ग्रेनाडा में श्रम बाज़ार

केंद्रीय सांख्यिकी कार्यालय (Central Statistical Office, CSO) श्रमबल सर्वेक्षण (Labour Force Survey, LFS) प्रकाशित करता है, जो 2018 की दूसरी तिमाही से हर तिमाही जारी किया जाता है। 2025 की दूसरी तिमाही में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के 89,745 लोगों में 51,159 लोग नियोजित थे और श्रमबल में 57,379 लोग थे। श्रमबल भागीदारी 63.9% और श्रमबल के अनुपात में रोजगार 89.2% था। पुरुषों की भागीदारी दर 67.7% और महिलाओं की 60.0% थी। 15 से 24 वर्ष के लोगों में भागीदारी 55.5% और बेरोज़गारी 26.3% थी; युवा बेरोज़गारी महिलाओं के लिए 34.4% और पुरुषों के लिए 14.6% थी। ये बेरोज़गारी के आँकड़े श्रम बाज़ार के एक संबंधित नतीजे को बताते हैं, लेकिन पूरे श्रम बाज़ार की परिभाषा नहीं हैं। ग्रेनाडा में छह पैरिश और कैरियाकू तथा पेटिट मार्टिनिक के आश्रित द्वीप-क्षेत्र हैं। सेंट जॉर्ज में 39,894 लोग, यानी आबादी का 35.42%, रहते थे; इसके बाद सेंट एंड्रयू में 28,201 और कैरियाकू तथा पेटिट मार्टिनिक में 6,010 लोग थे। लगभग 67.5% आबादी ग्रामीण क्षेत्रों और 32.5% शहरी क्षेत्रों में रहती थी। आर्थिक गतिविधियाँ और बुनियादी ढाँचा सेंट जॉर्ज के आसपास केंद्रित हैं, जबकि अन्य जगहों पर यात्रा की दूरी और सेवाओं तक पहुँच काम तथा प्रशिक्षण के विकल्पों को प्रभावित कर सकती है। 2025 की दूसरी तिमाही का मौजूदा सर्वेक्षण पैरिश के हिसाब से रोज़गार दरों के विश्वसनीय आँकड़े नहीं देता; इसलिए पुराने आँकड़ों को मौजूदा स्थितियों पर लागू नहीं करना चाहिए। 2025 की दूसरी तिमाही में रोज़गार के सबसे बड़े क्षेत्र थोक और खुदरा व्यापार तथा वाहन मरम्मत (13.2%), निर्माण (10.6%), आवास और खाद्य सेवाएँ (10.3%), कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन (6.9%), विनिर्माण (6.7%), शिक्षा (6.7%), लोक प्रशासन और रक्षा (5.7%), मानव स्वास्थ्य और सामाजिक कार्य (5.0%), परिवहन और भंडारण (4.9%), तथा प्रशासनिक और सहायक सेवाएँ (4.6%) थे। सेवाओं और पर्यटन की मज़बूत भूमिका है, लेकिन कृषि भी प्रासंगिक बनी हुई है। पर्यटन, निर्माण और कृषि मौसमी माँग, जलवायु घटनाओं और प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित होते हैं। सर्वेक्षण में उद्योग संबंधी 16.0% और व्यवसाय संबंधी 16.8% जवाबों के लिए “नहीं बताया गया” दर्ज था; इसलिए क्षेत्र और व्यवसाय के प्रतिशतों को सर्वेक्षण के अनुमान समझना चाहिए, पूर्ण रजिस्टर नहीं। सेवा और बिक्री का काम व्यवसायों का 19.9%, शिल्प और व्यापार 12.0%, प्राथमिक स्तर का काम 11.2%, तकनीशियन और सहायक पेशेवर 8.8%, लिपिकीय काम 6.8%, और कुशल कृषि, वानिकी तथा मत्स्य पालन का काम 4.8% था। व्यवसाय के पैटर्न लिंग के अनुसार अलग हैं: महिलाओं का अनुपात सेवा और बिक्री के काम में 