निकारागुआ में नियोक्ता

नियोक्ता व्यवसाय की पहचान उसके कानूनी नाम (razón social) और कानूनी प्रतिनिधि के माध्यम से करता है, नियोक्ता और पेरोल को निकारागुआ सामाजिक सुरक्षा संस्थान (Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, INSS) में पंजीकृत करता है तथा रोजगार रिकॉर्ड, कर्मचारी फाइलें, वेतन और भुगतान डेटा, कार्य कैलेंडर और रोजगार प्रमाणपत्र रखता है। आम तौर पर अलग कंपनियों को अलग INSS पंजीकरण चाहिए, जब तक INSS लागू अपवाद न दे। नियोक्ता को निरीक्षकों को प्रवेश और आधिकारिक रूप से माँगी गई जानकारी देनी होती है। ठेकेदारों और उप-ठेकेदारों का INSS पंजीकरण और अनुपालन जाँचना चाहिए, क्योंकि कार्यस्थल सुरक्षा की विफलताओं पर ठेका देने वाला नियोक्ता संयुक्त रूप से उत्तरदायी हो सकता है। भर्ती में श्रम मंत्रालय (Ministerio del Trabajo, MITRAB) की निःशुल्क आधिकारिक नियुक्ति सेवा या MITRAB द्वारा विनियमित निजी एजेंसियों का उपयोग किया जा सकता है। MITRAB किसी दस्तावेज़ित तकनीकी आवश्यकता के लिए अपवाद न दे, तो कम-से-कम 90% कार्यबल निकारागुआ का होना चाहिए। नियोक्ता आवेदकों से भर्ती शुल्क नहीं ले सकते और भेदभावकारी सूचियाँ या नियुक्ति प्रक्रियाएँ नहीं अपना सकते। व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध मौखिक या लिखित हो सकता है, लेकिन लिखित अनुबंध में स्थान और तारीख, पक्ष और प्रतिनिधि, काम और कार्यस्थल, घंटे, अवधि, वेतन और उसकी गणना तथा भुगतान विधि लिखी जानी चाहिए। नियोक्ता काम के साधन देता है, सहमत वेतन चुकाता है, गरिमा और सम्मान की रक्षा करता है, कार्य कैलेंडर और विश्राम अवधि तय करता है तथा जरूरत पड़ने पर काम, अवधि और वेतन का प्रमाण देता है। नियोक्ता कर्मचारियों को परेशान नहीं कर सकता, यौन उत्पीड़न नहीं कर सकता और धमकी या ब्लैकमेल नहीं कर सकता। वैध कारण होने पर यूनियन प्रतिनिधियों और सलाहकारों को प्रवेश देना होगा। प्रबंधन के निर्देश अनुबंध, कार्य-समय नियम, व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा दायित्वों, समान व्यवहार, ट्रेड यूनियन अधिकारों और कानूनी रूप से आवश्यक कर्मचारी भागीदारी के भीतर रहने चाहिए। उत्पादकता योजना, प्रशिक्षण, स्पष्ट कार्यस्थल नियम और कर्मचारी प्रतिनिधियों से संवाद जिम्मेदार प्रबंधन का हिस्सा हैं। कानून 618 (Ley 618) सार्वजनिक और निजी कार्यस्थलों, ठेकेदारों और उप-ठेकेदारों, सहकारी संस्थाओं, MIPYMES और अन्य कार्य केंद्रों पर लागू होता है। नियोक्ता को पहचाने गए सभी कामकाजी जोखिम रोकने, संगठन के जोखिम और आकार के अनुसार कम-से-कम एक सक्षम व्यक्ति नियुक्त करने तथा काम शुरू होने से पहले स्वच्छता और सुरक्षा संबंधी संचालन लाइसेंस (licencia de apertura en materia de Higiene y Seguridad) लेने की जरूरत है। कार्यस्थल स्वच्छता और