बेनिन में चुनाव

बेनिन के चुनावी नियम मुख्यतः संविधान कानून 2025-20 (Constitution Loi 2025-20) और चुनाव संहिता कानून 2019-43 (Code électoral Loi 2019-43) पर आधारित हैं, जिन्हें कानून 2024-13 ने संशोधित किया। संविधान राष्ट्रपति, सांसदों (députés) और नगरपालिका पार्षदों (conseillers communaux) के सात वर्ष के कार्यकाल तय करता है। राष्ट्रपति अपने जीवनकाल में अधिकतम दो कार्यकाल कर सकता है। आम चुनाव (élections générales) में संसदीय और नगरपालिका चुनाव एक साथ होते हैं। इसके बाद राष्ट्रपति चुनाव होता है। संविधान के तहत पहला चुनाव जनवरी के दूसरे रविवार, राष्ट्रपति चुनाव अप्रैल के दूसरे रविवार और संभावित दूसरा दौर मई के दूसरे रविवार को निर्धारित है। 2026 में संसदीय और नगरपालिका चुनाव 11 जनवरी, राष्ट्रपति चुनाव 12 अप्रैल और संभावित दूसरा दौर 10 मई को हुआ। Cour constitutionnelle ने निर्णय EP26-002 में Kossi Mbueke Romuald Wadagni और Mariam Chabi Talata को राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के रूप में अंतिम रूप से घोषित किया; उन्होंने 24 मई 2026 को पद संभाला। सामान्यतः मतदाता बेनिन का नागरिक हो, चुनाव वर्ष में पहले दौर की तारीख तक कम-से-कम 18 वर्ष का हो और उसके नागरिक तथा राजनीतिक अधिकार कायम हों। अपवादों में विदेशी, अपराध के लिए अंतिम रूप से दोषी व्यक्ति, जुर्माने के साथ या बिना कम-से-कम तीन महीने की जेल की सजा काट रहे लोग, अनुपस्थिति में मुकदमे का सामना कर रहे लोग, पुनर्वास न पाए दिवालिया देनदार और अदालत द्वारा मतदान या चुनाव लड़ने का अधिकार खो चुके लोग शामिल हो सकते हैं। अनजाने में किया अपराध सामान्यतः अयोग्यता नहीं बनता। सजा पूरी होने और पुनर्वास के बाद दोबारा पंजीकरण संभव हो सकता है। कम्प्यूटरीकृत मतदाता सूची (Liste électorale informatisée, LEI) फ़ोटो वाली एकमात्र राष्ट्रीय डिजिटल मतदाता सूची है। National Agency for the Identification of Persons (Agence nationale d’identification des personnes, ANIP) इसे प्राकृतिक व्यक्तियों के राष्ट्रीय रजिस्टर (Registre national des personnes physiques, RNPP) के आधार पर बनाती है; RNPP में RAVIP और जैवमितीय तथा व्यक्तिगत डेटा शामिल हैं। सूची में बेनिन के दूतावासों और वाणिज्य दूतावासों के मतदाता भी हैं। पंजीकरण सामान्यतः संबंधित गाँव या शहरी पड़ोस में निवास पर निर्भर करता है; सरकारी कर्मचारियों के लिए उनका आधिकारिक निवास निर्णायक हो सकता है। कूटनीतिक या वाणिज्य दूतावास प्रतिनिधित्व में पंजीकृत लोग उसी माध्यम का उपयोग करते हैं। प्रत्यावर्तित लोग तभी वोट दे सकते हैं जब वे पहले पंजीकृत थे। निवास बदलने पर पहचान और निवास प्रमाण सहित स्थानांतरण कराना आवश्यक है। सुधार, पंजीकरण और नाम हटाने का अनुरोध सार्वजनिक प्रदर्शन अवधि में नगरपालिका रजिस्टर अधिकारी (responsable du registre communal) से किया जाता है और ANIP को भेजा जाता है। संसदीय और नगरपालिका चुनावों