नेपाल में दैनिक परिवेश

नेपाल में रोज़मर्रा के परिवेश का प्रबंधन संघीय व्यवस्था के अंतर्गत होता है। वन तथा पर्यावरण मंत्रालय और उसका पर्यावरण विभाग राष्ट्रीय पर्यावरण मानक, निगरानी और प्रदूषण नियंत्रण संभालते हैं। जल आपूर्ति मंत्रालय तथा उसका जल आपूर्ति और ढल प्रबंधन विभाग पानी और स्वच्छता प्रणालियों को सहयोग देता है। नगरपालिका, जिन्हें नगरपालिका कहा जाता है, गाउँपालिका, जिन्हें गाउँपालिका कहा जाता है, और वार्ड कार्यालय कचरा संग्रह, सड़क सफाई, जलनिकासी, सार्वजनिक स्थल, स्थानीय जल प्रणालियों और आपदा प्रबंधन के कुछ हिस्सों समेत अनेक स्थानीय सेवाएँ संभालते हैं। व्यवहार में सामुदायिक समूह, जल-उपयोगकर्ता समितियाँ, सेवा कंपनियाँ और निजी प्रदाता भी ये काम कर सकते हैं। हिमालय, पहाड़ और तराई क्षेत्रों, सातों प्रांतों और अलग-अलग स्थानीय सरकारों के बीच सेवा गुणवत्ता बहुत बदलती है। 2021 की जनगणना में नेपाल की आबादी 29,164,578 थी; इनमें 19,296,788 शहरी नगरपालिका और 9,867,790 ग्रामीण नगरपालिका में रहते थे। आधिकारिक श्रेणी शहरी नगरपालिका का अर्थ हमेशा सघन निर्मित क्षेत्र नहीं होता, इसलिए नगरपालिका का नाम ही वास्तविक रहने की स्थिति नहीं बताता। स्थानीय सेवा अनुरोध सामान्यतः वार्ड कार्यालय या नगरपालिका से शुरू होते हैं; विशेषज्ञ विषयों में पर्यावरण विभाग, जल तथा मौसम विज्ञान विभाग या किसी अन्य जिम्मेदार निकाय से संपर्क करना पड़ सकता है। पानी तक पहुँच व्यापक है, लेकिन सेवा गुणवत्ता असमान है। नेपाल बहुसूचक सर्वेक्षण 2024–25 में बेहतर जल स्रोत और कम से कम बुनियादी जल पहुँच 98.0% आबादी के लिए दर्ज हुई, लेकिन सुरक्षित रूप से प्रबंधित पानी 55.5% के लिए था; शहरी क्षेत्रों में यह 61.8% और ग्रामीण क्षेत्रों में 42.8% था। जाँचे गए बेहतर स्रोत 90.9% मामलों में E. coli से मुक्त, 91.2% मामलों में पर्याप्त पानी देने वाले और 91.2% मामलों में परिसर पर उपलब्ध थे। पानी पाइप प्रणाली, ट्यूबवेल, बोरहोल, संरक्षित झरनों या कुओं, टैंकर और गाड़ियों से आ सकता है। जहाँ सीवर उपलब्ध नहीं, वहाँ घरेलू उपचार, सेप्टिक टैंक और अन्य स्थल-पर स्वच्छता व्यवस्थाएँ महत्त्वपूर्ण रहती हैं। कम से कम बुनियादी स्वच्छता 79.9% तक पहुँची; खुले में शौच 5.5% था और बुनियादी हाथ धोने की सुविधा 86.2% के पास थी। कचरा संग्रह और जलनिकासी स्थानीय सेवा क्षेत्र, अनुबंध या सामुदायिक व्यवस्था पर निर्भर करती है। स्थानीय प्राधिकरण घरों से संग्रह, सड़क सफाई, स्थानांतरण और लैंडफिल सेवाएँ दे सकते हैं; पुनर्चक्रण और खाद बनाने में निजी कंपनियाँ या सामुदायिक समूह शामिल हो सकते हैं। ठोस कचरा प्रबंधन अधिनियम 2068 नियामक ढाँचा देता है, लेकिन सभी स्थानों की सेवा पहुँच और शुल्क की तुलना करने वाला विश्वसनीय मौजूदा राष्ट्रीय आँकड़ा नहीं है। न उठाया गया कचरा जलनिकासी रोक सकता है और दुर्गंध, रोगवाहक तथा पानी दूषित होने का जोखिम बढ़ा सकता है। कचरा जलाने से वायु-गुणवत्ता का अतिरिक्त जोखिम होता है। वायु गुणवत्ता की निगरानी वायु-गुणवत्ता निगरानी स्टेशन, यानी AQMS, से होती है। पर्यावरण विभाग ने देशभर में 27 स्थापित स्टेशनों की सूचना दी; उद्धृत आकलन ने चार प्रांतों के 10 स्टेशनों के आँकड़ों का विश्लेषण किया। इसलिए निगरानी हर बस्ती का समान प्रतिनिधित्व नहीं करती। रिपोर्टों में आम तौर पर PM2.5, PM10 और कुल निलंबित कण शामिल होते हैं; विभाग निगरानी और स्थिति की जानकारी प्रकाशित करता है। प्रदूषण स्तर मौसम के अनुसार काफी बदल सकता है और घनी आबादी वाली घाटियों तथा तराई के कुछ हिस्सों में विशेष रूप से प्रासंगिक है। नेपाल का राष्ट्रीय शोर स्तर मानक 2069/2012 अलग-अलग