टोगो में चुनाव

टोगो का चुनावी ढाँचा 6 May 2024 के संविधान और 2024 में संशोधित Electoral Code पर आधारित है। मतदान का अधिकार सार्वभौमिक, समान और गोपनीय है; पद के अनुसार मतदान प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष होता है। CENI, यानी Commission électorale nationale indépendante, Lomé में स्थित स्थायी, स्वतंत्र और स्वायत्त निकाय है। CELI नाम की स्थानीय CENI संरचनाएँ चुनाव संचालन का पर्यवेक्षण करती हैं; प्रत्येक CELI अधिकतम तीन communes को कवर करता है। CLC दल मतदाता सूची और कार्ड संभालते हैं, जबकि BV मतदान केंद्र मतदान कराते और स्थानीय नतीजा प्रदर्शित करते हैं। क्षेत्रीय प्रशासन, सुरक्षा और संचार के लिए जिम्मेदार मंत्रालय भी अपनी कानूनी जिम्मेदारियों के भीतर प्रक्रिया में सहायता करते हैं। वर्तमान संवैधानिक व्यवस्था में राष्ट्रपति का चुनाव जनता के प्रत्यक्ष मतदान से नहीं होता। संसद संयुक्त बैठक करती है और संसदीय समूह उम्मीदवार पेश करते हैं। उम्मीदवार को कम से कम पूर्ण बहुमत चाहिए; कोई उम्मीदवार यह न पाए तो आगे के दौर होते हैं और तीसरे दौर के बाद साधारण बहुमत से निर्णय होता है। राष्ट्रपति का कार्यकाल चार वर्ष का है और एक बार नवीनीकृत हो सकता है। सरकार का नेतृत्व करने वाले Président du Conseil को विधायी नतीजों की अंतिम घोषणा के बाद संसदीय बहुमत नामित करता है और Cour constitutionnelle के समक्ष शपथ दिलाई जाती है। Assemblée nationale में 113 सदस्य होते हैं, जिन्हें अवरुद्ध सूचियों और आनुपातिक प्रतिनिधित्व के माध्यम से प्रत्यक्ष गुप्त मतदान से चुना जाता है। सीटें चुनावी भागफल और उच्चतम औसत पद्धति से बाँटी जाती हैं; सूची का क्रम तय करता है कि किन उम्मीदवारों को सीट मिलेगी। सदस्यों का कार्यकाल छह वर्ष है। Sénat में 61 सीटें हैं: 41 का चुनाव प्रत्येक préfecture में क्षेत्रीय और नगरपालिका पार्षद अप्रत्यक्ष रूप से करते हैं और 20 को Président du Conseil नियुक्त करता है। निर्वाचित सीटों के लिए एक दौर का बहुमत मतदान होता है; सबसे अधिक वोट वाला उम्मीदवार जीतता है और बराबरी पर आयु में बड़ा उम्मीदवार जीतता है। क्षेत्रीय और नगरपालिका परिषदें अवरुद्ध सूचियों तथा आनुपातिक प्रणालियों से प्रत्यक्ष चुनी जाती हैं। क्षेत्रीय चुनाव में चुनावी भागफल और अधिकतम शेष पद्धति, जबकि नगरपालिका चुनाव में नगरपालिका चुनावी भागफल और अधिकतम शेष पद्धति लागू होती है। विधायी, क्षेत्रीय और नगरपालिका चुनावों में किसी भी लिंग के टोगो नागरिक 18 वर्ष से मतदान कर सकते हैं, यदि उनके नागरिक और राजनीतिक अधिकार कायम हैं, वे पंजीकृत हैं और कानूनी रूप से अक्षम नहीं हैं। पंजीकरण जैवमितीय है और सामान्यतः CLC के माध्यम से होता है। स्वीकार्य पहचान दस्तावेज़ों में पासपोर्ट, राष्ट्रीय पहचान-पत्र, नागरिक या सैन्य पेंशन पुस्तिका अथवा पारिवारिक रिकॉर्ड बुक शामिल हैं। ये दस्तावेज़ उपलब्ध न हों तो पारंपरिक मुखिया या प्रतिष्ठित व्यक्ति पहचान स्थापित करने में मदद कर सकते हैं। मतदाता केवल एक बार पंजीकरण कर सकता है और अपने domicile या निवास स्थान की सूची पर मतदान करता है। विदेश में रहने वाले टोगो नागरिक CENI के माध्यम से वाणिज्य-दूतावास या राजनयिक प्रमाण देकर आवेदन कर सकते हैं और अपने जन्मस्थान या Lomé की किसी commune में पंजीकरण कर सकते हैं। CLC मतदाता कार्ड जारी करता है और मतदान केंद्र पर यह आवश्यक है। स्थायी मतदाता सूचियों को चुनावों से पहले संशोधित किया जाता है। संशोधित सूची विशेष शुरुआती या आंशिक संशोधनों को छोड़कर एक वर्ष तक वैध रहती है। संशोधन और मतदान केंद्रों पर सूचियाँ तथा कार्ड प्रदर्शित किए जाते हैं। सूची से हटाया गया व्यक्ति प्रकाशन के 48 घंटों के भीतर CELI में शिकायत कर सकता है। प्रक्रिया आगे CENI और फिर tribunal de première instance तक जा सकती है; वैधानिक समयसीमाएँ कम हैं। केवल तथ्यात्मक चूक की सूचना चुनाव के दिन तक CELI अध्यक्ष को दी जा सकती है। CENI उम्मीदवारों