की अस्थायी LEI मतदान-दिन से कम-से-कम 120 दिन पहले उपलब्ध होनी चाहिए; सार्वजनिक प्रदर्शन कम-से-कम 15 दिन चलता है। अंतिम LEI भी 15 दिन प्रदर्शित होती है। चुनाव नियमों के तहत एक मतदान केंद्र में अधिकतम 600 मतदाता हो सकते हैं। संस्थागत पुनर्गठन के कारण भविष्य के चुनावों से पहले फिर जाँचना चाहिए कि कौन-सी संस्था ये काम करेगी और कौन-सी समय-सीमाएँ लागू होंगी। चुनाव के दिन नाम सक्षम सूची में होना चाहिए। वैध पहचान दस्तावेज़ भी आवश्यक है। वैध दस्तावेज़ न होने पर ANIP से NPI प्रमाणपत्र (certificat NPI) मिल सकता है। मतदान केवल निर्धारित मतदान केंद्र या मतदान स्थल (centre de vote या poste de vote) पर होता है; मनचाही दूसरी जगह चुनने की सुविधा नहीं है। चुनाव सार्वभौमिक, प्रत्यक्ष, समान और गुप्त होता है। बेनिन में प्रतीक और चित्र वाला एकल मतपत्र (bulletin unique) उपयोग होता है। मतपत्र 25 अलग किए जा सकने वाले, क्रमांकित मतपत्रों के ब्लॉक में होते हैं; लिफाफा नहीं होता। मतदाता पहचान दस्तावेज़ दिखाता है, पंजीकरण की जाँच कराता है, स्वयं एक मतपत्र लेता है, अपना विकल्प चिह्नित करता है, मतपत्र मोड़ता है, एक मोड़ दिखाता है और उसे स्वयं मतपेटी में डालता है। फिर बाएँ अंगूठे पर स्याही लगाई जाती है। सामान्य मतदान समय 07:00 से 16:00 और संयुक्त चुनावों में 07:00 से 17:00 है। बंद होने से पहले कतार में लगे लोग वोट दे सकते हैं। विकलांग व्यक्ति अपनी पसंद के सहायक की मदद ले सकते हैं। प्रॉक्सी मतदान (procuration) केवल कानून में परिभाषित समूहों के लिए उपलब्ध है। इनमें अपने निवास-स्थान से बाहर तैनात सुरक्षा और सरकारी कर्मचारी, प्रमाणित पेशेवर या पारिवारिक बाधा वाले लोग, अस्पताल में भर्ती या घर से न निकल सकने वाले बीमार लोग तथा गंभीर विकलांगता या कुछ अन्य अक्षमताओं वाले लोग शामिल हैं। अधिकृत प्रतिनिधि मतदान के पात्र हों और उसी सूची में हों। राष्ट्रपति चुनाव में उम्मीदवार राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति की जोड़ी के रूप में खड़े होते हैं। बहुमत प्रणाली के दो दौर हैं। पहले दौर में किसी जोड़ी को पूर्ण बहुमत न मिले तो सबसे आगे की दो जोड़ियाँ दूसरे दौर में जाती हैं। राष्ट्रपति उम्मीदवार पद संभालते समय 40 से 70 वर्ष के हों, जन्म से या कम-से-कम दस वर्ष से बेनिन की राष्ट्रीयता रखते हों, पूर्ण नागरिक और राजनीतिक अधिकार रखते हों तथा अच्छे चरित्र (bonne moralité) और उच्च ईमानदारी (grande probité) के हों। Cour constitutionnelle द्वारा नियुक्त तीन डॉक्टरों को उनके शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य का प्रमाण देना होता है। आवेदन के समय उम्मीदवार का बेनिन में निवास आवश्यक है। दो राष्ट्रपति कार्यकाल पूरे कर चुका व्यक्ति फिर चुनाव नहीं लड़ सकता। राष्ट्रपति उम्मीदवारी के लिए सभी सांसदों और महापौरों में से कम-से-कम 15% का समर्थन कम-से-कम तीन-पाँचवें संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों