भूटान में चुनाव

भूटान में चुनाव एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं। स्वतंत्र भूटान निर्वाचन आयोग, Dzongkhag निर्वाचन अधिकारियों, पंजीकरण अधिकारियों और रिटर्निंग अधिकारियों की सहायता से चुनाव प्रक्रिया संभालता है। राष्ट्रीय संस्थाओं में राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय परिषद शामिल हैं; स्थानीय सरकार के चुनाव Dzongkhag, Gewog और Thromde में प्रतिनिधि चुनते हैं। राष्ट्रीय सभा दो चरणों में चुनी जाती है। प्राथमिक चरण में सभी पंजीकृत राजनीतिक दल देशव्यापी दल-मतदान में भाग ले सकते हैं। सबसे अधिक और दूसरे सबसे अधिक वोट पाने वाले दो दल आम चुनाव के लिए निर्वाचन क्षेत्र के उम्मीदवार नामित करते हैं; प्रत्येक Demkhong में सबसे अधिक वैध मत पाने वाला उम्मीदवार जीतता है। यदि केवल दो दल आशय-पत्र जमा करते हैं, तो प्राथमिक चरण नहीं होता। राष्ट्रीय सभा में कानूनन अधिकतम 55 सदस्य हो सकते हैं; 2024 की संरचना में 47 Demkhong और 47 सीटें थीं। बहुमत सीटें जीतने वाला दल Druk Gyalpo के आदेश के तहत सरकार बनाता है। 2023–24 के चुनाव में 498,135 मतदाता पंजीकृत थे, 326,775 वोट पड़े और मतदान 65.6 प्रतिशत रहा। EVM मतदान में 218,273 वोट पड़े, जबकि डाक मतपत्र और विशेष प्रारंभिक मतदान में 108,502 वोट पड़े। राष्ट्रीय परिषद में 25 सदस्य हैं: भूटान के प्रत्येक 20 Dzongkhag से एक निर्वाचित सदस्य और Druk Gyalpo द्वारा नामित पाँच प्रतिष्ठित व्यक्ति। उम्मीदवार स्वतंत्र होते हैं और किसी राजनीतिक दल के सदस्य नहीं हो सकते। Gewog और Dzongkhag Thromde में Zomdu नामांकन चुनता है; इसके बाद Dzongkhag-व्यापी मतदान में सबसे अधिक वैध मत पाने वाला उम्मीदवार जीतता है। 2023 के राष्ट्रीय परिषद चुनाव में 485,811 मतदाता पंजीकृत थे, 265,441 वोट पड़े और मतदान 54.64 प्रतिशत रहा। स्थानीय चुनाव Dzongkhag Tshogdu, Gewog Tshogde और Thromde निकायों के प्रतिनिधि चुनते हैं। Dzongkhag Tshogdu में प्रत्येक Gewog के Gup और Mangmi तथा Dzongkhag Thromde या Yenlag Thromde के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। Gewog Tshogde में सामान्यतः सात से दस निर्वाचित Tshogpa होते हैं, जिनमें Gup और Mangmi शामिल हैं; हर Chiwog एक Tshogpa चुनता है। Dzongkhag Thromde Tshogde में Thrompon सहित सात से दस सदस्य होते हैं। Thrompon सीधे चुना जाता है और मुख्य कार्यकारी तथा अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। स्थानीय सरकार के निकायों का कार्यकाल पाँच साल का है। Druk Gyalpo शाही फरमान से राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय परिषद के चुनाव बुलाते हैं। निर्वाचन आयोग स्थानीय सरकार के चुनाव बुलाता है। नामांकन की अंतिम तिथि संबंधित सूचना या प्राथमिक चरण के परिणाम के 30 दिनों के भीतर हो सकती है। अगले दिन जाँच होती है, दो दिन बाद नाम वापस लिए जा सकते हैं और मतदान नाम वापसी के 30 दिनों के भीतर होना चाहिए। निर्वाचन आयोग चुनाव समय-सारणी, निर्वाचन क्षेत्र की सीमाएँ, मतदाता सूची की जानकारी, मतदान केंद्र और EVM तथा डाक मतदान के नियम प्रकाशित करता है। कार्यकाल समाप्त होने या विघटन के 90 दिनों के भीतर संसद और स्थानीय सरकारों का पुनर्गठन होता है; राष्ट्रीय परिषद का पुनर्गठन उसका कार्यकाल समाप्त