भूटान में आवास

भूटान में आवास पाने का कोई एक देशव्यापी मार्ग नहीं है। औपचारिक किराया और खरीद अनुबंधों के साथ पारिवारिक और अनौपचारिक व्यवस्थाएँ भी मौजूद हैं। 2024 के संदर्भ में घरेलू एवं जीवन स्तर सर्वेक्षण (HCES 2025) में 159,808 घर शामिल थे: 59.8 प्रतिशत परिवार मकान में, 34.4 प्रतिशत अपार्टमेंट में, 4.6 प्रतिशत आंशिक मकान या साझा अपार्टमेंट में और 1.1 प्रतिशत अन्य आवास रूपों में रहते थे। स्वामित्व वाला आवास 53.2 प्रतिशत था। ग्रामीण क्षेत्रों में यह हिस्सा 75.8 प्रतिशत और शहरों में 16 प्रतिशत था; 66.9 प्रतिशत शहरी परिवार अपार्टमेंट में रहते थे, जबकि ग्रामीण परिवारों में 82.2 प्रतिशत मकानों में रहते थे। इससे ग्रामीण भूटान में स्वामित्व और पारिवारिक आवास तथा शहरों में किराये के अपार्टमेंट और अपार्टमेंट खरीदने का महत्व स्पष्ट होता है। किरायेदारी अधिनियम निजी या सरकारी आवास किराये और कुछ भूमि पट्टों पर लागू होता है। एक महीने तक के अल्पकालिक या वाणिज्यिक किराये इसमें शामिल नहीं हैं। किरायेदारी समझौता घर में आने से पहले या किरायेदारी शुरू होते समय लिखित रूप में होना चाहिए, पक्षों और दो स्वतंत्र गवाहों के हस्ताक्षर होने चाहिए, उस पर कानूनी स्टाम्प लगना चाहिए और तीन मूल प्रतियाँ बननी चाहिए। एक प्रति प्रत्येक पक्ष को मिलती है और तीसरी दो सप्ताह के भीतर जिले के प्रशासन (Dzongkhag), नगरपालिका प्रशासन (Dzongkhag Thromde) या स्थानीय प्रशासनिक इकाई (Gewog) के जिम्मेदार प्राधिकरण को जमा करनी होती है। समझौते में अन्य बातों के साथ पक्षों, आवास इकाई, अवधि, किराये, उपयोग के उद्देश्य और सौंपते समय की स्थिति का वर्णन होता है। भूटानी नागरिक और वैध निवास परमिट वाले विदेशी नागरिक घर किराये पर ले सकते हैं; हस्ताक्षर से पहले मालिक विदेशी किरायेदारों की जानकारी आव्रजन विभाग से जाँचता है। संपत्ति खरीदते, हस्तांतरित करते, उपहार में देते या विरासत में लेते समय खरीदार स्थानीय भूमि रजिस्टर (Thram) और भूमि स्वामित्व प्रमाणपत्र (Lagthram) जाँचते हैं। समीक्षा में भूमि और भवन का डेटा, मौजूदा बंधक, वैध अधिभोग प्रमाणपत्र और जहाँ लागू हो, निर्माण फाइल भी शामिल होती है। बिक्री और अन्य हस्तांतरण में निर्धारित दस्तावेज़, परिवार के सदस्यों या सह-मालिकों की आवश्यक सहमति, दो गवाह, कानूनी स्टाम्प और eSaKor भूमि पंजीकरण प्रक्रिया (eSaKor) का उपयोग होता है। 