सुरक्षा की संयुक्त समिति (Comisión Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo, C.M.H.S.T.) में नियोक्ता और कर्मचारी प्रतिनिधि समान संख्या में होते हैं। नियोक्ता तकनीकी-संगठनात्मक विनियम (Reglamento Técnico Organizativo) भी तैयार करता है; जोखिम-आधारित या प्राधिकरण द्वारा आदेशित चिकित्सा जाँच करवाता है; स्वास्थ्य परिणामों की गोपनीयता बचाता है; दुर्घटनाएँ दर्ज कर उनकी जाँच करता है; प्राथमिक उपचार तथा आग और निकासी योजना उपलब्ध कराता है; खतरनाक पदार्थों की रिपोर्ट करता है; और व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण, मशीनरी तथा रसायनों सहित योग्य प्रशिक्षण देता है। ठेकेदारों के काम की सुरक्षा निगरानी जरूरी है। गंभीर और आसन्न जोखिम (grave e inminente) पर MITRAB निरीक्षक कमियों के सुधरने और निरीक्षकालय द्वारा काम फिर खोलने की पुष्टि तक कार्यस्थल का कुछ या पूरा हिस्सा रोक सकते हैं। अनिवार्य बीमा के दायरे वाले कर्मचारी रोजगार शुरू होने से ही पेशेवर जोखिम बीमा (Seguro de Riesgos Profesionales) में आते हैं; वैकल्पिक (Facultativo) व्यवस्था अपवाद है। नियोक्ता पेरोल के लिए व्यावसायिक जोखिम सामाजिक सुरक्षा संस्थान (Instituto de Prevención Social de Riesgos Profesionales, IPSS RP) चुनता है, दुर्घटना के बाद चिकित्सा देखभाल की व्यवस्था करता है, कारणों की जाँच करता है और कार्य दुर्घटना सूचना (Notificación de Accidente de Trabajo, NAT) 48 घंटे के भीतर INSS प्रतिनिधि कार्यालय में जमा करता है। INSS कवरेज में स्वास्थ्य-सेवा, पुनर्वास, अस्थायी लाभ और अक्षमता या मृत्यु लाभ शामिल हो सकते हैं। व्यावसायिक जोखिम अंशदान नियोक्ता देता है। आम तौर पर INSS में नियोक्ता पंजीकरण और कर्मचारी नामांकन रोजगार शुरू होने के तीन दिनों के भीतर जरूरी हैं। पंजीकरण प्रपत्र में नियोक्ता पंजीकरण (Registro Patronal), पेरोल, razón social, कार्यस्थल, आरंभ-तिथि, वेतन, काम, भुगतान की आवृत्ति और नियोक्ता या प्रतिनिधि के हस्ताक्षर होते हैं। उपलब्ध शोध में प्रकाशित INSS आँकड़े देर से पंजीकरण के लिए 4–30 दिनों पर C$10, 31–60 दिनों पर C$50, 61–120 दिनों पर C$250 और 120 दिनों से अधिक पर C$500 शुल्क बताते हैं। प्रकाशित अंशदान अनुसूची में 50 से कम कर्मचारियों वाली समग्र व्यवस्था के लिए नियोक्ता दर 21.5% और 50 से अधिक पर 22.5%; IVM-RP के लिए क्रमशः 15.5% और 16.5% है। कर्मचारी दरें 7% और 5% दी गई हैं। पेरोल चलाने से पहले इन दरों की मौजूदा INSS अनुसूची से पुष्टि करें। अन्य लागतों में सुरक्षा उपकरण, प्रशिक्षण, चिकित्सा जाँच, सक्षम सुरक्षा कर्मचारी, C.M.H.S.T., आपातकालीन ढाँचा और लाइसेंस या अनुपालन कार्य शामिल हैं। निकारागुआ का कानून संगठन की स्वतंत्रता की रक्षा करता है, यूनियन की अनिवार्य