होने पर होता है। मतदाता के लिए सामान्यतः भूटानी नागरिकता, नागरिक पहचान दस्तावेज़ और अर्हक तारीख तक कम से कम 18 वर्ष आयु जरूरी है। नागरिक पंजीकरण तथा निर्वाचन क्षेत्र में Gung या Mitsi पंजीकरण सामान्यतः कम से कम एक वर्ष पुराना होना चाहिए। मतदाता केवल एक मतदाता सूची में आ सकता है और केवल एक निर्वाचन क्षेत्र में वोट दे सकता है। निर्वाचन आयोग नागरिक पंजीकरण के विवरण से सूची तैयार करता है और सार्वजनिक जाँच का समय देता है। दावे और आपत्तियाँ 10 दिनों के भीतर जमा की जा सकती हैं; इसके बाद अगले 10 दिनों में निर्वाचन आयोग में अपील की जा सकती है। मतदान से पहले 30 दिनों के दौरान संसदीय मतदाता सूची में बदलाव पर रोक रहती है। मतदाता CID और जन्मतिथि से Bhutan Election Registration and Management System में नामांकन जाँच सकते हैं। केवल वर्तमान मतदाता सूची में नाम दर्ज व्यक्ति वोट दे सकता है। समीक्षा की गई आधिकारिक सामग्री में भूटान अनिवार्य मतदान के लिए कोई दंड निर्धारित नहीं करता। मतदान का दिन सार्वजनिक अवकाश होता है और मतदान सामान्यतः गुप्त मतपत्र से व्यक्तिगत रूप से किया जाता है; हर मतदाता एक वोट देता है। निर्वाचन आयोग इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन इस्तेमाल कर सकता है। राजनयिकों और विदेश में दूतावास कर्मचारियों, विदेश में विशेष सरकारी ड्यूटी करने वालों, सशस्त्र बलों के सदस्यों, चुनाव अधिकारियों, सिविल सेवकों, विद्यार्थियों और प्रशिक्षुओं तथा पात्र जीवनसाथियों या आश्रितों सहित निर्दिष्ट समूहों के लिए डाक या ऑनलाइन मतदान कानूनन उपलब्ध है। निर्वाचन आयोग अन्य समूहों को भी मंजूरी दे सकता है। आधिकारिक परिणामों में डाक मतपत्र और विशेष प्रारंभिक मतदान की प्रक्रिया शामिल होती है। मतदाता मूल CID या स्वीकार्य मतदाता फोटो पहचान पत्र (VPIC) दिखाते हैं और मतदान के बाद अधिकारी उंगली पर अमिट निशान लगाते हैं। राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय परिषद के उम्मीदवारों को सामान्यतः भूटानी नागरिक होना, निर्वाचन क्षेत्र में मतदाता के रूप में पंजीकृत होना, 25 से 65 वर्ष आयु का होना और औपचारिक विश्वविद्यालय डिग्री रखना आवश्यक है। राष्ट्रीय परिषद के उम्मीदवार राजनीतिक दल के सदस्य भी नहीं हो सकते। स्थानीय सरकार के उम्मीदवार सामान्यतः 25 से 65 वर्ष के, संबंधित निर्वाचन क्षेत्र में पंजीकृत, कार्यात्मक रूप से साक्षर और पद का कार्य करने में सक्षम होने चाहिए। Thrompon के लिए औपचारिक विश्वविद्यालय डिग्री चाहिए और उम्मीदवार किसी राजनीतिक दल का सदस्य नहीं हो सकता। अयोग्यता के कारणों में आपराधिक अपराध के लिए कारावास, भ्रष्ट आचरण, चुनाव खर्च का विवरण न देना, निषिद्ध धन जुटाना, गैर-नागरिक जीवनसाथी और कुछ लंबित गंभीर अपराध या कर मामले शामिल हो सकते हैं। 2026 का संशोधन राष्ट्रीय सभा और Thrompon उम्मीदवारों के लिए कम से कम पाँच साल तथा राष्ट्रीय परिषद उम्मीदवारों के लिए कम से कम दस साल की आदर्श सार्वजनिक या निजी सेवा अथवा प्रदर्शन भी आवश्यक करता है। राष्ट्रीय सभा चुनाव लड़ने वाले राजनीतिक दलों को निर्वाचन आयोग में पंजीकरण कराना होता है, सामान्यतः गठन के एक महीने के भीतर। दलों का देशभर में व्यापक आधार होना चाहिए और वे क्षेत्र, लिंग, भाषा या धर्म के कारण सदस्यता देने से इनकार नहीं कर सकते। विदेशी