नेपाल में आपदाएँ

नेपाल में आपदाओं और संबंधित आपात स्थितियों के लिए विपद् (Bipad) शब्द का उपयोग होता है। आपदा जोखिम न्यूनीकरण तथा प्रबंधन (DRRM) ढाँचे में जोखिम न्यूनीकरण, तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्बहाली शामिल हैं। आपदा जोखिम न्यूनीकरण तथा प्रबंधन अधिनियम 2074 (2017) और विनियम 2076 राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण तथा प्रबंधन प्राधिकरण (NDRRMA), राष्ट्रीय और प्रांतीय निकायों, जिला समितियों और नगरपालिकाओं या ग्रामीण नगरपालिकाओं की जिम्मेदारियाँ निर्धारित करते हैं। जिला आपदा प्रबंधन समितियाँ जिला प्रशासन कार्यालय और मुख्य जिला अधिकारी के माध्यम से समन्वय करती हैं, जबकि स्थानीय आपदा प्रबंधन समितियाँ और स्थानीय आपातकालीन संचालन केंद्र स्थानीय योजना और प्रतिक्रिया संभालते हैं। नेपाल में भूकंप, भूस्खलन और मलबे का बहाव, बाढ़ और अचानक बाढ़, भारी वर्षा, बिजली गिरना, आग और जंगल की आग, आँधी, ओले, हिमनदीय झील फटने से बाढ़, हिमस्खलन, बर्फीले तूफान, सूखा, शीत लहर तथा परिवहन, औद्योगिक, हवाई और जल दुर्घटनाओं का जोखिम है। महामारी और साँप के काटने को आपदा योजना में शामिल किया जा सकता है, जबकि चिकित्सा उपचार मुख्यतः स्वास्थ्य सेवाओं की जिम्मेदारी है। हिमालयी, पहाड़ी, तराई और शहरी क्षेत्रों का जोखिम अलग है। मानसून और मानसून-पूर्व मौसम में अक्सर बाढ़, भूस्खलन, बिजली गिरने और तेज़ वर्षा का जोखिम बढ़ता है। वनों की कटाई, बाढ़ के मैदानों में बसावट, पर्यावरण क्षरण, अनियोजित विकास और जलवायु की चरम स्थितियाँ नुकसान बढ़ा सकती हैं। राष्ट्रीय आपदा रिपोर्ट में 2018 से 2024 तक 32,375 घटनाएँ दर्ज थीं; उसकी रिपोर्टिंग परिभाषाओं के अनुसार 91.2% घटनाएँ जलवायु-संबंधित थीं और दर्ज घटनाओं में आग का हिस्सा 60.34% था। घटनाओं की संख्या या नुकसान में आग, भूस्खलन, बिजली गिरना, भारी वर्षा और बाढ़ प्रमुख थे। 2024 के बाढ़ तथा भूस्खलन आकलन में 9 अक्टूबर 2024 तक NPR 46,684,318,550 का नुकसान, 249 मौतें, 18 लापता लोग और 177 घायल लोग दर्ज हुए। ये आँकड़े दर्ज घटनाओं और एक विशिष्ट आकलन अवधि का विवरण हैं, हर वर्ष जोखिम के स्थिर स्तर का संकेत नहीं। जल तथा मौसम विज्ञान विभाग (DHM) मौसम और बाढ़ के पूर्वानुमान देता है। इसका टोल-फ्री नंबर 1155 विकल्प 1 पर मौसम की जानकारी और विकल्प 2 पर बाढ़ की जानकारी देता है। नेपाल की बाढ़ पूर्वानुमान और पूर्व चेतावनी प्रणाली (FFEWS) वास्तविक समय के वर्षा और जल-स्तर डेटा को जलवैज्ञानिक तथा जलगतिकीय मॉडलों के साथ जोड़ती है। इसमें कोशी, गंडकी और