में चाहिए। सांसद या महापौर सामान्यतः केवल अपनी चुनाव सूची पर खड़े होते हैं, जब तक संयुक्त शासन पर पहले से समझौता न हो। उम्मीदवारी पहले दौर से 180 दिन पहले दाखिल करनी होती है। नामांकन जमा (cautionnement) CFA 25,000,000 है; कम-से-कम 10% वोट मिलने पर अंतिम घोषणा के 30 दिनों के भीतर वापसी संभव है। National Assembly (Assemblée nationale) में 24 निर्वाचन क्षेत्रों (circonscriptions) के 109 सांसद हैं। इनमें 85 सामान्य और 24 महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें हैं, हर निर्वाचन क्षेत्र में एक महिला सीट। सीटें चुनावी भागफल और उच्चतम औसत पद्धति के अनुसार आनुपातिक रूप से बाँटी जाती हैं। सूची को सामान्यतः प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में वैध मतों का कम-से-कम 20% चाहिए। सीमा की गणना के लिए राष्ट्रीय स्तर पर कम-से-कम 10% पाने वाले दलों के मत संसदीय गठबंधन में जोड़े जा सकते हैं। सूची को सभी निर्वाचन क्षेत्रों में उम्मीदवार उतारने चाहिए। उम्मीदवारी चुनाव से 60 दिन पहले दाखिल होती है। हर मुख्य उम्मीदवार के लिए जमा अनुमत प्रचार खर्च का 5% है। 2026 संसदीय चुनाव में 7,834,608 लोग पंजीकृत थे और 2,878,726 ने वोट दिया। मतदान प्रतिशत 36.74% था। Cour constitutionnelle ने UP-R की 60 और BR की 49 सीटें पुष्ट कीं; सांसदों ने 8 फरवरी 2026 को पद संभाला। नगरपालिका परिषदें सीधे सूचियों से चुनी जाती हैं। पात्रता के लिए सामान्यतः राष्ट्रीय स्तर पर 10% सीमा है। सीट आवंटन में आबादी, नगरपालिका भागफल और आनुपातिक वितरण का ध्यान रखा जाता है; हर arrondissement जिले (arrondissement) को कम-से-कम एक सीट मिलती है। एक सीट वाले arrondissement में सबसे अधिक मत पाने वाली सूची जीतती है। कई सीटें होने पर पूर्ण बहुमत या कम-से-कम 40% पाने वाली सूची को बहुमत सीटें मिलती हैं और शेष उच्चतम औसत पद्धति से बाँटी जाती हैं। 10% से कम वाली सूचियाँ बाहर रहती हैं। परिषद में पूर्ण बहुमत वाला दल महापौर और उपमहापौर नियुक्त करता है। ऐसा बहुमत न हो तो नगरपालिका शासन समझौता (accord de gouvernance communale) किया जा सकता है; अन्यथा परिषद गुप्त मतदान करती है। arrondissement प्रमुख (chefs d’arrondissement) पार्षदों में से चुने जाते हैं। गाँव या पड़ोस प्रमुख (chef de village या chef de quartier) उस दल द्वारा नियुक्त होता है जिसे सबसे अधिक वोट मिले, जो मतदान के पात्र हो और जिसके पास सीटें हों। 2026 तक केंद्रीय चुनावी संस्थाओं में स्थायी प्रशासनिक चुनाव ढाँचा (CENA), Electoral Council, General Directorate of Elections (Direction générale des élections, DGE) और तकनीकी-संचालन DGE शामिल थे। ANIP ने LEI तैयार कर भेजी। CENA ने संसदीय और राष्ट्रपति चुनावों के लिए चुनाव सामग्री, कर्मी, उम्मीदवारी और अस्थायी परिणाम आयोजित किए; नगरपालिका चुनावों में उसने अंतिम परिणाम तय किए। Cour constitutionnelle राष्ट्रपति और संसदीय चुनावों की समीक्षा तथा अंतिम परिणाम घोषित करती थी। Cour suprême नगरपालिका चुनाव विवाद तय करती थी। Cour des comptes प्रचार-वित्तपोषण की समीक्षा करती थी। जिम्मेदारियों का यह आवंटन 2026 से पुनर्गठन के अधीन है। 