धन स्वीकार करना निषिद्ध है। राष्ट्रीय परिषद और स्थानीय सरकार के उम्मीदवार राजनीतिक दल की सदस्यता के बिना चुनाव लड़ते हैं। प्रचार चुनाव आचार संहिता के अनुसार होता है, मतदान से 48 घंटे पहले समाप्त हो जाता है और इसमें इलेक्ट्रॉनिक मीडिया, विज्ञापन तथा सोशल मीडिया के नियम शामिल हैं। निर्वाचन आयोग मतदाता शिक्षा देता है; समय-सारणी के अनुसार साझा मंच और बहस हो सकती हैं। शिकायतें निर्वाचन आयोग या संबंधित Dzongkhag प्राधिकरण को दी जा सकती हैं। समीक्षा की गई आधिकारिक सामग्री में मतदाता पंजीकरण या मतदान के लिए कोई शुल्क नहीं बताया गया है। सार्वजनिक चुनाव कोष पंजीकृत संसदीय दलों और उम्मीदवारों की सहायता करता है। पंजीकृत सदस्य निर्वाचन आयोग की सीमा के भीतर स्वैच्छिक दल योगदान दे सकते हैं और आयोग चुनाव खर्च की सीमा तय करता है। उम्मीदवार और दल रोज़मर्रा के खाते रखते हैं और परिणाम के 30 दिनों के भीतर खर्च विवरण जमा करते हैं। उम्मीदवार और दल अपने प्रतिनिधियों के आचरण के लिए जिम्मेदार हो सकते हैं। मतदान और मतगणना के प्रतिनिधि तथा पर्यवेक्षक लागू नियमों के तहत प्रक्रिया देख सकते हैं। दृष्टिहीन, दिव्यांग, निरक्षर और दूरस्थ क्षेत्रों के मतदाताओं को सहायता उपलब्ध है। मतदान के बाद मतगणना पर्यवेक्षक मुहरें और संभावित छेड़छाड़ जाँचता है; प्रतिनिधि प्रक्रिया देख सकते हैं। मतपत्र खाली, अप्रमाणित या अस्पष्ट होने, कई चयन होने, गलत मतपत्र या निशान इस्तेमाल होने अथवा क्षतिग्रस्त या छेड़छाड़ किया हुआ होने पर अमान्य हो सकता है। EVM परिणाम दिखाती है और परिणाम पत्रक में दर्ज किए जाते हैं। समय-सीमा के बाद डाक मतपत्रों की जाँच होती है; आधिकारिक लिफाफा, घोषणा और प्रमाणीकरण जरूरी हैं। सबसे अधिक वैध मत पाने वाला उम्मीदवार जीतता है। पहले स्थान पर या दूसरे सर्वाधिक स्थान पर बराबरी होने पर दोबारा चुनाव होता है; परिणाम फिर बराबर हो तो पर्चियाँ निकालकर निर्णय होता है। निर्वाचन आयोग अंतिम परिणाम प्रकाशित करता है और अधिसूचना से स्थानीय सरकारों तथा राष्ट्रीय सभा का गठन करता है। राष्ट्रीय सभा के परिणाम के बाद Druk Gyalpo संसद का सत्र बुलाते हैं। निर्वाचन क्षेत्र के परिणाम के 10 दिनों के भीतर उम्मीदवार या संबंधित मामलों में निर्वाचन क्षेत्र का मतदाता चुनाव याचिका दाखिल कर सकता है। राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय परिषद की याचिकाएँ उच्च न्यायालय में, जबकि स्थानीय सरकार की याचिकाएँ Dzongkhag न्यायालय में जाती हैं। सामान्यतः 10 दिनों के भीतर अपील करनी होती है: राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय परिषद के मामले सर्वोच्च न्यायालय तथा स्थानीय सरकार के मामले उच्च न्यायालय में जाते हैं। आधारों में उम्मीदवार की योग्यता या अयोग्यता, चुनाव अपराध, नामांकन को अनुचित रूप से स्वीकार या अस्वीकार करना, अमान्य मत, चुनाव नियमों का पालन न होना या परिणाम का सत्यापित न किया जा सकना शामिल हो सकता है। Phuentshogling और Thimphu में 2026 के Thromde चुनावों में 10,370 मतदाता पंजीकृत थे, 3,518 वोट पड़े और मतदान 33.92 प्रतिशत रहा। Gewog Tshogde और Samdrup Jongkhar Thromde के लिए 2027 में एक और स्थानीय सरकार चुनाव प्रस्तावित है। स्व-प्रशासित GMC Authority के कारण Gelephu Thromde के लिए 2026 में चुनाव नहीं बुलाया गया।