سوق العمل في هايتي

يوفر العمل غير الرسمي معظم سبل العيش في هايتي. ويقدّر تقييم قطري للبنك الدولي أن نحو 86% من العاملين يعملون بصورة غير رسمية، وأن القطاع غير الرسمي يولّد نحو 60% من الناتج المحلي الإجمالي. وقدّر مسح هاتفي عالي التواتر أُجري عام 2023 أن العمالة الرسمية بلغت نحو 12%، بينما تستخدم مصادر أخرى تعريفات وعينات مختلفة. وفي سلسلة المسوح الهاتفية للفترة 2021–2025، كان نحو أربعة من كل عشرة بالغين يعملون، وكان نحو ستة من كل عشرة من المستجيبين العاملين يعملون لحسابهم الخاص، وشكّلت الخدمات نحو سبعة من كل عشرة وظائف مُبلغ عنها. ولا تعادل هذه النتائج مسحاً وطنياً حديثاً للقوى العاملة يمكن مقارنته بالكامل؛ فأحدث أساس قائم على مسح أسري حدده ILOSTAT لهايتي هو مسح Enquête sur les Conditions de Vie لعام 2012. ما تزال الزراعة مصدراً رئيسياً للعمل والدخل، إذ بلغت حصتها من العمالة 39% في المسح الوطني لعام 2012. وفي سلسلة المسوح الهاتفية، ارتفعت حصة تجارة التجزئة والتجارة الصغيرة من العمالة المُبلغ عنها من 27.8% عام 2020 إلى 43.2% عام 2023. وانخفضت الإدارة العامة والتعليم من 3.3% إلى 2.4%، بينما تراجع التصنيع من 5.2% إلى 2.9%. كما توفر فرص عمل في البناء والنقل والعمل المنزلي والحرف اليدوية والفنادق والمطاعم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والصحة والخدمات المالية والمنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية. ولا يوظف قطاع الملابس المُصدّرة والتجميع إلا عدداً قليلاً نسبياً من العاملين، لكنه يظل مهماً استراتيجياً للعمالة الرسمية. تتركز فرص العمل في أويست ومنطقة بورت أو برنس الحضرية، مع كاب هايتيان مركزاً اقتصادياً آخر. وتقع أكثر من 75% من مؤسسات التعليم العالي في أويست. وتضم الأسواق الحضرية مزيداً من التجارة والخدمات والارتباطات بالعمالة الرسمية، بينما تعتمد المناطق الريفية بدرجة أكبر على الزراعة والأنشطة غير الرسمية. ويمكن لانعدام الأمن وإغلاق طرق النقل أن يقطعا الحركة بين الأسواق الجنوبية والشمالية ويعطلا سلاسل إمداد التصدير؛ لذلك قد تختلف القيمة العملية للمؤهل نفسه باختلاف الموقع. ينظم المعهد الوطني للتدريب المهني (Institut national de la formation professionnelle, INFP)، التابع لوزارة التربية الوطنية والتدريب المهني (MENFP)، التدريب المهني على المستوى الوطني. وتقدم مراكز حكومية ومراكز خاصة معتمدة برامج تدريب، ويتضمن قانون 21 مايو 2018 آلية الاعتراف بالخبرة المكتسبة (Validation des Acquis de l'Expérience)، التي تعترف بالخبرة السابقة ذات الصلة وفق الإجراءات المعمول بها. وتحدد خطة INFP للفترة 2026–2027 خمسة قطاعات اقتصادية و25 مركزاً تدريبياً و696 برنامجاً للتدريب المهني و3,480 معياراً مهنياً. ويكون الالتحاق عادةً عبر مؤسسة معتمدة وقد يشمل امتحاناً؛ وتتوقف الرسوم والمدة على المركز والبرنامج والتقويم. وما يزال التعليم العالي والتدريب المتقدم متركزين إقليمياً. يوفر قانون العمل (Code du travail) وتعديلاته اللاحقة الإطار القانوني للتوظيف وتفتيش العمل والحد الأدنى للأجور والحقوق النقابية والجماعية. وتعتمد هايتي حداً أدنى للأجور بحسب القطاع، مع اعتبار يوم عمل من ثماني ساعات مرجعاً. وأدرجت خطة حكومية لعام 2022 مبالغ يومية قدرها 770 غورد لهايتي (HTG) للفئة A، و615 غورد للفئات B وF وG وH، و540 غورد للفئة C، و350 غورد للعمل