14 जुलाई 2026 का कानून 2026-14 (Loi 2026-14) चुनाव संहिता की पुस्तक एक के शीर्षक II, जिसमें CENA संरचना थी, को निरस्त करता है। 22 जुलाई 2026 का Décret 2026-456 CENA की संपत्तियों को अपने पास रखने और दायित्वों के परिसमापन को विनियमित करता है। समीक्षा किए गए आधिकारिक स्रोतों में उत्तराधिकारी चुनाव प्राधिकरण की स्पष्ट पहचान नहीं हुई। इसलिए हर भविष्य के चुनाव से पहले जिम्मेदारी, LEI हस्तांतरण, शिकायत का पता, चुनाव कैलेंडर, उम्मीदवारी की समय-सीमाएँ और शुल्क आधिकारिक पाठों से फिर जाँचें। मतगणना मतदान केंद्र से शुरू होकर गाँव या पड़ोस, arrondissement और केंद्रीय स्तर तक आगे बढ़ती है। संयुक्त चुनावों में हर मतपेटी के लिए मतदान केंद्र समिति में एक अध्यक्ष और दो सहायक होते हैं। उम्मीदवार और सूचियाँ मतदान, मतगणना तथा मतों के संकलन की निगरानी कर सकते हैं। आपत्तियाँ आधिकारिक कार्यवृत्त (procès-verbal) में दर्ज होनी चाहिए। गिनती-पत्र (feuille de dépouillement) की प्रति मतदान स्थल पर लगाई जाती है और उपस्थित प्रतिनिधियों को दी जाती है। तीन सीलबंद चुनाव दस्तावेज़ आगे भेजे जाते हैं; परिवहन और दस्तावेज़ पूरा करना अगले दिन तक होना चाहिए। 2026 चुनाव में दर्ज जोखिम-रूपों में देरी, आधिकारिक रिकॉर्ड या हस्ताक्षरों की कमी, मतपेटी में ठूँसना और असंगत चित्र-चिह्न शामिल थे। फिर भी Cour constitutionnelle ने पहचानी गई बाधाओं को स्थानीय और पूरे चुनाव के परिणाम को न बदलने वाला माना। राष्ट्रपति चुनाव में उम्मीदवार को अस्थायी घोषणा के पाँच दिनों के भीतर Cour constitutionnelle में लिखित शिकायत देनी होती है। अदालत ऐसे विवाद पर दस दिनों में निर्णय करती है; चुनाव रद्द होने पर 14 दिनों में नया दौर होता है। संसदीय चुनाव चुनौती उम्मीदवार या संबंधित निर्वाचन क्षेत्र का पंजीकृत मतदाता घोषणा के दस दिनों के भीतर कर सकता है। नगरपालिका शिकायत लिखित में सीधे या अदालत, महापौर, arrondissement प्रमुख, प्रीफेक्ट या सक्षम मंत्रालय के माध्यम से Cour suprême को दी जाती है। इनका निलंबनकारी प्रभाव नहीं होता और निर्णय के विरुद्ध आगे अपील नहीं है। चुनाव रद्द होने पर उपचुनाव की लागू समय-सीमाएँ लागू होती हैं। चुनाव प्रचार वित्त पर नगरपालिका चुनाव में प्रति उम्मीदवार CFA 1,500,000, संसदीय चुनाव में CFA 30,000,000 और राष्ट्रपति चुनाव में CFA 2,500,000,000 की अधिकतम सीमाएँ हैं। बजट अनुमान चुनाव से कम-से-कम 40 दिन पहले Cour des comptes को देना चाहिए। अंतिम हिसाब अंतिम परिणामों के 60 दिनों के भीतर जमा करना होता है। प्रकाशन के बाद 15 दिन की आपत्ति अवधि है। अतिरिक्त खर्च का मामला सरकारी अभियोजक को भेजा जा सकता है। चुनाव प्रक्रिया के रिकॉर्ड निःशुल्क हैं।