30 दिन की सार्वजनिक जाँच के बाद राष्ट्रीय भूमि आयोग सचिवालय अंततः हस्तांतरण पंजीकृत करता है। पारिवारिक भूमि के लिए लिखित पारिवारिक सहमति जरूरी है; भूमि के उपविभाजन में ग्रामीण क्षेत्रों में 10 दशमलव से कम या Thromde में 13 दशमलव से कम की सीमा भूमि प्रकार के अनुसार अतिरिक्त समीक्षा शुरू कर सकती है। स्ट्राटा विकास में अपार्टमेंट में इकाई का विशिष्ट स्वामित्व और भूमि तथा साझा क्षेत्रों में साझा अधिकार शामिल होते हैं। विदेशी नागरिकों के लिए दर्ज उपलब्ध अधिकार किराये से संबंधित हैं; वे अपने आप स्वामित्व खरीदने का अधिकार नहीं देते। भवन बनाने या बदलने के लिए निर्माण अनुमोदन प्रणाली (CAS) का उपयोग करें। भवन अनुमोदन अकेले रहने की अनुमति नहीं देता: पूरे भवन या उसके हिस्से के लिए वैध अधिभोग प्रमाणपत्र जरूरी है। पहले 15 वर्षों के दौरान प्रमाणपत्र शुरू में पाँच साल तक वैध होता है, फिर तीन साल तक; 50 साल से पुराने भवनों के लिए जिम्मेदार प्राधिकरण प्रमाणित इंजीनियर की सुरक्षा रिपोर्ट और वार्षिक नवीनीकरण भी माँगता है। निर्माण और आवास मानकों में सुरक्षा, मजबूती और पारंपरिक भूटानी वास्तुकला का ध्यान रखा जाता है। राष्ट्रीय आवास विकास निगम लिमिटेड (NHDCL) किफायती आवास और संबंधित सेवाएँ देता है। आवेदन, स्थिति की जाँच, आवास आवंटन और रखरखाव ऑनलाइन उपलब्ध कराने का लक्ष्य है। एक सब्सिडी वाली परियोजना में लगभग 2,500 अपार्टमेंट प्रस्तावित हैं; पहले चरण में चुने हुए Dzongkhag में लगभग 1,026 से 1,062 इकाइयाँ शामिल हैं। प्रस्ताव कम आय वाले परिवारों को लक्षित करता है, जिनमें लगभग 70 प्रतिशत कम आय वाले सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारी और 30 प्रतिशत सार्वजनिक क्षेत्र के बाहर के कम आय वाले कर्मचारी, अनौपचारिक बस्तियों में काम करने वालों सहित, शामिल हैं। किराये से स्वामित्व वाली व्यवस्था और अन्य सुधार परियोजना, उपलब्धता और मानदंडों पर निर्भर हैं; NHDCL अपार्टमेंट का कोई सामान्य अधिकार नहीं है। बैंक आय, गिरवी, नागरिक पहचान दस्तावेज़, मौजूदा स्वामित्व प्रमाणपत्र, स्थल योजना, स्वीकृत भवन योजना, नगरपालिका या Dzongkhag अनुमोदन, बीमा और जहाँ लागू हो, खरीद दस्तावेज़ की अपनी समीक्षा के बाद आवास और गृह ऋण देते हैं। केवल गिरवी से ऋण मिलना सुनिश्चित नहीं होता। संबंधित ऋणदाता अवधि, ब्याज दर और अतिरिक्त लागत तय करता है। किराये की कोई विश्वसनीय देशव्यापी तुलना उपलब्ध नहीं है, इसलिए किसी एक शहर की लिस्टिंग को पूरे भूटान पर लागू नहीं किया जा सकता। मालिकों को सुरक्षित और रहने योग्य इकाई, बुनियादी सेवाएँ और लिखित भुगतान रसीदें सुनिश्चित करनी चाहिए। सामान्य टूट-फूट या प्राकृतिक घटनाओं से हुई मरम्मत का खर्च आम तौर पर मालिक उठाते हैं; वे गैरकानूनी रूप से किरायेदार को बेदखल, बाहर बंद या आवश्यक सेवाओं से वंचित नहीं कर सकते। किरायेदार को अनुबंध के तहत निजता और शांतिपूर्ण उपयोग का अधिकार है। वे इकाई को साफ-सुथरा रखते हैं, सहमत उपयोगिता और नगरपालिका शुल्क देते हैं, लिखित सहमति के बिना संरचनात्मक या भवन तत्व नहीं बदलते और अनुबंध अनुमति दे तभी उप-किराये पर