المنزلي في الفئة E. وفي 4 مايو 2026، حددت الحكومة 1,000 غورد يومياً لأعمال التعاقد من الباطن (sous-traitance)؛ وأُعلن عن زيادات قطاعية أخرى، لكن مبالغها وتواريخ سريانها تحتاج إلى التحقق. وينبغي مقارنة الأجور الاسمية بالتضخم وخسائر سعر الصرف، إذ قد تنخفض القوة الشرائية حتى مع ارتفاع المبلغ بالغورد. وقدّر برنامج الحماية الاجتماعية (PNPPS) أن 94.7% من العاملين في الزراعة يتقاضون أقل من الحد الأدنى للأجر المطبق. تقدم وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل (MAST)، عبر مصلحة التوظيف العام (Service Public de l'Emploi)، خدمات رقمية لمطابقة الوظائف وبوابات للباحثين عن عمل وأصحاب العمل. كما تدعم مديرية القوى العاملة (Direction de la Main-d'Œuvre) وSPMT التوظيف والهجرة العمالية. وقد يستخدم العاملون الهايتيون دفتر عمل (livret de travail)، بينما يحتاج العمال الأجانب إلى تصريح عمل. ويسهم INFP في التوجيه المهني ورصد احتياجات التدريب. وقد يتطلب مسار التوظيف الرسمي ملفاً واختبارات ومقابلة ورسماً، لكن الأبحاث المتاحة لا تحدد مدى وصوله إلى أصحاب العمل غير الرسميين ولا تقدم مبلغاً وطنياً موثوقاً للرسوم. لذلك يجد كثيرون عملاً عبر الشبكات الشخصية والتجارة المحلية والترتيبات المباشرة خارج القنوات الرسمية التي يجري قياسها. لدى MAST ولاية حماية تشمل العمل الرسمي وغير الرسمي، لكن التغطية الفعلية وإنفاذ القواعد ضعيفان، ولا سيما في الزراعة والعمل المنزلي والأنشطة غير الرسمية الأخرى. وتوفر هيئة التأمين الوطني للشيخوخة (ONA) تأمين الشيخوخة، بينما تغطي OFATMA حوادث العمل والأمراض المهنية والحماية المرتبطة بالأمومة ضمن أنظمتها المطبقة. ولا تثبت الأدلة المتاحة وجود تأمين بطالة شامل على مستوى البلاد. وارتفعت نسبة عدم دفع الاشتراكات الاجتماعية من 78.9% عام 2021 إلى 85.8% عام 2023، ما يحد من الحماية الفعلية حتى عند وجود نظام رسمي. أضعفت الظروف الاقتصادية استقرار العمالة. فقد انخفض مؤشر النشاط الاقتصادي بنسبة 17% بين الربع الأول من 2019 والربع الثاني من 2024. وبلغت الانخفاضات المُبلغ عنها نحو 16% في التصنيع و23% في البناء و43% في المرافق و26% في التجارة و23% في الفنادق والمطاعم. وأفاد أكثر من سبعة من كل عشرة أسر أبلغت عن دخل من الأجور أو العمل الحر خارج الزراعة أو الدخل الزراعي في المسوح الهاتفية للفترة 2021–2025 بحدوث انخفاض أو فقدان للدخل. وقدّر البنك الدولي خسائر الوظائف في صناعة الملابس بنحو 30,000 وظيفة عام 2024. وزادت الأزمات والكوارث الطبيعية والتضخم وانعدام الأمن من العمل غير الرسمي والفقر بين العاملين واختلال التوازن الإقليمي بين المهارات المتاحة والوظائف. تؤثر الهجرة أيضاً في عرض العمالة في هايتي. فقد بلغت التحويلات نحو 16.9% من الناتج المحلي الإجمالي عام 2024، وسُجل صافي هجرة قدره -32,052 عام 2025. كما غيّر انتقال 1,041,229 نازحاً داخلياً المسجلين في نهاية 2024 عرض العمالة وإمكانية الحصول على وظائف داخل البلاد. وقد تؤدي هجرة أبناء الشتات ونزيف العقول والعودة والترحيل إلى خروج المهارات أو عودتها. ولا تحدد الأبحاث المتاحة نظام توظيف وطني قابل للنقل يربط هذه التحركات بالوظائف الشاغرة المحلية؛ وتعتمد البدائل أساساً على قنوات غير رسمية. لذلك ينبغي التحقق من أحدث بيانات IHSI وMAST وINFP ولوائح الأجور أو العمل السارية قبل اتخاذ قرار محدد بشأن وظيفة أو تدريب أو أجر.