28.8%, लिपिकीय काम में 11.7%, और शिक्षा तथा स्वास्थ्य में अधिक था; पुरुषों का अनुपात शिल्प और व्यापार में 19.4%, और निर्माण तथा कृषि से जुड़े काम में अधिक था। ये आँकड़े श्रम बाज़ार के पैटर्न बताते हैं, किसी व्यक्ति की किसी खास व्यवसाय तक पहुँच तय नहीं करते। शिक्षा और कौशल के रास्तों में 5 से 16 वर्ष की आयु तक अनिवार्य बुनियादी शिक्षा, उच्च माध्यमिक शिक्षा, स्कूल छोड़ने का प्रमाणपत्र (School Leaving Certificate), तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण (technical and vocational education and training, TVET), माध्यमिक-उपरांत अध्ययन और तृतीयक शिक्षा शामिल हैं। TVET में स्तर 1 से 5 तक होते हैं और इससे कैरेबियाई व्यावसायिक योग्यता (Caribbean Vocational Qualification, CVQ) या राष्ट्रीय व्यावसायिक योग्यता (National Vocational Qualification, NVQ) का प्रमाणन मिल सकता है। ग्रेनाडा राष्ट्रीय प्रशिक्षण एजेंसी (Grenada National Training Agency, GNTA), जिसकी स्थापना 2009 में हुई, 195 दक्षता मानकों और 16 मान्यता-प्राप्त केंद्रों की जानकारी देती है; 2021 तक कम-से-कम 5,000 योग्यताएँ दर्ज थीं। प्रशिक्षण के क्षेत्रों में निर्माण, विद्युत कार्य, प्लंबिंग, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी, आतिथ्य, देखभाल, कृषि, कृषि-खाद्य, मरम्मत और डिजिटल कौशल शामिल हैं। GNTA का पूर्व-अधिगम मूल्यांकन मौजूदा व्यावहारिक कौशल को मान्यता दे सकता है। कौशल-आधारित एक अन्य रास्ता जीवन-कौशल प्रमाणपत्र (Skills for Life Certificate) है। टेक्निकल एंड एलाइड मैनेजमेंट कॉलेज, NEWLO और ग्रेनाडा औद्योगिक विकास निगम उन संस्थानों में शामिल हैं जो माध्यमिक-उपरांत शिक्षा, प्रशिक्षण या उद्यमिता के रास्तों से जुड़े हैं। SAEP व्यावसायिक कौशल प्रशिक्षण, प्रशिक्षुता और नौकरी-स्थापन जैसे कार्यक्रम 16 से 35 वर्ष के लोगों को लक्षित करते हैं। कैरेबियाई क्षेत्रीय डिजिटल परिवर्तन परियोजना भी डिजिटल कौशल के विकास में सहायता करती है। नियोक्ताओं ने बार-बार कौशल में असंगति की सूचना दी है; इसलिए किसी योग्यता की तुलना मौजूदा रिक्तियों, व्यवसाय की व्यावहारिक ज़रूरतों और कैरेबियाई क्षेत्र में प्रमाणपत्र की मान्यता से करनी चाहिए। निजी क्षेत्र के कर्मचारी कामगारों का 57.0%, केंद्र सरकार के कर्मचारी 15.2%, बिना कर्मचारियों वाले स्व-रोज़गार लोग 15.4%, कर्मचारियों वाले स्व-रोज़गार लोग 5.4%, वैधानिक बोर्डों के कर्मचारी 4.3% और घरेलू कामगार 0.8% थे। राष्ट्रीय बीमा योजना (National Insurance Scheme, NIS) में 40,525 सक्रिय अंशदाता थे, जो 16 से 64 वर्ष की कामकाजी आयु की आबादी का लगभग 48.78% था। NIS का कवरेज औपचारिक रोज़गार का पूर्ण माप नहीं है, क्योंकि इसमें हर रोज़गार संबंध शामिल नहीं