की फाइलें प्राप्त करता और जाँचता है। क्षेत्रीय प्रशासन पाँच दिनों के भीतर प्रशासनिक समीक्षा करता है और Cour constitutionnelle या Conseil d'Etat आपत्तियों पर 72 घंटों के भीतर निर्णय देता है। अंतिम उम्मीदवार सूची चुनाव से अधिकतम 35 दिन पहले प्रकाशित होती है। उम्मीदवार आम तौर पर व्यक्तिगत चुनाव से 40 से 60 दिन पहले फाइल जमा करते हैं; सूचियों के लिए Electoral Code के अलग नियम लागू होते हैं। CENI की स्वीकृति के 48 घंटों के भीतर cautionnement जमा करना होता है; रकम डिक्री से तय होती है और महिलाओं के लिए आधी है। दर्ज चुनावों में विधायी या सीनेट उम्मीदवार के लिए cautionnement CFA 300,000 और क्षेत्रीय उम्मीदवार के लिए CFA 150,000 था; सीनेट चुनाव में महिलाओं को 50% छूट थी। 2024 के विधायी और क्षेत्रीय चुनावों के लिए सार्वजनिक अभियान वित्तपोषण कुल CFA 650,000,000 था, जिसे कुछ समान रूप से और कुछ उन सूचियों के वोटों के आधार पर बाँटा गया जिन्होंने वैध वोटों का कम से कम 10% पाया। अभियान कानूनी रूप से मतदान से 15 दिन पहले शुरू होता है और मतदान से 24 घंटे पहले समाप्त होता है। अभियान सभा के लिए कम से कम 24 घंटे पहले préfet को लिखित सूचना देना आवश्यक है; सड़क पर सभा नहीं हो सकती और रात 22:00 से 06:00 के बीच अभियान प्रतिबंधित है। व्यावसायिक प्रचार, मतदाताओं को प्रभावित करने के उद्देश्य से उपहार और सार्वजनिक संसाधनों का उपयोग प्रतिबंधित हैं। उम्मीदवारों और सूचियों को HAAC नियमों के तहत संचार तक पहुँच मिलती है। राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों को CENI से और अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों को सरकार से प्रत्यायन लेना होता है। मतदान के दिन मतदाता कार्ड प्रस्तुत करते हैं और एक मतपत्र पाने से पहले पहचान तथा सूची की जाँच से गुजरते हैं। मतदान गोपनीय बूथ में होता है; मतपेटी पारदर्शी और सीलबंद होती है तथा अमिट स्याही का इस्तेमाल होता है। शारीरिक अक्षमता वाले मतदाता उसी सूची के किसी एक मतदाता से सहायता ले सकते हैं। प्रॉक्सी मतदान कुछ निर्धारित समूहों तक सीमित है, जैसे कुछ सुरक्षा, वित्त और वानिकी कर्मचारी, ड्यूटी पर अनुपस्थित सार्वजनिक कर्मचारी, उचित पेशेवर या पारिवारिक कारण से अनुपस्थित लोग, अस्पताल में भर्ती मरीज, गंभीर दिव्यांग व्यक्ति और मतदान केंद्र के सदस्य। प्रॉक्सी धारक को उसी सूची का समर्थन करना होता है, वह केवल एक प्रॉक्सी रख सकता है और CELI से निःशुल्क वैधीकरण कराता है। जहाँ नियम अनुमति देते हैं, सशस्त्र और सुरक्षा बल पहले मतदान कर सकते हैं। मतगणना मतदान समाप्त होते ही सार्वजनिक रूप से और बिना रुकावट शुरू होती है। मतदान केंद्र के सदस्य मतपत्रों की संख्या हस्ताक्षरों से मिलाते हैं, मतपत्र ऊँची आवाज़ में पढ़ते हैं, आपत्तियाँ दर्ज करते हैं और नतीजा प्रदर्शित करते हैं। अमान्य मतपत्रों में नकली प्रपत्र, कई विकल्प, पहचान बताने वाले निशान, खाली मतपत्र और आवश्यक होलोग्राम के बिना मतपत्र शामिल हैं। CELI क्रमशः मतगणना करता है; CENI वैधानिक अवधि के भीतर अनंतिम राष्ट्रीय नतीजे प्रकाशित करता है और संबंधित न्यायालय अंतिम नतीजे घोषित करता है। विधायी और सीनेट विवाद Cour constitutionnelle तथा स्थानीय चुनाव विवाद Conseil d'Etat के पास जाते हैं; जहाँ लागू हो वहाँ अस्थायी रूप से Cour suprême का प्रशासनिक कक्ष मामला सुनता है। उम्मीदवारों और सूचियों के पास आम तौर पर अनंतिम घोषणा के बाद नतीजे चुनौती देने के लिए पाँच दिन होते हैं और निर्णय दस दिनों में दिया जाता है। नतीजे को प्रभावित करने वाली गंभीर अनियमितताएँ चुनाव रद्द कराकर 90 दिनों के भीतर नया चुनाव करा सकती हैं। नवीनतम दर्ज संदर्भों में 2024 का विधायी चुनाव, 15 February 2025 का पहला अप्रत्यक्ष सीनेट चुनाव और 2025 का नगरपालिका चुनाव शामिल है, जिसके अंतिम नतीजे 6 August 2025 को घोषित हुए। भविष्य की तारीखें और प्रक्रिया मौजूदा डिक्री तथा CENI की सूचना से जाँचें।