राज्य व्यवस्था — अंडोरा में

संविधान राज्य और प्रशासन को विधि के शासन, लोकतंत्र, कल्याणकारी राज्य, वैधता, कानूनी निश्चितता और राज्य की मनमानी पर रोक के सिद्धांतों से बाध्य करता है। मौलिक अधिकार सार्वजनिक प्राधिकारों पर सीधे लागू होते हैं; विधिपूर्वक उपस्थित विदेशी आवश्यक स्वतंत्रताओं का आनंद लेते हैं। आधिकारिक भाषा कैटलन है और राजधानी अंडोरा ला वेला है। सह-राजकुमार (Coprínceps)—उर्गेल के बिशप और फ्रांस के राष्ट्रपति—संयुक्त और अविभाज्य राष्ट्राध्यक्ष होते हैं। वे कानूनों को स्वीकृति देते और प्रख्यापित करते हैं, कुछ अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को मंजूरी देते हैं तथा संवैधानिक नियुक्ति और मध्यस्थता संबंधी कार्य करते हैं। उनके कार्यों पर संविधान में अपेक्षित प्रति-हस्ताक्षर आवश्यक होता है। सामान्य परिषद (Consell General) एकसदनीय संसद है। इसमें 28 से 42 पार्षद होते हैं; 14 सीटें राष्ट्रीय स्तर पर और 14 सात पैरिशों के माध्यम से आवंटित की जाती हैं। संसद कानून और राज्य का बजट पारित करती है तथा सरकार (Govern) की निगरानी करती है। विधायी पहल सामान्य परिषद या सरकार से शुरू हो सकती है; सात सामुदायिक परिषदें मिलकर या मतदाताओं का दसवाँ हिस्सा भी विधेयक प्रस्तुत कर सकता है। सरकार में सरकार प्रमुख (Cap de Govern) और मंत्री शामिल होते हैं। वह राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय नीति निर्धारित करती है, राज्य प्रशासन चलाती है और नियम जारी करती है। सरकार प्रमुख का चुनाव सामान्य परिषद करती है और नियुक्ति सह-राजकुमार करते हैं। सात प्रशासनिक पैरिश (Parròquies) हैं: कैनिल्लो, एन्काम्प, ऑर्डिनो, ला मसाना, अंडोरा ला वेला, संत जुलिया दे लोरिया और एस्काल्देस-एंगोर्दानी। उनकी सामुदायिक परिषदें (Comuns) अपने बजट, स्थानीय नियामक शक्तियों और जनसंख्या तथा मतदाता रजिस्टर, व्यापारिक मामलों, भू-राजस्व अभिलेख, शहरी नियोजन, सार्वजनिक सड़कों, संस्कृति, खेल, सामाजिक सेवाओं और नगरपालिका सेवाओं सहित जिम्मेदारियों वाले स्वशासी सार्वजनिक निकाय हैं। क्वार्ट्स (Quarts) और वेइनात्स (Veïnats) पारंपरिक रूप से मान्यता प्राप्त स्थानीय इकाइयाँ हैं। राज्य और सामुदायिक परिषदों के बीच शक्तियों से जुड़े विवादों का निर्णय संवैधानिक न्यायालय करता है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए केंद्रीय डिजिटल सेवा पोर्टल (Servei de Tràmits) ऑनलाइन कैटलॉग, स्थिति जाँच और नियुक्ति के विकल्प उपलब्ध कराता है। प्रक्रिया के अनुसार सरकार का कोई मंत्रालय, सामुदायिक परिषद (Comú) या कोई विशेषज्ञ प्राधिकरण जिम्मेदार होता है। डिजिटल प्रमाणपत्र (certificat digital) और डिजिटल वॉलेट (Cartera Digital) डिजिटल प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाते हैं; डिजिटल वॉलेट स्वैच्छिक है। शुल्क, समय-सीमाएँ, आवश्यक दस्तावेज और कानूनी उपाय संबंधित प्रक्रिया पर निर्भर करते हैं। प्रशासनिक कार्यों और कानूनी नियमों की अदालतों द्वारा समीक्षा की जा सकती है। सरकार बजट का मसौदा तैयार करती है। राजनीतिक दिशानिर्देश 15 जुलाई से पहले तय किए जाते हैं, मसौदा 1 नवंबर से पहले संसदीय वित्तीय निगरानी निकाय (Sindicatura) को प्रस्तुत किया जाता है और सामान्य परिषद की स्वीकृति तथा आधिकारिक राजपत्र (BOPA) में प्रकाशन के बाद लागू होता है। नया बजट न होने पर पिछले वर्ष का बजट स्वतः बढ़ाया जाता है। बजट कानून नए कर नहीं बना सकता। राज्य की कर-व्यवस्था में सामान्य अप्रत्यक्ष कर (IGI), व्यक्तिगत आयकर (IRPF), कॉर्पोरेट कर, अनिवासी कर और सीमा शुल्क सहित अन्य कर शामिल हैं; सामुदायिक परिषदें संपत्ति, किराया, निर्माण, स्थान और गतिविधि करों सहित अन्य कर लगाती हैं। सामान्य परिषद सरकार और बजट के क्रियान्वयन की निगरानी करती है। स्वतंत्र लेखा न्यायालय (Tribunal de Comptes) राज्य, सामुदायिक और अर्ध-सार्वजनिक वित्त के साथ-साथ दलों और उम्मीदवारी अभियानों के वित्तपोषण की वैधता, दक्षता और पारदर्शिता की समीक्षा करता है। संवैधानिक न्यायालय (Tribunal Constitucional) संविधान की रक्षा करता है, जबकि लोकपाल (Raonador del Ciutadà) प्रशासन के विरुद्ध शिकायतें स्वीकार करता है। सामान्य अदालतों में प्रथम दृष्टांत न्यायालय (Batllia), कोर्ट ऑफ कॉर्ट्स (Tribunal de Corts) और उच्च न्यायालय (Tribunal Superior) शामिल हैं। मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के मामलों में, जहाँ लागू हो, तात्कालिक सामान्य न्यायिक उपाय से संवैधानिक न्यायालय के समक्ष संवैधानिक कार्यवाही शुरू हो सकती है। कानून, संधियाँ और राज्य के कार्य BOPA में प्रकाशित किए जाते हैं, जो आधिकारिक प्रकाशन निकाय है। 1 जनवरी 2015 से डिजिटल प्रकाशन प्रामाणिक और कानूनी रूप से वैध हैं; कानूनी पोर्टल (Portal Jurídic) समेकित कानूनी पाठ निःशुल्क उपलब्ध कराता है। सूचना तक पहुँच और पारदर्शिता को UTAIP, पारदर्शिता पोर्टल और CNAAD का समर्थन प्राप्त है। न्याय और आंतरिक मंत्रालय (Ministeri de Justícia i Interior) सार्वजनिक सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है। अंडोरा पुलिस (Policia d’Andorra) सार्वजनिक सुरक्षा, आपराधिक जाँच, सीमा नियंत्रण और आव्रजन मामलों में पूरे देश में कार्य करती है। अंडोरा की अपनी सशस्त्र सेनाएँ नहीं हैं; नागरिक सुरक्षा संबंधी कार्य मुख्य रूप से पुलिस और सीमा शुल्क द्वारा किए जाते हैं। आपातकालीन नंबर पुलिस के लिए 110, पर्वतीय बचाव के लिए 112, एम्बुलेंस सेवा के लिए 116 और अग्निशमन दल के लिए 118 हैं।