होता। अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन के एक अनुमान के अनुसार लगभग 30% रोज़गार अनौपचारिक था; इसलिए आय, सुरक्षा और दस्तावेज़ औपचारिक तथा अनौपचारिक काम के बीच अलग हो सकते हैं। न्यूनतम वेतन आदेश 2023 (Minimum Wages Order 2023) 1 जनवरी 2024 से लागू हुआ। इसका सामान्य न्यूनतम EC$1,200 प्रति माह या EC$60 प्रति दिन है। कुछ व्यवसायों के लिए अलग दरें हैं: सुरक्षा गार्डों के लिए EC$9.25 प्रति घंटा; कृषि कामगारों के लिए EC$60 प्रति दिन; निर्माण मज़दूरों के लिए EC$60 प्रति दिन और निर्माण सहायकों के लिए EC$65 प्रति दिन; लिपिकीय, प्रशासनिक, कैशियर और रिसेप्शनिस्ट के काम के लिए EC$1,200 प्रति माह; वृद्ध देखभालकर्ताओं के लिए EC$1,400 प्रति माह; रसोइयों और बारटेंडरों के लिए EC$9.50 प्रति घंटा; वेटरों के लिए EC$9.25 प्रति घंटा; और पोर्टरों के लिए EC$8.50 प्रति घंटा। 2025 की दूसरी तिमाही के सकल मासिक वेतन आँकड़ों में दर्ज कामगारों में से 24.3% EC$1,200–1,999 की सीमा में, 19.8% EC$2,000–3,999 में, 11.6% EC$800–1,199 में, 3.8% EC$400–799 में, 4.0% EC$4,000–5,999 में और 2.3% EC$6,000 या उससे अधिक की सीमा में थे। 33.2% जवाबों में सकल वेतन “नहीं बताया गया” था; मौजूदा तालिका विश्वसनीय औसत, माध्यिका या लिंग के अनुसार वेतन-अंतर स्थापित नहीं करती। 2023 की तीसरी तिमाही में 58.23% कामगार आम तौर पर प्रति सप्ताह 35 से 40 घंटे, 10.44% 35 घंटे से कम, 21.26% 41 से 50 घंटे, और 8.23% 60 घंटे या उससे अधिक काम करते थे। पुरुषों के लंबे कामकाजी सप्ताह बताने की संभावना अधिक थी, जबकि महिलाएँ अंशकालिक काम अधिक करती थीं। पर्यटन, कृषि और निर्माण में मौसमी तथा अस्थायी काम खास तौर पर प्रासंगिक है। श्रम विभाग रोज़गार अधिनियम 1999, श्रम संबंध अधिनियम 1999 और संबंधित नियमों के तहत श्रम बाज़ार का प्रशासन और निरीक्षण करता है। नियोक्ताओं और कामगारों को राष्ट्रीय बीमा की कटौतियों और भुगतान, व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य, कर अनुपालन और कार्य-अनुमतियों से जुड़ी शर्तों पर भी ध्यान देना पड़ सकता है। ग्रेनाडा की नौकरी-मिलान व्यवस्था अभी विकसित हो रही है। श्रम विभाग से अपेक्षा है कि वह नियोक्ताओं और नौकरी चाहने वालों का पंजीकरण करे और रोज़गार एजेंसी की भूमिका निभाए। रिक्तियों की सूचनाएँ उपलब्ध हैं और वेब-आधारित रोज़गार एजेंसी विकसित की जा रही है। श्रम बाज़ार सूचना (Labour Market Information) से आशय रिक्तियों, कामगारों, कौशल और रोज़गार की स्थितियों से जुड़ी जानकारी जुटाने और वितरित करने से है। पूरी तरह विकसित सार्वजनिक रोज़गार सेवा और श्रम बाज़ार सूचना प्रणाली अभी मौजूद नहीं हैं। सक्रिय श्रम बाज़ार उपाय बिखरे हुए हैं और इनमें नौकरी खोजने, नौकरी पर रखने, श्रम गतिशीलता, प्रत्यक्ष रोज़गार, प्रशिक्षण, उद्यमिता