمالية. وتراجع الحسابات العامة والقرارات الإدارية والعقود المالية وتبدي رأيها في الموازنة. أما وحدة مكافحة الفساد (Unité de lutte contre la corruption، ULCC) فهي هيئة إدارية مستقلة تابعة لوزارة الاقتصاد والمالية، تمنع الفساد وتحقق فيه ويمكنها إحالة المسائل إلى جهات أخرى. ويشرف المجلس الأعلى للسلطة القضائية (Conseil supérieur du pouvoir judiciaire، CSPJ) على الإدارة القضائية واستقلال القضاء والنزاهة والشفافية. ومحكمة النقض (Cour de Cassation) هي أعلى محكمة، بينما تتولى CSCCA المنازعات الإدارية والمالية. وما زال الوصول إلى المحاكم مقيدًا بانعدام الأمن ومحدودية الموارد والتأخير وعدم تكافؤ الحضور الإقليمي. تقدم وزارة العدل والأمن العام والشرطة الوطنية الهايتية (Police nationale d’Haïti، PNH) المؤسسات الرئيسية للأمن الداخلي. وتشكل القوات المسلحة الهايتية (Forces armées d’Haïti، FAd’H) القوات المسلحة، وتدعم قوة قمع العصابات (Force de répression des gangs، FRG) الجهود المبذولة لمواجهة العصابات المسلحة. ويبلغ القوام الفعلي للشرطة الوطنية الهايتية نحو 9,000 إلى 10,000 ضابط، مقابل عدد سكان يتجاوز 11 مليونًا. وتسيطر العصابات المسلحة على مناطق واسعة من بورت أو برنس وأرتيبونيت ومناطق أخرى أو تنازع السيطرة عليها، لذا يكون حضور الدولة الأمني الفعلي محدودًا أو متقطعًا في كثير من الأحيان. وقد تقدم شركات الأمن الخاص ومجموعات الحراسة الأهلية ومكتب الأمم المتحدة المتكامل في هايتي (BINUH) والقوات الدولية دعمًا، لكنها لا تحل محل مؤسسات الدولة الهايتية. سجل مكتب الأمم المتحدة المتكامل في هايتي مقتل 1,408 أشخاص وإصابة 656 بين 1 أبريل و30 يونيو 2026. وتسبب هجوم في كينسكوف في 23–24 أغسطس 2026 بمقتل ما لا يقل عن 47 شخصًا. ولا يمكن لعمليات الأمن وحدها استعادة سلطة الدولة الفعلية؛ فعمل القضاء والمدارس والخدمات الصحية وسبل العيش والإدارة المحلية يؤثر أيضًا في أداء السلطة العامة في الحياة اليومية. وتضعف الثقة العامة بسبب غياب الانتخابات المنتظمة واتهامات الفساد وضعف الخدمات والعنف. لذلك توجد المؤسسات الدستورية رسميًا، لكن نطاق وصولها العملي وموثوقيتها يختلفان اختلافًا كبيرًا في أنحاء هايتي.