जिबूती में आप्रवासन कानून

जिबूती में प्रवेश के लिए सामान्यतः कम-से-कम छह महीने तक वैध पासपोर्ट और वीज़ा चाहिए, जब तक कोई लागू संधि या छूट न हो। पर्याप्त साधन न होना, दस्तावेज़ न होना या झूठे दस्तावेज़, सार्वजनिक स्वास्थ्य को प्रभावित करने वाली गंभीर संक्रामक बीमारी, मानवता के विरुद्ध अपराधों, संगठित अपराध, आतंकवाद या तस्करी में भागीदारी, राष्ट्रीय हित को जोखिम, या पहले निष्कासन अथवा प्रवेश प्रतिबंध के कारण अधिकारी प्रवेश से इनकार कर सकते हैं। पारगमन अनुमति सामान्यतः 3 से 15 दिनों की होती है और इसके लिए अंतिम देश का वीज़ा तथा आगे की यात्रा का टिकट चाहिए। पर्यटन, व्यवसाय या निजी मुलाकात के लिए अल्प प्रवास तीन महीने तक हो सकता है। दीर्घकालीन वीज़ा 90 दिनों से 12 महीने तक का हो सकता है और एक बार नवीनीकृत किया जा सकता है; इससे बाद में निवास के लिए आवेदन किया जा सकता है, लेकिन यह अपने-आप स्थायी निवास नहीं देता। वीज़ा आवेदन सामान्यतः वाणिज्य दूतावास संभालता है। जहाँ जिबूती का वाणिज्य दूतावास नहीं है, वहाँ आधिकारिक ई-वीज़ा पोर्टल पूर्व-अनुमति देता है। ई-वीज़ा आवेदन में सामान्यतः पासपोर्ट, तस्वीर और भुगतान चाहिए; पोर्टल लगभग 3 से 5 कार्य-दिवस की प्रक्रिया अवधि बताता है। मंज़ूरी की गारंटी नहीं है। यात्रा के उद्देश्य के अनुसार प्रमाण चाहिए। सामान्य दस्तावेज़ों में वापसी या आगे की यात्रा का टिकट, होटल बुकिंग या आवास प्रमाण-पत्र और निजी मुलाकात के लिए मेज़बान का प्रमाण-पत्र शामिल हैं, जिस पर मेज़बान के हस्ताक्षर और प्रीफेक्चर की सह-हस्ताक्षरी हो। व्यवसाय आवेदन में नियोक्ता, संस्था, ANPI या मुक्त क्षेत्र संगठन का निमंत्रण, आवास प्रमाण और काम की अनुमति लग सकती है। अध्ययन आवेदन में सामान्यतः धन का प्रमाण और मान्यताप्राप्त संस्था में नामांकन या पूर्व-नामांकन चाहिए। चिकित्सा यात्रा के लिए स्वास्थ्य सेवा के खर्च, आवास और वापसी टिकट का प्रमाण लग सकता है। वीज़ा अस्वीकृति को राष्ट्रीय संप्रभुता का कार्य माना जाता है। सामान्य वीज़ा अस्वीकृति के लिए स्पष्ट रूप से पहचानी गई विशेष अपील प्रक्रिया नहीं है और इनकार के कारण बताना जरूरी नहीं। पर्यटन, अध्ययन, स्वास्थ्य देखभाल या निजी मुलाकात का वीज़ा रोजगार की अनुमति नहीं देता। काम करने का इरादा रखने वाले विदेशी नागरिक को पहले ANEFIP के माध्यम से काम की अनुमति लेनी होती है; यही संस्था काम के परमिट संभालती है। जिबूती के कामगारों को प्राथमिकता दी जाती है और नियोक्ता को दिखाना होता है कि कोई उपयुक्त जिबूती कामगार उपलब्ध नहीं है। अनुमति स्वीकृत गतिविधि और नियोक्ता से जुड़ी होती है। प्रवेश के बाद अधिकृत कामगार के पास निवास की स्थिति नियमित करने के लिए एक महीने का समय है। वार्षिक काम-परमिट शुल्क श्रेणी पर निर्भर हैं और 200,000 DJF, 100,000 DJF या 50,000 DJF दिए गए हैं। जिबूती में लगातार तीन महीने रहने के बाद विदेशी नागरिक को निवास कार्ड के लिए आवेदन करना चाहिए। आव्रजन निदेशालय (Direction de l’Immigration) आगंतुकों, विद्यार्थियों और पेशेवरों के निवास कार्ड जारी करता है। इनकी अधिकतम वैधता एक वर्ष है और यात्रा दस्तावेज़ की वैधता से अधिक नहीं हो सकती। जिबूती के नागरिक के साथ नियमित