इरिट्रिया में रोज़गार

राष्ट्रीय सेवा (National Service) इरिट्रिया के 18 से 40 वर्ष की आयु वाले नागरिकों के लिए राज्य की सेवा व्यवस्था है। यह इरिट्रिया में रोज़गार तक पहुँच को बहुत प्रभावित करती है। राज्य सबसे बड़ा नियोक्ता है। नागरिकों को सैन्य या नागरिक काम सौंपा जा सकता है, जिसमें लोक प्रशासन, स्कूल, स्वास्थ्य सेवाएँ, निर्माण, कृषि और राज्य के उद्यम शामिल हैं। आम तौर पर लोग अपनी तैनाती और स्थान स्वतंत्र रूप से नहीं चुन सकते। सेवा से मुक्त होने या छूट के दस्तावेज़ औपचारिक रोज़गार, पहचान-पत्र, शिक्षा अभिलेख और इरिट्रिया से कानूनी रूप से जाने के लिए व्यावहारिक रूप से महत्वपूर्ण हैं। राष्ट्रीय सेवा से बचने या उसे छोड़ने पर हिरासत और अन्य दमन का सामना करना पड़ सकता है। कानून में सेवा की अवधि 18 महीने तय है, लेकिन व्यवहार में यह अक्सर इससे कहीं लंबी होती है। इरिट्रिया की श्रम उद्घोषणा संख्या 118/2001 (Labour Proclamation of Eritrea No. 118/2001) मुख्यतः निजी और लाभ कमाने वाले राज्य के उद्यमों पर लागू होती है। इसमें इरिट्रिया की सिविल सेवा, न्यायाधीश और अभियोजक, वरिष्ठ प्रबंधन पद तथा सैन्य, पुलिस और सुरक्षा सेवाएँ शामिल नहीं हैं। नौकरी खोजने वाला श्रम और मानव कल्याण मंत्रालय की रोज़गार सेवा इकाई, किसी निजी रोज़गार एजेंसी या सीधे नियोक्ता से संपर्क कर सकता है। नौकरी खोजने की सेवाओं के लिए वर्तमान आधिकारिक शुल्क-सूची विश्वसनीय रूप से प्रकाशित नहीं है। गैर-नागरिकों को ऐसा वैध कार्य परमिट चाहिए जिसमें अनुमत काम, अवधि और अन्य शर्तें दी गई हों। मंत्रालय परमिट को सीमित, रद्द, वापस या बढ़ा सकता है। स्थानीय लोगों को नियुक्ति में प्राथमिकता मिलती है; प्रवासी कर्मचारियों का उपयोग मुख्यतः तब होता है जब उपयुक्त विशेषज्ञ कौशल उपलब्ध न हों। रोज़गार अनुबंध लिखित या मौखिक हो सकता है। उसमें अवधि, आरंभ की तारीख, काम, स्थान, वेतन, भुगतान का तरीका और दोनों पक्षों के अधिकार व कर्तव्य बताए जाने चाहिए। इससे कम अनुकूल अनुबंध की शर्तें अमान्य हैं। अनुबंध अनिश्चित अवधि, निश्चित अवधि, काम के हिसाब से भुगतान वाला या रुक-रुक कर काम का हो सकता है। निश्चित अवधि के अनुबंध पर लगातार काम करने की स्थिति आम तौर पर अनिश्चित अवधि का अनुबंध बन जाती है। परीक्षण अवधि 90 दिनों तक हो सकती है; इस दौरान अनुपयुक्त पाए गए कर्मचारी को बिना सूचना या सेवा-समाप्ति मुआवज़े के निकाला जा सकता है। प्रशिक्षुता का समझौता लिखित होना चाहिए और उसमें प्रशिक्षण, अवधि और जेब-खर्च बताया जाना चाहिए। प्रशिक्षु को खतरनाक परिस्थितियों में अकेले काम नहीं करना चाहिए। इसके दायरे में आने वाले रोज़गार में आम तौर पर अधिकतम काम का समय प्रतिदिन आठ घंटे और प्रति सप्ताह 48 घंटे है। एक शिफ्ट आठ घंटे से अधिक नहीं हो सकती। दुर्घटना, तात्कालिक काम, अप्रत्याशित बड़ी बाधा या अनुपस्थित कर्मचारी की जगह काम करने जैसी स्थितियों को छोड़कर, दो घंटे से अधिक अतिरिक्त काम के लिए आम तौर पर कर्मचारी की सहमति चाहिए। अतिरिक्त काम का भुगतान 06:00 से 22:00 के बीच सामान्य दर का 1.25 गुना, 22:00 से 06:00 के बीच 1.5 गुना, साप्ताहिक विश्राम-दिन पर सामान्य दर का दोगुना और सार्वजनिक अवकाश पर 2.5 गुना होता है। कर्मचारियों को हर सात-दिन की अवधि में कम-से-कम 24 घंटे का साप्ताहिक विश्राम मिलता है और सार्वजनिक अवकाश के दिनों का भुगतान होता है। वार्षिक छुट्टी पहले वर्ष में 14 कार्य-दिन से शुरू होती है और इसके बाद हर वर्ष एक दिन बढ़ती है, अधिकतम 35 कार्य-दिन तक। रोज़गार समाप्त होने पर बची हुई छुट्टी का भुगतान किया जाता है। परीक्षण अवधि के बाद, 12 महीने की अवधि में बीमारी की छुट्टी अधिकतम छह महीने तक हो सकती है: पहले महीने का 100 प्रतिशत वेतन मिलता है, दूसरे महीने का 50 प्रतिशत और तीसरा महीना अवैतनिक होता है। मातृत्व अवकाश जन्म के अगले दिन से शुरू होकर लगातार 60 भुगतान वाले दिनों का होता