सदस्यता या उससे हटने को प्रतिबंधित करता है और पात्र यूनियन गतिविधि की रक्षा करने वाला यूनियन संरक्षण (fuero sindical) मानता है। ट्रेड यूनियन कर्मचारियों या नियोक्ताओं का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं। सामूहिक समझौता (convención colectiva) नियोक्ता या नियोक्ता समूह और यूनियन के बीच लिखित समझौता है; MITRAB इसे रखता और उसकी समीक्षा करता है। कर्मचारी यूनियन अनुरोध करे तो नियोक्ता को बातचीत करनी होती है; इनकार को सामूहिक बातचीत और सुलह निदेशालय (Dirección de Negociación Colectiva y Conciliación) तक ले जाया जा सकता है। समझौता अधिकतम दो वर्ष चल सकता है और संशोधन न होने पर उतनी ही अवधि के लिए बढ़ सकता है। उसके दायरे में आने वाले गैर-यूनियन कर्मचारी भी शर्तों में शामिल हो सकते हैं। नियोक्ता बदलने से आम तौर पर मौजूदा सामूहिक दायित्व समाप्त नहीं होते। नियोक्ता विवाद प्रत्यक्ष बातचीत से MITRAB सुलह या मध्यस्थता और जहाँ लागू हो वहाँ पंचाट या श्रम अदालतों तक जा सकते हैं। वैध हड़ताल के लिए MITRAB सुलह तथा वैधानिक बहुमत और प्रतीक्षा-अवधि की शर्तें पूरी करनी होती हैं; नियोक्ता अवैधता घोषित करने का अनुरोध कर सकता है और वैध हड़ताल के दौरान स्थानापन्न कर्मचारी नहीं रख सकता। नियोक्ता द्वारा काम रोकना (paro) शुरू करने के लिए सुलह और फिर निरीक्षकालय का वैधता निर्णय चाहिए। अवैध paro के लिए 48 घंटे के भीतर काम फिर खोलना पड़ सकता है और वेतन संबंधी परिणाम हो सकते हैं। अस्थायी निलंबन में रोजगार संबंध बना रहता है। सामूहिक निलंबन कच्चे माल की कमी, आधिकारिक स्वास्थ्य या सुरक्षा रोक, तकनीकी या आर्थिक बंदी, अथवा अप्रत्याशित या अपरिहार्य घटना (fuerza mayor o caso fortuito) से हो सकता है। प्रमाणित और नियोक्ता के नियंत्रण से बाहर बलपूर्वक घटना के अपवाद के अलावा आम तौर पर पहले MITRAB की अनुमति, दोनों पक्षों की सुनवाई और छह दिनों में निर्णय जरूरी हैं। स्वीकृत निलंबन पर छह दिनों का वेतन दिया जाता है, फिर निरीक्षकालय के माध्यम से दोबारा खोलने की सूचना दी जाती है। स्थायी बंदी के लिए कानूनी आधार वाले आर्थिक या आधिकारिक कारण अथवा बलपूर्वक घटना चाहिए। नियोक्ता आनुपातिक अवकाश और 13वें महीने की रकम चुकाता है। अनुचित बर्खास्तगी पर पहले तीन वर्षों के लिए हर वर्ष एक महीने का वेतन और उसके बाद हर वर्ष 20 दिनों का वेतन मुआवज़ा हो सकता है; न्यूनतम एक और अधिकतम पाँच महीने हैं। अवैधता या प्रतिशोध से पुनर्नियुक्ति और पिछला वेतन भी मिल सकता है। MITRAB प्रतिनिधि कार्यालय, निरीक्षकालय, INSS प्रतिनिधि कार्यालय और Registro Patronal प्रक्रियाएँ औपचारिक संपर्क मार्ग हैं; स्थानीय मामलों का संचालन विभागों और नगरपालिकाओं के माध्यम से होता है तथा जहाँ लागू हो वहाँ क्षेत्र-विशिष्ट सुरक्षा नियम भी हैं।