कर्णाली नदी प्रणालियाँ शामिल हैं और इसका विस्तार बागमती तथा पश्चिम राप्ती तक हुआ है। जहाँ निगरानी स्टेशन कम हों या चेतावनी का समय कम हो, वहाँ अचानक बाढ़ के पूर्वानुमान स्थानीय स्तर पर सीमित रहते हैं; इसलिए समुदाय-आधारित और कई माध्यमों से चेतावनी आवश्यक है। चेतावनियाँ DHM, BIPAD, सामूहिक SMS, सोशल मीडिया, स्थानीय आपातकालीन संचालन केंद्रों, वार्ड कार्यालयों और सामुदायिक माध्यमों से मिल सकती हैं। आपदा जोखिम न्यूनीकरण पोर्टल BIPAD चेतावनियाँ, घटना डेटा, नुकसान की जानकारी, जोखिम मानचित्र और अभिलेख उपलब्ध कराता है। NDRRMA का दैनिक आपदा बुलेटिन और स्थानीय आपातकालीन संचालन केंद्र अतिरिक्त अपडेट देते हैं। चेतावनी आगे भेजने से पहले उसका स्रोत, स्थान और वैधता समय जाँचें, क्योंकि प्रारंभिक रिपोर्ट बदल सकती हैं। आपात स्थिति में संबंधित स्थानीय आपातकालीन संचालन केंद्र, जिला प्रशासन कार्यालय, पुलिस या अन्य सुरक्षा एजेंसी से संपर्क करें। NDRRMA की वेबसाइट पर NEOC के लिए 1234 दिया गया है, जबकि गृह मंत्रालय के आधिकारिक पृष्ठों पर 1149 को NEOC और 1112 को मंत्रालय के लिए भी सूचीबद्ध किया गया है। सशस्त्र पुलिस बल का नंबर 1114, नेपाल पुलिस का 100 और DHM का 1155 सूचीबद्ध है। NEOC की अलग-अलग सूचीबद्ध संख्याओं की घटना के समय किसी आधिकारिक माध्यम से पुष्टि करें। जहाँ काठमांडू से संपर्क कठिन हो, वहाँ स्थानीय प्राधिकरण, आपातकालीन संचालन केंद्र और वार्ड या सामुदायिक माध्यम भी प्रासंगिक हैं। स्थानीय प्राधिकरण खतरे और स्थान के अनुसार निकासी निर्देश देते हैं। बताए गए रास्ते, एकत्र होने के स्थान या आश्रय के निर्देश का पालन करें और बाढ़ का खतरा हो तो सुरक्षित ऊँची जगह पर जाएँ। हर जगह के लिए कोई पूर्ण देशव्यापी सार्वजनिक आश्रय रजिस्टर या एक निकासी योजना नहीं है, इसलिए स्थानीय आपदा योजना, आपातकालीन संचालन केंद्र और वार्ड के निर्देशों को प्राथमिकता दें। बाढ़, आफ्टरशॉक या ढलान की अस्थिरता जारी हो तो जिम्मेदार प्राधिकरण के क्षेत्र सुरक्षित घोषित करने तक वापस न लौटें। नेपाल सेना, नेपाल पुलिस और सशस्त्र पुलिस बल जिम्मेदार प्राधिकरणों के समन्वय में खोज और बचाव, निकासी तथा राहत में सहायता करते हैं। आपदा सहायता में अस्थायी आश्रय, भोजन, पीने का पानी, स्वच्छता, स्वास्थ्य सहायता, मृत्यु या संपत्ति के नुकसान के बाद न्यूनतम सहायता, महिलाओं, बच्चों, वृद्ध लोगों और दिव्यांग व्यक्तियों के सुरक्षा उपाय तथा आजीविका सहायता शामिल हो सकती है। आपदा कोष और 2081 के आपदा-उत्तरदायी सामाजिक सुरक्षा तथा राहत वितरण मानक इन उपायों का समर्थन