है और इसे बाँटा जा सकता है। गर्भावस्था के दौरान 22:00 से 06:00 के बीच काम और अतिरिक्त काम निषिद्ध हैं। कानून लिंग और दिव्यांगता के आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित करता है। नियोक्ताओं को सुरक्षा उपकरण, सुरक्षा संबंधी निर्देश और बचाव के उपाय देने होते हैं। काम के दौरान लगी चोट के लिए नियोक्ता की देयता गलती हुई या नहीं, इस पर निर्भर नहीं करती। खनन, पत्थर खदान, भारी परिवहन, निर्माण और विस्फोटकों से जुड़े काम सहित कुछ क्षेत्रों में बीमा संबंधी दायित्व लागू होते हैं। कर्मचारियों को अनुबंध और कार्यस्थल के नियमों का पालन करना, वैध निर्देश मानना, औज़ार सावधानी से इस्तेमाल करना और सुरक्षा प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए। नियोक्ताओं को गरिमा का सम्मान करना, औज़ार और सामग्री देना, स्वास्थ्य व सुरक्षा की रक्षा करना, चिकित्सा जाँच का खर्च देना और नए कर्मचारी की रिपोर्ट 30 कार्य-दिनों के भीतर जमा करनी होती है। कानून कर्मचारी संघों और सामूहिक सौदेबाज़ी की अनुमति देता है; पंजीकरण मंत्रालय के माध्यम से होता है। पंजीकरण एक महीने के भीतर करना आवश्यक है, वरना संघ को पंजीकृत माना जा सकता है। रिपोर्टों के अनुसार, इरिट्रियन कामगारों का राष्ट्रीय परिसंघ, जिसे आम तौर पर NCEW कहा जाता है, एकमात्र कानूनी श्रमिक संघ है। सामूहिक प्रतिनिधित्व का व्यावहारिक असर सीमित है, क्योंकि बहुत-सा रोज़गार राष्ट्रीय सेवा से जुड़ा है। हड़ताल केवल श्रम विवाद में की जा सकती है। आवश्यक सेवाओं में, सुलह या मध्यस्थता के दौरान और निर्धारित प्रतीक्षा-अवधियों में इस पर पाबंदी है; पाँच दिन पहले सूचना देना आवश्यक है। श्रम विवाद आम तौर पर कार्यस्थल पर सुलह से शुरू होता है। इसके बाद मामला श्रम और मानव कल्याण मंत्रालय की सुलह शाखा और फिर मध्यस्थता या श्रम संबंध बोर्ड तक जा सकता है। उच्च न्यायालय आम तौर पर विवाद की दोबारा सुनवाई करने के बजाय कानूनी प्रश्नों पर विचार करता है। श्रम दावों की समय-सीमा एक वर्ष है और कर्मचारियों के दावों पर अदालत का शुल्क नहीं लगता। रोज़गार मृत्यु, अनुबंध की अवधि पूरी होने, इस्तीफ़े, कदाचार, लंबे समय तक अनुपस्थिति और अन्य मान्य कारणों से समाप्त हो सकता है। सूचना-अवधि आम तौर पर एक वर्ष से कम रोज़गार के लिए सात दिन, एक से दो वर्ष के लिए 14 दिन, दो वर्ष से अधिक और पाँच वर्ष तक के लिए 21 दिन तथा पाँच वर्ष से अधिक के लिए 30 दिन है। सूचना-अवधि के बदले वेतन देना संभव हो सकता है। अनुचित सेवा-समाप्ति पर अधिकतम छह महीने के वेतन तक मुआवज़ा मिल सकता है। सेवा-समाप्ति लाभ इस मुआवज़े से अलग है: पहले पाँच वर्षों के लिए हर वर्ष का दो सप्ताह का वेतन, छठे से दसवें वर्ष तक हर वर्ष का तीन सप्ताह का वेतन और ग्यारहवें वर्ष से हर वर्ष का चार सप्ताह का वेतन। एक वर्ष से कम रोज़गार के लिए दो सप्ताह के वेतन के अनुपात में लाभ मिलता है। बड़े पैमाने पर आर्थिक छँटनी के लिए किसी विश्वसनीय आधिकारिक सुरक्षा-जाल का दस्तावेज़ उपलब्ध नहीं है। अनौपचारिक काम बहुत महत्वपूर्ण है। अमेरिकी विदेश विभाग का हवाला देने वाले उपलब्ध शोध के अनुसार, लगभग 80 प्रतिशत आबादी अनौपचारिक क्षेत्र में काम करती है। इस क्षेत्र में श्रम नियमों को कमज़ोर ढंग से लागू किया जाता है और घरेलू काम को उसी तरह विनियमित नहीं किया जाता। बताया गया है कि सरकार और सत्तारूढ़ दल के स्वामित्व वाले संस्थानों के वेतन गरीबी-रेखा से नीचे रहे हैं; राष्ट्रीय सेवा का मुआवज़ा बहुत कम है और सामान्य वेतन के बजाय इसमें भोजन या गैर-खाद्य राशन शामिल हो सकते हैं। निजी क्षेत्र के लिए इरिट्रिया में राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन का कोई विश्वसनीय प्रमाण नहीं है। इन हालात और श्रम-बाज़ार के सीमित आँकड़ों के कारण लिखित अनुबंध, भुगतान का प्रमाण, कार्य परमिट के अभिलेख और सेवा-मुक्ति या छूट के दस्तावेज़ विशेष रूप से उपयोगी हैं।