गाम्बिया में आपदा जोखिम प्रबंधन

गाम्बिया की औपचारिक आपदा जोखिम प्रबंधन व्यवस्था आपदा प्रबंधन अधिनियम 2008, राष्ट्रीय आपदा जोखिम प्रबंधन नीति 2024–2033 और राष्ट्रीय आपदा जोखिम शमन योजना 2025–2033 के माध्यम से स्थापित है। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन परिषद कार्यक्रमों, निगरानी और संसाधन जुटाने में सहायता करती है, जबकि राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन एजेंसी (National Disaster Management Agency, NDMA) राष्ट्रीय तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्बहाली का समन्वय करती है। क्षेत्रीय, जिला और सामुदायिक आपदा प्रबंधन समितियाँ राष्ट्रीय व्यवस्थाओं को गवर्नरों, स्थानीय प्राधिकरणों और समुदायों से जोड़ती हैं, लेकिन हर जगह जिला और सामुदायिक संरचनाएँ पूरी तरह काम नहीं करतीं और संसाधन सीमित हैं। व्यावहारिक दृष्टि से बाढ़ सबसे महत्वपूर्ण खतरा है। गाम्बिया नदी के किनारे नदी की बाढ़, तेज वर्षा, अचानक बाढ़, अवरुद्ध या प्रदूषित जलनिकासी, तटीय बाढ़ और जोखिम वाले क्षेत्रों में विकास से ग्रेटर बंजुल क्षेत्र, कानिफिंग नगरपालिका, बंजुल, पश्चिमी तट, उत्तरी तट, मध्य नदी, ऊपरी नदी और निचली नदी क्षेत्रों पर असर पड़ता है। वर्षा ऋतु आम तौर पर जून से अक्टूबर तक रहती है और सामान्यतः अगस्त सबसे अधिक वर्षा वाला महीना होता है। IMF के एक अनुमान के अनुसार नदी की बाढ़ से औसत वार्षिक नुकसान लगभग USD 3.2 million है, जबकि गंभीर सूखे से औसत वर्ष में लगभग 350,000 लोग प्रभावित होते हैं। तेज हवा वाले तूफान, गरज-तूफान, बिजली गिरना, सूखा, अनियमित वर्षा, तटीय कटाव, समुद्र-स्तर में वृद्धि और तूफानी ज्वार भी गंभीर खतरे हैं। शहरी और झाड़ीदार क्षेत्रों की आग, बाजारों की आग, इमारत ढहना, औद्योगिक विस्फोट, सड़क और नौका दुर्घटनाएँ तथा तटीय तेल रिसाव के लिए अलग प्रतिक्रिया क्षमता चाहिए। आपदा के कारण रोग, कीट और दूषित पानी पैदा हो सकते हैं, लेकिन जब वे स्वयं आपदा न हों तब स्वास्थ्य और पर्यावरण प्रबंधन अलग क्षेत्र बने रहते हैं। किसी घटना का पैमाना अलग-अलग आकलनों में काफी भिन्न हो सकता है। 2022 की बाढ़ को 30 से अधिक वर्षों की सबसे बड़ी वर्षा घटना बताया गया था। UNDAC और गाम्बिया रेड क्रॉस के आकलन में 50,738 प्रभावित लोग, 7,404 विस्थापित लोग और 13 मौतें दर्ज की गईं, जबकि राष्ट्रीय नीति में ग्रेटर बंजुल में लगभग 80,000 प्रभावित लोगों और लगभग USD 124.2 million के नुकसान तथा क्षति का उल्लेख है। इन आँकड़ों में अलग-अलग आकलन विधियाँ इस्तेमाल हुई हैं, इसलिए इन्हें जोड़कर एक कुल संख्या नहीं मानना चाहिए। 