क्षेत्रों के लिए दिन और रात की सीमाएँ तय करता है। उदाहरणार्थ, शहरी आवासीय क्षेत्रों में सीमा 55 और 50 dB(A), ग्रामीण आवासीय में 45 और 40, वाणिज्यिक में 65 और 55, मिश्रित आवासीय में 63 और 55, औद्योगिक में 75 और 70, तथा संरक्षित क्षेत्रों में 50 और 40 है। पर्यावरण विभाग, स्थानीय प्राधिकरण और जहाँ प्रासंगिक हो पुलिस या नगरपालिका सेवाएँ प्रवर्तन साझा करती हैं। शोर से प्रभावित व्यक्ति मापन माँगकर स्थानीय शिकायत कर सकता है, लेकिन उपलब्ध सामग्री में देशव्यापी समान शिकायत शुल्क या समय-सीमा तय नहीं है। पार्क, खुले स्थान, शहरी हरियाली और सार्वजनिक भूमि का प्रबंधन मुख्यतः स्थानीय स्तर पर होता है। स्थानीय सरकारों से पार्कों, खुले स्थानों और सार्वजनिक क्षेत्रों की रक्षा तथा प्रबंधन की अपेक्षा है, लेकिन समीक्षा की गई सामग्री में नेपाल के लिए प्रति व्यक्ति खुले स्थान का एक समान राष्ट्रीय मानक नहीं है। हरित स्थान छाया, गर्मी की स्थिति, जलनिकासी और बाढ़ के पानी को रोकने में मदद कर सकते हैं। संरक्षित क्षेत्र, वन और जैव विविधता का संरक्षण मुख्यतः प्रकृति विषय के दायरे में आते हैं, दैनिक परिवेश में नहीं। बाढ़, भूस्खलन, भूकंप, आग, बिजली गिरना और भारी वर्षा अलग-अलग स्थानों पर सुरक्षा को प्रभावित करते हैं। राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण तथा प्रबंधन प्राधिकरण, जल तथा मौसम विज्ञान विभाग, प्रांतीय और स्थानीय आपदा समितियाँ, आपातकालीन सेवाएँ तथा नगरपालिकाएँ जिम्मेदारियाँ साझा करते हैं। NDRRMA ने 2018–2024 के दौरान 32,375 घटनाएँ, 3,672 मौतें, 446 लापता लोग, 11,752 घायल, 57,271 प्रभावित घर और 43,168 नष्ट बुनियादी ढाँचा इकाइयाँ दर्ज कीं। जल तथा मौसम विज्ञान विभाग चौबीसों घंटे मौसम और बाढ़ चेतावनी देता है; बाढ़ हॉटलाइन 1155 और चेतावनी बुलेटिन निःशुल्क हैं, हालाँकि पहुँच और प्रतिक्रिया समय स्थानीय रूप से बदलता है। BIPAD आपदा जोखिम और घटना संबंधी जानकारी देता है; स्थानीय आपातकालीन संचालन केंद्र तथा निकासी योजना स्थानीय प्रतिक्रिया में सहायता करते हैं। लोग सार्वजनिक सूचनाओं, वार्ड और सामुदायिक प्रक्रियाओं, लिखित निवेदनों तथा औपचारिक पर्यावरणीय आकलनों के माध्यम से पर्यावरण और स्थान-संबंधी फैसलों में भाग ले सकते हैं। पर्यावरण प्रभाव आकलन EIA, प्रारंभिक पर्यावरणीय परीक्षा IEE और सरल पर्यावरण अध्ययन BES है। EIA स्वीकृति से पहले आम तौर पर सार्वजनिक सुनवाई होती है; उद्धृत EIA सूचनाओं में टिप्पणी के लिए अक्सर सात दिन दिए जाते हैं। पहुँच और उत्तर की गुणवत्ता परियोजना, जिम्मेदार प्राधिकरण तथा स्थानीय परिस्थितियों पर निर्भर करती है। सार्वजनिक निकाय से दस्तावेज़ माँगने के लिए सूचना का अधिकार एक अन्य मार्ग दे सकता है। नेपाल की राष्ट्रीय अनुकूलन योजना 2021–2050 और तीसरा राष्ट्रीय निर्धारित योगदान जलवायु-सहिष्णु बस्तियों, सुरक्षित भूमि उपयोग, बेहतर जलनिकासी, हरित सार्वजनिक क्षेत्रों, चक्रीय शहरी विकास तथा ज़रूरत पड़ने पर सुरक्षित बसावट योजना या स्थानांतरण के लिए दीर्घकालीन दिशा तय करते हैं। कार्यान्वयन धन, स्थानीय क्षमता और समन्वय पर निर्भर करता है। NDC 3.0 की अवधि 2035 तक है, जबकि नेपाल का घोषित नेट-ज़ीरो लक्ष्य 2045 है। नेपाल में रोज़मर्रा के परिवेश से जुड़ी हर समस्या के लिए एक राष्ट्रीय सेवा, मानक शिकायत समय-सीमा, सार्वभौमिक कचरा-संग्रह समय-सारणी, समान शुल्क, खुले स्थान का कोटा या एक ही कार्यालय नहीं है। व्यावहारिक शुरुआत आम तौर पर संबंधित वार्ड या स्थानीय सरकार से होती है, फिर समस्या के लिए जिम्मेदार विशेषज्ञ संघीय, प्रांतीय, उपयोगिता या आपातकालीन निकाय से संपर्क किया जाता है।