रूप से प्रवेश किया हुआ जीवनसाथी और आवेदक का परिवार का सदस्य निवास कार्ड के प्रावधानों के तहत पात्र हो सकते हैं। परिवार के पुनर्मिलन की विस्तृत स्वतंत्र प्रक्रिया का प्रमाण नहीं मिला है। ANPI, बंदरगाह या मुक्त क्षेत्र की मंज़ूरी से जुड़ी निवेशक या निदेशक स्थिति निवासी कार्ड का आधार बन सकती है, लेकिन काम, अध्ययन या पारिवारिक निवास के लिए सामान्य स्थायी-निवास मार्ग का प्रमाण नहीं मिला है। सार्वजनिक जानकारी में निवास कार्ड के अलग-अलग शुल्क दिए गए हैं, जिनमें क्षेत्रीय श्रेणी के अनुसार जैवमितीय कार्ड के लिए 30,000 DJF, 35,000 DJF या 45,000 DJF और RNPP सेवा शुल्क 4,000 DJF शामिल हैं। वर्तमान राशि आव्रजन निदेशालय से पुष्ट करें। विदेशी नागरिकों को जिबूती के कानून का पालन करना, वीज़ा या निवास दस्तावेज़ साथ रखना और समाप्ति से पहले उनका नवीनीकरण करना चाहिए। नियोक्ता ऐसे विदेशी नागरिक को काम पर नहीं रख सकता जिसके पास निवास की स्थिति और काम की अनुमति दोनों न हों। पेशेवर मेज़बान या आवास प्रदाता पर भी पंजीकरण की जिम्मेदारियाँ हैं। अनियमित प्रवेश, अवधि से अधिक ठहरना, निवास कार्ड अस्वीकृत या वापस लिया जाना, नवीनीकरण न होना, झूठी पहचान या किसी विशेष कानूनी व्यवस्था का अभाव कारण बताकर निष्कासन आदेश दे सकता है। राष्ट्रपति के आदेश से गृह मंत्री के प्रस्ताव पर निष्कासन हो सकता है, या सार्वजनिक व्यवस्था अथवा राज्य सुरक्षा के तात्कालिक मामलों में गृह मंत्री आदेश दे सकता है। आदेश सीधे लागू किया जा सकता है। संवेदनशील स्थिति वाले व्यक्ति या अकेले आए बच्चे की असुरक्षा और सर्वोत्तम हितों का न्यायिक आकलन होने से पहले उसे हिरासत में नहीं रखना या निष्कासित नहीं करना चाहिए। 90 दिनों तक अधिक ठहरने पर 40,000 DJF का दंड हो सकता है। 90 दिनों से अधिक अधिक ठहरने पर 80,000 DJF और ठहरने की पूरक अनुमति लग सकती है। भुगतान न कर पाने पर 3 से 6 महीने की कैद और पाँच साल का प्रवेश तथा निवास प्रतिबंध हो सकता है। वीज़ा समाप्ति के छह महीने से अधिक बाद रहने पर 50,000 DJF से 500,000 DJF तक जुर्माना लग सकता है। बार-बार उल्लंघन से कम-से-कम तीन साल का निवास प्रतिबंध हो सकता है, और अनियमित ठहरने में मदद करने पर 50,000 DJF से 500,000 DJF तक जुर्माना तथा अन्य दंड लग सकते हैं। आव्रजन कानून हर निवास अस्वीकृति या निष्कासन उपाय के लिए स्पष्ट, सामान्य अपील को स्थगन प्रभाव सहित निर्धारित नहीं करता; इसलिए शरणार्थी अपील के नियम सामान्य आव्रजन मामलों पर लागू नहीं करने चाहिए। संरक्षण आवेदन कानून संख्या 159/AN/16/7ème L और 2017 के कार्यान्वयन आदेशों के तहत अलग व्यवस्था में आते हैं। शरणार्थियों और आपदा-प्रभावित व्यक्तियों के लिए सहायता का राष्ट्रीय कार्यालय ONARS, जिबूती-विल और सीमा चौकियों पर आवेदन लेता है। शरण का दावा दर्ज करने के लिए औपचारिक रूप से कोई दस्तावेज़ जरूरी नहीं। सामान्य समय-सीमा प्रवेश के 30 दिन बाद तक है, हालांकि वैध विस्तार संभव है। अनियमित रूप से आने वाले व्यक्ति को तुरंत सामने आने पर केवल इसी कारण दंडित नहीं किया जाता। गैर-वापसी का सिद्धांत दावा जाँच के दौरान शरण चाहने वाले को लौटाए जाने से बचाता है, हालांकि कानून में सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था के अपवाद हैं। व्यक्ति प्रक्रिया पूरी होने तक रह सकता है, सूचना देने और आवाजाही पर लगी पाबंदियों के अधीन। ONARS दावा दर्ज करता है और शरण-आवेदक प्रमाणपत्र जारी करता है। यह प्रमाणपत्र छह महीने का अस्थायी निवास और काम करने की अनुमति है तथा नवीनीकृत हो सकता है। प्रथम स्तर का शरणार्थी आयोग CNE दावे की जाँच करता है। आयोग की कार्यवाही के अभिलेख के 15 दिन के भीतर निर्णय की सूचना दी जानी चाहिए। शरणार्थी अपील आयोग CNR में सामान्यतः 30 दिन के भीतर अपील दायर करनी होती है और CNR से तीन महीने के भीतर निर्णय अपेक्षित है। इसके बाद प्रशासनिक न्यायाधिकरण Tribunal Administratif में 30 दिन के भीतर आगे अपील की जा सकती है। सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था का कानूनी अपवाद न हो तो अपील सामान्यतः निष्कासन रोकती है। UNHCR ने शरण मामलों के लंबित ढेर की सूचना दी है और बताया है कि CNR की अपील प्रक्रिया अभी परिचालन में लागू नहीं हुई है। अपील करने का इरादा ONARS और HCR को बताना चाहिए। पंजीकरण, दस्तावेज़ीकरण, शरणार्थी-स्थिति निर्धारण सेवाएँ और साझेदारों की सहायता निःशुल्क हैं; दुभाषिया उपलब्ध है, जबकि अपना कानूनी प्रतिनिधि सामान्यतः आवेदक के खर्च पर होता है। मान्य शरणार्थी को शरणार्थी पहचान कार्ड और यात्रा दस्तावेज़ मिलता है। शरणार्थी कार्ड पाँच साल वैध होता है और नवीनीकृत हो सकता है। मान्य शरणार्थियों को कानूनी सीमाओं के भीतर निवास और काम की अनुमति तथा रोजगार, सामाजिक सुरक्षा, शिक्षा, अदालतों, बुनियादी सेवाओं, दस्तावेज़ों, आवाजाही, संपत्ति और नागरिकता ग्रहण करने तक पहुँच मिलती है। व्युत्पन्न शरणार्थी स्थिति सामान्यतः जीवनसाथी और 18 वर्ष से कम आश्रित बच्चों तक लागू होती है। राष्ट्रीयता 2018 की नागरिक संहिता के अधीन है। जिबूती के पिता या माता से वंश के आधार पर बच्चे को जिबूती की राष्ट्रीयता मिल सकती है; जिबूती में अज्ञात माता-पिता से जन्मा बच्चा भी राष्ट्रीयता पा सकता है। नागरिकता ग्रहण करने की अनुमति आवेदन पर आदेश द्वारा दी जाती है। सामान्यतः आवेदन से पहले दस वर्ष निवास जरूरी है; महत्त्वपूर्ण सेवाओं या असाधारण प्रतिभा वाले व्यक्ति के लिए यह अवधि पाँच वर्ष है। आवेदक की उम्र कम-से-कम 18 हो, आचरण अच्छा और स्वास्थ्य उपयुक्त हो, पर्याप्त अरबी या फ़्रेंच सहित आत्मसात होने का प्रमाण हो, और उस पर कोई अनसुलझा निष्कासन या निर्धारित निवास उपाय अथवा औपचारिक आपत्ति न हो। आवेदन गृह मंत्रालय और जनसंख्या निदेशालय को जाता है, जिसके बाद पुलिस जाँच तथा नागरिक स्थिति, आपराधिक अभिलेख और स्वास्थ्य के प्रमाण देने होते हैं। मंत्री को छह महीने में फाइल नागरिकता आयोग को भेजनी चाहिए और आयोग को दो महीने में कार्रवाई करनी चाहिए। आदेश आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित होता है। इनकार के कारण बताना जरूरी नहीं। राष्ट्रीयता विवाद प्रथम दृष्टांत न्यायाधिकरण के दीवानी कक्ष में जाते हैं; अपील न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय तक की जा सकती है। जिबूती की राष्ट्रीयता खोने से पहले स्वैच्छिक त्याग आवश्यक है; केवल दूसरी राष्ट्रीयता रखने से यह समाप्त नहीं होती।