2025 में निचली नदी क्षेत्र के फोंकियो कुंडा में बाढ़ से 19 परिवार प्रभावित हुए; आठ परिवार पूरी तरह विस्थापित हुए और 11 के घरों को आंशिक नुकसान पहुँचा। जल संसाधन विभाग मौसम, जलवायु और जलविज्ञान संबंधी जानकारी देता है और घटना की गंभीरता तथा प्रकार के अनुसार सार्वजनिक चेतावनियाँ जारी करता है। इसका दैनिक पूर्वानुमान वर्तमान दिन और अगले दो दिनों को शामिल करता है, जिसमें बारिश, गरज-तूफान, हवा और तापमान की जानकारी होती है। मछली पकड़ने के पूर्वानुमान 200 समुद्री मील तक के क्षेत्र को कवर कर सकते हैं और उनमें समुद्र की स्थिति, लहरें और ज्वार शामिल होते हैं। दस-दिवसीय प्रारंभिक चेतावनी बुलेटिन वर्षा, फसलों, कीटों, रोगों और पानी की जानकारी देते हैं, जबकि मौसमी वर्षा पूर्वानुमान जुलाई से सितंबर की वर्षा अवधि के लिए योजना बनाने में सहायता करते हैं। नियोजित जन-केंद्रित प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली में मुद्रित, इलेक्ट्रॉनिक और सोशल मीडिया, पारंपरिक संचार माध्यम, इलेक्ट्रॉनिक अलर्ट, स्कूल, मदरसे और धार्मिक समूह शामिल हैं। स्थानीय मौसम संकेत औपचारिक चेतावनियों के पूरक हो सकते हैं, लेकिन आधिकारिक जानकारी का स्थान नहीं लेते। NDMA और जल संसाधन विभाग जोखिम और संवेदनशीलता आकलन करते हैं, और हॉटस्पॉट डेटाबेस को साल में दो बार अद्यतन करने का लक्ष्य है। नीति चिह्नित जोखिम क्षेत्रों में आवास और वाणिज्यिक उपयोग के लिए भूमि आवंटन को हतोत्साहित करती है। WACA सत्यापन जैसे कार्यक्रम क्षेत्रीय, जिला और वार्ड स्तर की योजना में सहायता करते हैं, जबकि आकस्मिक योजना फिलहाल मुख्यतः अचानक बाढ़ और तेज हवा वाले तूफानों पर केंद्रित है। इसके नियोजित संशोधन में रोग, आग, प्रवासन, तेल रिसाव, सूखा, कीट, सड़क यातायात और जल प्रदूषण शामिल होंगे। आकस्मिक योजनाओं की हर दो साल में जाँच और अद्यतन होना चाहिए, और शमन योजना की समीक्षा हर तिमाही करने का लक्ष्य है। बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में जून से पहले तैयारी विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। आपातकाल में NDMA राष्ट्रीय स्तर पर नेतृत्व करती है और क्षेत्रीय NDMA संरचनाओं, क्षेत्रीय आपदा प्रबंधन समितियों, गवर्नरों और स्थानीय प्राधिकरणों के साथ काम करती है। आपातकालीन प्रबंधन प्रतिक्रिया तंत्र में खोज और बचाव, प्रारंभिक उपचार, परिवहन, घटनास्थल और अस्पतालों के साथ संचार, निकासी या स्थानांतरण केंद्र, अस्थायी आश्रय और मनोसामाजिक सहायता शामिल हो सकती है। गाम्बिया अग्निशमन एवं बचाव सेवा इमारतों, कुओं, नदियों और सड़क दुर्घटनाओं से जुड़ी घटनाओं पर प्रतिक्रिया देती है और बाढ़ग्रस्त परिसरों से पानी निकालने में मदद कर सकती है। लागू व्यवस्थाओं के तहत सुरक्षा सेवाएँ प्रतिक्रिया में सहायता कर सकती हैं। सरकारी पोर्टल पर एम्बुलेंस के लिए 116, पुलिस के लिए 117, अग्निशमन एवं बचाव के लिए 118 और गाम्बिया रेड क्रॉस सोसाइटी के लिए 1199 दिए गए