देते हैं। मरम्मत, निरीक्षण या अनुबंध में अनुमत कारण से प्रवेश करने से पहले मालिक सामान्यतः कम से कम एक सप्ताह की सूचना देता है; आपातस्थिति में यह पूर्व सूचना आवश्यक नहीं है। मालिक किरायेदारी शुरू होने या पिछली वृद्धि के दो साल पूरे होने से पहले किराया नहीं बढ़ा सकता और मासिक किराया अधिकतम 10 प्रतिशत बढ़ा सकता है। लिखित सूचना तीन महीने पहले देनी होती है। सुरक्षा जमा दो महीने के किराये से अधिक नहीं हो सकती और केवल एक बार माँगी जा सकती है। किरायेदार के जाने पर मालिक सामान्य टूट-फूट से आगे हुए दस्तावेज़ित नुकसान को घटाकर जमा लौटाता है; अनुचित रूप से रोके जाने पर वापसी के अतिरिक्त सालाना 24 प्रतिशत मुआवजा लग सकता है। वापसी का दावा दो महीने के भीतर करना होता है। किरायेदारी नियमित रूप से समाप्त करने, निजी उपयोग या कानूनी रूप से मान्य बेदखली के आधार पर मालिक सामान्यतः दो महीने की लिखित सूचना देता है। दो महीने का किराया बकाया होना, घर खाली करने से इनकार, अनुबंध उल्लंघन तथा गंभीर गड़बड़ी या खतरे बेदखली का आधार हो सकते हैं। किरायेदार सामान्यतः एक महीने की लिखित सूचना देता है। संपत्ति बिकने पर मौजूदा किरायेदारी उसी उपयोग के साथ जारी रहती है; अन्यथा दो महीने की सूचना के साथ लिखित नोटिस आवश्यक हो सकता है। कुछ भूमि पट्टों पर छह महीने लागू हो सकते हैं। विवाद में पहले सौहार्दपूर्ण समाधान का प्रयास करना चाहिए; उसके बाद स्थानीय विवाद निपटान समिति या Dzongkhag, Gewog अथवा Dzongkhag Thromde का जिम्मेदार प्राधिकरण शामिल किया जा सकता है। बुनियादी ढाँचा एवं परिवहन मंत्रालय का मानव बस्ती विभाग कार्यान्वयन की निगरानी और सहायता करता है; विशिष्ट प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थानीय स्तर के अनुसार बदल सकती है। घर छोड़ते समय पक्ष संयुक्त स्थिति रिपोर्ट बनाते हैं, किरायेदारी के अंतिम दिन आधी रात से पहले इकाई सौंपते हैं, निजी सामान हटाते हैं और बकाया उपयोगिता भुगतान चुकाते हैं। मालिक छोड़ी गई वस्तुएँ अधिकतम दो महीने रखता है, फिर लागू नियमों के अनुसार उनका निपटारा करता है। नागरिक पंजीकरण एवं जनगणना विभाग (DCRC), भूटान नागरिक पंजीकरण प्रणाली (BCRS) में भूटानी नागरिकों और कुछ विशेष दर्जे वाले मामलों के लिए अलग स्थानांतरण और परिवार पंजीकरण सेवा चलाता है; फॉर्म और वयस्क परिवार सदस्यों के हस्ताक्षर तथा सहमतियाँ माँगी जा सकती हैं। नया परिवार बनाने के लिए सामान्यतः Lagthram दस्तावेज़, अधिकार और वैधता समीक्षा चाहिए; किरायेदारी समझौते से यह अपने आप नहीं होता। स्थानीय अधिकारियों के निकासी केंद्र और आपातकालीन आश्रय केवल आपदा राहत के लिए हैं, सामान्य किराये या स्वामित्व के लिए नहीं; आपदा में 999 और आग के लिए 110 पर संपर्क किया जाता है।