राज्य व्यवस्था अफ़ग़ानिस्तान में

राज्य की शक्ति अत्यधिक केंद्रीकृत है। शासक, अर्थात अमीर (Amir), प्रधानमंत्री, उपप्रधानमंत्रियों, मंत्रिमंडल, मंत्रालयों और निदेशालयों से ऊपर स्थित है। आंतरिक मामलों का मंत्रालय पुलिस और नागरिक प्रशासन के लिए, रक्षा मंत्रालय सशस्त्र बलों के लिए, खुफिया मामलों का सामान्य निदेशालय खुफिया सेवाओं के लिए, न्याय मंत्रालय कानूनी समीक्षा और कानूनी सहायता के लिए तथा वित्त मंत्रालय सार्वजनिक वित्त के लिए जिम्मेदार है। सदाचार के प्रोत्साहन और अवगुणों की रोकथाम का मंत्रालय सार्वजनिक आचरण के नियमों को नियंत्रित करता है और शिकायतें संभालता है। नेतृत्व के पदों पर मुख्यतः पुरुष तालिबान समर्थक हैं। 2004 के संविधान में अफ़ग़ानिस्तान को औपचारिक रूप से एक स्वतंत्र, एकात्मक और अविभाज्य राज्य के रूप में वर्णित किया गया था, जिसमें सरकार की तीन शाखाएँ, एक राष्ट्रीय सभा, निर्वाचित प्रांतीय और जिला परिषदें तथा नगरपालिका चुनाव होते। सत्ता पर कब्ज़े के बाद से यह व्यवस्था निलंबित है। न्याय मंत्रालय पहले के संविधानों को अब अमान्य बताता है; नए संविधान का दस्तावेज़ीकरण नहीं हुआ है। कानूनी आधार शरीयत की व्याख्या, क़ुरआन, सुन्नत, हनफ़ी न्यायशास्त्र (Hanafi jurisprudence), अमीर के आदेशों और आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशनों से बनता है। कानून और राजनीतिक निर्णय मुख्यतः बंद दरवाज़ों के पीछे तथा सार्वजनिक परामर्श या औपचारिक संसदीय निगरानी के प्रमाण के बिना किए जाते हैं। अफ़ग़ानिस्तान 34 प्रांतों में विभाजित है, जिन्हें प्रांतीय इकाइयाँ (Wilayat) भी कहा जाता है। इनमें ज़िले (Wuluswali), प्रांतीय कार्यालय और नगरपालिकाएँ शामिल हैं। प्रांतीय और जिला गवर्नर तथा महापौर नियुक्त किए जाते हैं। कोई संघीय या स्वायत्त राज्य स्तर नहीं है। सभी 34 प्रांतों में उलेमा परिषदें (Ulama-Schuras) मौजूद हैं। बुज़ुर्ग, धार्मिक विद्वान और राज्य संस्थाएँ स्थानीय विवादों में मध्यस्थता करते हैं, हालांकि उनका महत्व और राज्य निर्देशों का व्यावहारिक अनुप्रयोग क्षेत्र के अनुसार अलग-अलग होता है। राज्य सेवाओं में अन्य बातों के अलावा राष्ट्रीय पहचान दस्तावेज़ (Tazkira), पासपोर्ट, नागरिक-स्थिति रजिस्टर, कर और सीमा शुल्क, अदालतें, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा शामिल हैं। पहुँच और प्रक्रिया सेवा, नागरिकता, दस्तावेज़ों, निवास स्थान, सुरक्षा स्थिति और लिंग पर निर्भर करती है। महिलाओं को अदालतों तक प्रत्यक्ष पहुँच में महत्वपूर्ण नुकसान का सामना करना पड़ता है; पुरुष साथी की आवश्यकता की खबरें मिली हैं। अदालतों की सेवाएँ आधिकारिक रूप से निःशुल्क हैं, लेकिन शुल्क और समय-सीमाओं की एक समान राष्ट्रव्यापी सूची का दस्तावेज़ीकरण नहीं हुआ है। परिवारों, बुज़ुर्गों और उलेमा की अनौपचारिक मध्यस्थता आंशिक रूप से औपचारिक माध्यमों का स्थान लेती है, लेकिन इससे समान या विश्वसनीय रूप से लागू किया जा सकने वाला कानूनी प्रभाव उत्पन्न नहीं होता। वित्तीय और नौकरशाही बाधाओं के कारण पेंशन भुगतान भी अब तक विलंबित हैं। सार्वजनिक वित्त का प्रशासन मुख्यतः वित्त मंत्रालय तथा कर और सीमा शुल्क प्राधिकरणों द्वारा किया जाता है। केंद्रीय बैंक, दा अफ़ग़ानिस्तान बैंक (Da Afghanistan Bank), मौद्रिक और बैंकिंग कार्य करता है और मुद्रा अफ़ग़ानी अफ़ग़ानी है। वित्तीय वर्ष 2025 में घरेलू राजस्व लगभग AFN 272.4 अरब, अर्थात सकल घरेलू उत्पाद का 19.8 प्रतिशत, रहा। व्यय लगभग AFN 278.6 अरब और घाटा AFN 6.2 अरब था। वेतन व्यय का लगभग 59 प्रतिशत और सुरक्षा व्यय लगभग 48.2 प्रतिशत था। राजस्व करों, सीमा शुल्क और व्यापार, शुल्कों, टोल, खनन, दूरसंचार और ओवरफ्लाइट शुल्कों से आता है। अंतरराष्ट्रीय अनुदान अब भी महत्वपूर्ण