हैं। फोन करते समय सटीक स्थान और आपातस्थिति का प्रकार बताएँ और कॉल संभालने वाले की हिदायतों का पालन करें। कुछ स्थानों पर वाहन, ईंधन, संचार और पहुँच सीमित हो सकते हैं। नीति में स्थायी क्षेत्रीय निकासी केंद्र और घटना की आवश्यकता होने पर अस्थायी आश्रय का प्रावधान है, लेकिन उपलब्ध कराए गए साक्ष्यों में सत्यापित सार्वजनिक राष्ट्रीय आश्रय निर्देशिका नहीं है। इसलिए निकासी और स्थानांतरण घटना, स्थानीय क्षमता और उपलब्ध जगह पर निर्भर करते हैं; निकासी के लिए कोई सामान्य शुल्क निर्धारित नहीं है। छोड़े गए घरों और स्थलों को सुरक्षित किया जाना चाहिए। बेदखली, स्थानांतरण, पुनर्वास, मुआवज़े और सरकारी दायित्व की कानूनी स्थिति उपलब्ध साक्ष्यों से पूरी तरह स्पष्ट नहीं है। राहत का लक्षित वितरण संवेदनशीलता आकलन, गाम्बिया सामाजिक रजिस्ट्री, विकेन्द्रीकृत आँकड़ों और सामुदायिक सत्यापन के माध्यम से होता है। प्राथमिकता समूहों में महिलाएँ, बच्चे, बुज़ुर्ग, दिव्यांग लोग, महिला-प्रधान परिवार, गर्भवती महिलाएँ और स्तनपान कराने वाली महिलाएँ शामिल हैं। आकलन, धन और साझेदारों के आधार पर सहायता में भोजन, आश्रय, पानी और स्वच्छता, गैर-खाद्य वस्तुएँ, नकद, परिवहन, बचाव और स्वच्छता सेवाएँ शामिल हो सकती हैं। 2022 के एक दर्ज कार्यक्रम में चुने गए परिवारों को APS के माध्यम से तीन महीने तक प्रति माह GMD 3,000 दिए गए; यह सामान्य रूप से जारी पात्रता या राष्ट्रीय मुआवज़ा तालिका नहीं थी। आपदा के बाद NDMA प्रतिक्रिया और पुनर्बहाली कार्यक्रमों का समन्वय करती है। आपदा समाप्त होने की आधिकारिक घोषणा के एक महीने के भीतर आपदा-पश्चात आवश्यकता आकलन पूरा किया जाना चाहिए, और पुनर्बहाली योजना प्रभावित समुदायों के साथ सत्यापित की जानी चाहिए। बेहतर पुनर्निर्माण, शेष जोखिम में कमी, जोखिम वित्तपोषण, मौसम-सूचकांक बीमा और नुकसान-क्षति प्रणालियाँ नीति के उद्देश्य हैं, सार्वभौमिक पहुँच के प्रमाण नहीं। आपातकालीन राहत कोष को नियमित और पर्याप्त धन मिलने का लक्ष्य है, लेकिन राहत का समय और दायरा सार्वजनिक संसाधनों, साझेदारों और घटना पर निर्भर रहता है। प्राथमिकता वाले बुनियादी ढाँचे में सड़कें, पुल, पुलिया, शहरी जलनिकासी, जलमार्ग और बाढ़ मैदान, पानी और स्वच्छता प्रणालियाँ, बिजली, स्कूल, स्वास्थ्य सुविधाएँ, नौका और नदी परिवहन तथा तटीय परिसंपत्तियाँ शामिल हैं। प्रस्तावित उपायों में जलनिकासी की पुनःआकृति, पुलियों और पुलों का उन्नयन, अस्थायी जलमार्ग, तटबंध, गेबियन, समोच्च खेती, मजबूत भवन और सड़क मानक तथा मैंग्रोव या पेड़ लगाने के उपाय शामिल हैं। कोटू स्ट्रीम का प्राथमिकता क्षेत्र लगभग 2,476 हेक्टेयर और 200,000 से अधिक लोगों को कवर करता है। रखरखाव, भंडारण और गतिशीलता की कमियाँ सुरक्षा और प्रतिक्रिया क्षमता को सीमित करती रहती हैं।