करते हैं; साथ में अस्थायी आश्रय और पुनर्वास प्रक्रियाएँ भी हैं। सहायता पाने के लिए आम तौर पर स्थानीय पंजीकरण, नुकसान आकलन और स्थानीय प्राधिकरण, जिला आपदा प्रबंधन समिति, स्थानीय आपातकालीन संचालन केंद्र या जिला प्रशासन कार्यालय के माध्यम से समन्वय आवश्यक है। पात्रता, साक्ष्य, राशि और समय घटना, प्रांत और स्थान के अनुसार अलग हैं; नेपाल में हर आपदा के लिए एक निश्चित देशव्यापी भुगतान की पुष्टि नहीं है। जाजरकोट और बाजहांग में बताई गई NPR 50,000 की अस्थायी आश्रय सहायता उन विशिष्ट घटनाओं के लिए थी, इसे सामान्य अधिकार न मानें। राहत के लिए आम तौर पर उपयोगकर्ता शुल्क नहीं होता, लेकिन पंजीकरण या सहायक साक्ष्य आवश्यक हो सकते हैं और आकलन के बिना सहायता अपने आप नहीं मिलती। स्थानीय सरकारें आपदा नीतियों, योजनाओं और मानकों को लागू करती हैं, तैयारी और प्रतिक्रिया योजनाएँ बनाए रखती हैं, पूर्व चेतावनी में सहायता करती हैं, खोज और बचाव आयोजित करती हैं, राहत सामग्री का भंडार रखती हैं, वितरण का समन्वय करती हैं और घटनाओं की जानकारी सुरक्षा एजेंसियों तथा स्थानीय आपातकालीन संचालन केंद्रों को शीघ्र देती हैं। सार्वजनिक और व्यावसायिक संस्थानों को आपदा जोखिम प्रबंधन योजनाएँ और जोखिम न्यूनीकरण प्रणालियाँ बनाए रखनी होती हैं। उपायों में नदी और भूस्खलन से सुरक्षा, सुरक्षित निर्माण और इमारतों को मजबूत करना शामिल हैं। नेपाल भवन संहिता NBC 105:2025 भूकंपीय डिज़ाइन से संबंधित है, NBC 204 भूकंप-रोधी मिट्टी के निर्माण को कवर करती है और मौजूदा इमारतों के लिए पुनर्बलन मार्गदर्शन उपलब्ध है। पुनर्बहाली में सड़कें और पुल, पानी तथा स्वच्छता, स्वास्थ्य और शिक्षा सुविधाएँ, दूरसंचार, जलविद्युत, बिजली वितरण और सिंचाई प्राथमिक बुनियादी ढाँचे हैं। पुनर्बहाली नुकसान आकलन से शुरू होती है और इसमें अस्थायी आश्रय, पुनर्वास अनुदान, प्रबंधन सूचना प्रणाली के माध्यम से पुनर्निर्माण, सार्वजनिक सेवाओं और आजीविका की बहाली तथा बेहतर पुनर्निर्माण उपाय शामिल हो सकते हैं। कानून खोए या क्षतिग्रस्त आधिकारिक दस्तावेज़ों की डुप्लिकेट प्रतियों का मार्ग देते हैं, लेकिन उनका क्रियान्वयन स्थानीय और प्रांतीय प्राधिकरणों के अनुसार बदलता है। परिवार आपातकालीन सामग्री और दस्तावेज़ प्रतियाँ रखकर, चेतावनी माध्यम सहेजकर, पारिवारिक तथा सामुदायिक संपर्क तय करके, स्थानीय निकासी स्थान जानकर और अस्थिर ढलानों, नदियों तथा हिमनदीय झीलों के जोखिम जाँचकर खतरा कम कर सकते हैं। नए निर्माण और बड़े मरम्मत कार्य लागू भवन मानकों और स्थानीय जोखिम जानकारी के अनुसार होने चाहिए।