हैं, लेकिन घट रहे हैं; पारदर्शिता और आँकड़ों का कवरेज सीमित है। वर्तमान में कोई स्वतंत्र लोकतांत्रिक निगरानी नहीं है। आंतरिक नियंत्रण और शिकायत निकायों में सुरक्षा और छनाई आयोग, आदेशों की निगरानी का उच्च निदेशालय, सदाचार के प्रोत्साहन और अवगुणों की रोकथाम के मंत्रालय का शिकायत आयोग तथा सर्वोच्च न्यायालय का निरीक्षण निकाय शामिल हैं। उनकी स्वतंत्रता, प्रकाशन-प्रथाएँ और मामलों का पता लगाने की क्षमता सीमित हैं। संयुक्त राष्ट्र सहायता मिशन (UNAMA) बाहर से स्थिति का निरीक्षण और साथ देता है, लेकिन वह अफ़ग़ान निगरानी प्राधिकरण नहीं है। अफ़ग़ानिस्तान सात अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संधियों का पक्षकार बना हुआ है, जबकि वास्तविक प्राधिकारी अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत संबंधित दायित्वों के अधीन बने हुए हैं। राजनीतिक दलों को 17 अगस्त 2023 को समाप्त कर दिया गया। मीडिया मुख्यतः सूचना और संस्कृति मंत्रालय के अधीन है तथा खुफिया सेवाओं और सदाचार के प्रोत्साहन और अवगुणों की रोकथाम के मंत्रालय के हस्तक्षेप के अधीन भी है। सेंसरशिप, डराना-धमकाना, पत्रकारों की गिरफ्तारियाँ और आत्म-सेंसरशिप सार्वजनिक बहस को सीमित करते हैं। 5 जनवरी 2026 के एक आदेश में इस्लामी अमीरात की आलोचना को अपराध घोषित किया गया है। 21 अगस्त 2024 के सदाचार के प्रोत्साहन और अवगुणों की रोकथाम के कानून को 34 में से 28 प्रांतों में समितियों और लगभग 3,300 निरीक्षकों द्वारा लागू किया जाता है। महिलाओं और लड़कियों को शिक्षा, रोजगार, सार्वजनिक जीवन, आवागमन और सार्वजनिक अभिव्यक्ति से व्यवस्थित रूप से बाहर रखा गया है; शिया, अन्य अल्पसंख्यक और महिलाएँ राज्य संरचनाओं में केवल सीमित रूप से प्रतिनिधित्व करती हैं। रक्षा मंत्रालय, आंतरिक मामलों का मंत्रालय, पुलिस, खुफिया सेवा, सीमा और सुरक्षा बल तथा कारागार सुरक्षा के लिए जिम्मेदार हैं। नवीनतम संयुक्त राष्ट्र रिपोर्टों के अनुसार, सशस्त्र विरोधी क्षेत्रीय नियंत्रण के लिए कोई महत्वपूर्ण चुनौती नहीं पेश करते। इस्लामिक स्टेट इन खुरासान राज्य के दबाव के बावजूद सक्रिय है; टीटीपी, अल-कायदा, ईटीआईएम या टीआईपी और अन्य समूह भी मौजूद हैं। पाकिस्तान से जुड़े सीमा संघर्ष और सीमा-पार हमले महत्वपूर्ण जोखिम हैं। युद्ध के वर्षों की तुलना में आंतरिक सुरक्षा स्थिति में सुधार हुआ है, जबकि मानवाधिकार उल्लंघनों, सार्वजनिक फाँसी, शारीरिक दंड और मनमानी हिरासत की खबरें जारी हैं। अफ़ीम पर प्रतिबंध तीन वर्षों से लागू है; 2025 में अफ़ीम पोस्त की खेती 2022 के चरम स्तर से 95 प्रतिशत से अधिक कम थी। राज्य की निरंतरता और अंतरराष्ट्रीय संधि दायित्व जारी हैं, लेकिन समान, स्वतंत्र और पूर्वानुमेय कानूनी माध्यमों की गारंटी नहीं है। शिकायतें वास्तविक अदालतों, न्याय मंत्रालय की कानूनी सहायता, सदाचार के प्रोत्साहन और अवगुणों की रोकथाम के मंत्रालय या खुफिया सेवा के निकायों तथा बुज़ुर्गों और उलेमा के माध्यम से प्रस्तुत की जा सकती हैं। 2026 के संयुक्त राष्ट्र निष्कर्षों के अनुसार, महिलाओं की औपचारिक न्याय तक पहुँच पुरुषों की तुलना में लगभग चार गुना कम है। निर्वाचित संसद, संवैधानिक शक्तियों का पृथक्करण, स्वतंत्र मानवाधिकार आयोग और निर्वाचित स्थानीय परिषदों का वर्तमान में कोई प्रत्यक्ष कार्यात्मक समकक्ष नहीं है; उलेमा परिषदें और बुज़ुर्गों की परिषदें केवल आंशिक रूप से सलाहकारी या मध्यस्थ भूमिका निभाती हैं। 4 सितंबर 2026 तक रूस ने औपचारिक रूप से अफ़ग़ानिस्तान को मान्यता दी थी, जबकि यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र के संपर्क राज्य की मान्यता के समान नहीं हैं। नेतृत्व, आदेशों, मान्यता, बजट, सुरक्षा स्थिति और अधिकारों से संबंधित जानकारी बहुत कम समय में बदल सकती है।