और लक्षित समूहों के कार्यक्रम शामिल हैं; युवाओं, महिलाओं, ग्रामीण समुदायों और छोटे तथा मध्यम आकार के उद्यमों को प्राथमिकता दी जाती है। ग्रेनाडा का कोई गैर-नागरिक, जो निजी क्षेत्र में काम करता है, उसे आम तौर पर काम शुरू करने से पहले कार्य-अनुमति चाहिए। अनुमति में नियोक्ता, कामगार, उद्योग और व्यवसाय दर्ज होते हैं; यह सामान्यतः एक वर्ष के लिए होती है और हस्तांतरणीय नहीं है। नियोक्ता बदलने पर नई अनुमति चाहिए। कुछ पदों का विज्ञापन स्थानीय स्तर पर कम-से-कम तीन सप्ताह तक करना ज़रूरी है और अनुमति की शर्तों में स्थानीय प्रशिक्षण की बाध्यता शामिल हो सकती है। आम तौर पर पूर्ण आवेदन में फ़ॉर्म, पासपोर्ट, तस्वीरें, नियोक्ता का पत्र, पुलिस अनापत्ति प्रमाणपत्र और जहाँ आवश्यक हो वहाँ नोटरीकृत योग्यता प्रमाण शामिल होते हैं। पूर्ण आवेदन के लिए वैधानिक अधिकतम अवधि 12 कार्य-दिन है और नवीनीकरण आवेदन की अवधि समाप्त होने से कम-से-कम तीन महीने पहले दाखिल करना चाहिए। आवेदन शुल्क EC$100 है और वापस नहीं किया जाता। वार्षिक अनुमति शुल्क निर्दिष्ट कैरेबियाई देशों के नागरिकों के लिए EC$1,000; अन्य राष्ट्रमंडल, उत्तर अमेरिकी, यूनाइटेड किंगडम और यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए EC$3,000; और अन्य देशों के नागरिकों के लिए EC$5,000 है। लागू नियमों के तहत OECS नागरिक और CARICOM कौशल प्रमाणपत्र धारक शुल्क से छूट के पात्र हो सकते हैं। विदेश मंत्रालय CARICOM कौशल प्रमाणपत्र का काम संभालता है, जबकि आप्रवासन और पासपोर्ट कार्यालय तथा श्रम अधिकारी संबंधित प्रवासन और रोज़गार मामलों को देखते हैं। मौसमी कृषि कामगार कार्यक्रम योग्य 18 से 65 वर्ष के आवेदकों के लिए अस्थायी कनाडाई कृषि मार्ग उपलब्ध कराता है, बशर्ते वे स्वास्थ्य और पुलिस रिकॉर्ड की शर्तें पूरी करें। ग्रेनाडा का श्रम बाज़ार कृषि पर अधिक निर्भरता से सेवाओं और पर्यटन की ओर बढ़ा है, जबकि कृषि और निर्माण काम के महत्वपूर्ण स्रोत बने हुए हैं। COVID-19 के झटके के दौरान 2020 में सकल घरेलू उत्पाद 13.8% गिरा; इसके बाद पर्यटन और सार्वजनिक उपायों के सहारे सुधार हुआ। 2024 में हरिकेन बेरिल और जारी जलवायु जोखिम दिखाते हैं कि आपदाएँ रोज़गार को तेज़ी से प्रभावित कर सकती हैं। कामगारों का अधिक आना-जाना और स्थायी न होने वाला काम अनिश्चितता बढ़ाते हैं। सुधार संबंधी चर्चाओं में नीली अर्थव्यवस्था, सांस्कृतिक उद्योग, देखभाल का काम, विनिर्माण, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी, नवीकरणीय ऊर्जा तथा कचरा प्रबंधन को भविष्य की माँग के संभावित क्षेत्र बताया गया है। इसलिए यथार्थवादी आकलन में मौजूदा रिक्तियों, सत्यापित वेतन और घंटों, स्थान, कौशल की ज़रूरतों, अनुबंध की स्थिति, कानूनी सुरक्षा और मौसमी व्यवधान की संभावना को साथ देखना चाहिए।