मंगोलिया में आसपास का परिवेश

मंगोलिया में रोज़मर्रा के परिवेश के हर पहलू का प्रबंधन करने वाली कोई एक देशव्यापी सेवा नहीं है। स्थानीय सरकारें, उपयोगिता प्रदाता, पर्यावरण प्राधिकरण और आपातकालीन सेवाएँ अलग-अलग जिम्मेदारियाँ संभालती हैं, इसलिए गुणवत्ता और पहुँच स्थान के अनुसार बदलती है। गेर जिला, जिसे गेर खोरोओलोल भी कहते हैं, सामान्यतः शहर के बाहरी हिस्से में कम घनत्व वाला बसा क्षेत्र है, जहाँ सुव्यवस्थित मोहल्लों की तुलना में बुनियादी ढाँचा कम नियोजित है। ऐमाग केंद्रों और सूम के अपने स्थानीय प्रशासन और सेवा स्थितियाँ हैं। मुख्य व्यावहारिक अंतर पानी, स्वच्छता, गर्मी, सड़क और सार्वजनिक स्थानों में हैं। विश्व बैंक के एक अध्ययन में सुव्यवस्थित क्षेत्रों में शहरी सुविधाओं तक पहुँच, गेर क्षेत्रों की तुलना में छह से दस गुना अधिक पाई गई। उलानबातर में 2020 के आकलन के अनुसार लगभग 50% आवास इकाइयों में केंद्रीय सीवर कनेक्शन नहीं था, 53% में पाइप जल नेटवर्क नहीं था और 53% में केंद्रीय हीटिंग नहीं थी। बिजली की पहुँच लगभग सार्वभौमिक है, लेकिन अन्य सेवाएँ मोहल्ले और नेटवर्क के स्थान पर बहुत निर्भर करती हैं। उद्धृत आकलन में उलानबातर की केवल लगभग 6% सड़कें पक्की थीं, जिसका कचरा संग्रह और अन्य स्थानीय सेवाओं पर भी असर पड़ता है। डिजिटल और दूरसंचार सेवाएँ मौजूद हैं, लेकिन स्थानीय गुणवत्ता के आँकड़े अधूरे हैं। पहुँच-सुलभता सार्वजनिक परिवेश का हिस्सा है। विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर मंगोलिया का कानून इमारतों, बुनियादी ढाँचे और सार्वजनिक स्थानों के लिए सार्वभौमिक डिज़ाइन और पहुँच का प्रावधान करता है। जो इमारत पहुँच-संबंधी आवश्यकताएँ पूरी नहीं करती, उसे भवन मूल्यांकन आयोग स्वीकार नहीं कर सकता, हालांकि कार्यान्वयन क्षेत्रों के अनुसार बदलता है। व्यवहार में किसी खास स्थान के प्रवेश-द्वार, रास्ते, सार्वजनिक शौचालय, पैदल पार-पथ और परिवहन संपर्क फिर भी जाँचने पड़ सकते हैं। शोर सड़कों, रेलमार्गों, विमानन, निर्माण, उद्योग, ऊर्जा सुविधाओं और मोहल्लों के भीतर के उपकरणों से आता है। मंगोलियाई मानक और निर्माण नियम मापन तथा सीमा का ढाँचा देते हैं; दिन सामान्यतः 07:00 से 23:00 और रात 23:00 से 07:00 तक मानी जाती है। तुलनीय देशव्यापी शोर-प्रदर्शन श्रृंखला उपलब्ध नहीं है। 2026 के तुल नदीमार्ग परियोजना के लिए जाँचे गए तीन स्थानों पर 63.9 से 68.9 dBA का स्तर परियोजना मानक से अधिक था। उलानबातर निरीक्षण एजेंसी तथा स्थानीय निर्माण या पर्यावरण प्राधिकरण शिकायतें और नियंत्रण संभालते हैं; मौसम विज्ञान और पर्यावरण निगरानी राष्ट्रीय एजेंसी पर्यावरण मापन और जानकारी देती है। निजी मापन और ध्वनि-रोधन की लागत परियोजना पर निर्भर करती है। वायु गुणवत्ता रोज़मर्रा की बड़ी चिंता है। पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय, मौसम विज्ञान और पर्यावरण निगरानी राष्ट्रीय एजेंसी, मौसम विज्ञान, जल विज्ञान और पर्यावरण अनुसंधान संस्थान, पर्यावरण सूचना केंद्र तथा स्थानीय पर्यावरण एजेंसियाँ निगरानी या संबंधित जानकारी देते हैं। WHO के 2025 स्कोरकार्ड में मंगोलिया की औसत वार्षिक PM2.5 सांद्रता 41 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर बताई गई, जो WHO की 5 माइक्रोग्राम की मार्गदर्शिका से लगभग आठ गुना है। इसमें यह भी बताया गया कि 46% आबादी के पास स्वच्छ खाना पकाने की तकनीक नहीं थी और स्ट्रोक तथा इस्कीमिक हृदय रोग से हुई मौतों में से 39% का कारण वायु प्रदूषण था। उलानबातर के सर्दियों वाले गेर जिलों में कोयले और अन्य हीटिंग उत्सर्जन तथा तापमान उलटाव से विशेष रूप से गंभीर जोखिम हैं। ऐमाग केंद्रों में भी गर्मी के उत्सर्जन और धूल हो सकती है। हरित परिवेश में सार्वजनिक पार्क, खुले सार्वजनिक स्थान, शहरी हरियाली, जंगल, राष्ट्रीय वन निधि और विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्र शामिल हैं। पर्यावरण सूचना केंद्र के अनुसार देश का वन-आवरण लगभग 8.71% है। पश्चिमी, दक्षिणी और मध्य क्षेत्रों में मरुस्थलीकरण का असर है, जबकि शहरी गेर जिलों में सुव्यवस्थित क्षेत्रों के मुकाबले हरित और खुले स्थानों तक पहुँच कम होती है। प्रति व्यक्ति रोज़मर्रा के सार्वजनिक हरित क्षेत्र की पहुँच का वर्तमान और विश्वसनीय देशव्यापी संकेतक स्थापित नहीं है। सार्वजनिक पार्क सामान्यतः प्रवेश शुल्क के बिना खुले होते हैं, लेकिन संरक्षित क्षेत्र में प्रवेश या गतिविधियों पर स्थानीय नियम या शुल्क हो सकते हैं। पानी तक पहुँच में भी बड़ा अंतर है। पर्यावरण सूचना केंद्र 16,933 जल स्रोत दर्ज करता है, जिनमें 9,755 झरने और अन्य स्रोत, 4,577 नदियाँ और धाराएँ, 2,251 झीलें और तालाब तथा 350 खनिज झरने शामिल हैं। WHO के 2025 स्कोरकार्ड के अनुसार 61% आबादी को सुरक्षित रूप से प्रबंधित पेयजल और 61% को सुरक्षित रूप से प्रबंधित स्वच्छता उपलब्ध नहीं थी। सुरक्षित रूप से प्रबंधित पेयजल लगभग 52% शहरी और 13% ग्रामीण आबादी को उपलब्ध था; सुरक्षित स्वच्छता शहरी आबादी में लगभग 70% और ग्रामीण आबादी में 56% थी। उलानबातर के गेर जिलों में जल कियोस्क घरेलू पाइप कनेक्शन का आम व्यावहारिक विकल्प हैं। 2025 से 331 कियोस्क डिजिटल किए गए हैं, जहाँ चौबीस घंटे सेवा तथा कार्ड या ऐप से भुगतान उपलब्ध है। ग्रामीण परिवार स्थानीय स्रोतों, कुओं या स्थानीय आपूर्ति प्रणालियों पर निर्भर हो सकते हैं, जिनकी गुणवत्ता और उपलब्धता स्थानीय स्तर पर जाँचनी चाहिए। जल एजेंसी, नदी बेसिन प्रशासन, पर्यावरण प्राधिकरण, सूम या जिला गवर्नर और उलानबातर की जल आपूर्ति तथा सीवर प्राधिकरण पानी-संबंधी जिम्मेदारियाँ साझा करते हैं। प्रतिदिन 100 घन मीटर से अधिक उपयोग के लिए परमिट नदी बेसिन प्रशासन संभालता है; 50 से 100 घन मीटर प्रतिदिन के लिए ऐमाग या राजधानी का पर्यावरण प्राधिकरण और 50 घन मीटर से कम के लिए सूम या जिला गवर्नर संभालते हैं। प्राधिकरण को 15 कार्यदिवस में अपना निर्णय देना चाहिए। पानी की बड़ी परियोजनाएँ उलानबातर को भी बदल रही हैं: Water Compact में प्रति वर्ष 50 मिलियन घन मीटर तक की उन्नत जल शुद्धीकरण इकाई शामिल है, और 2026 से नियोजित पुनर्चक्रण इकाई CHPP-3 और CHPP-4 में तकनीकी उपयोग के लिए प्रतिदिन 50,000 घन मीटर तक दे सकती है। इन परियोजनाओं से पूरे मंगोलिया में समान नेटवर्क पहुँच नहीं बनती। कचरा भी परिवेश का सीधा मुद्दा है, क्योंकि संग्रह और निपटान वायु, पानी और मिट्टी को प्रभावित करते हैं। मंगोलिया का अपशिष्ट कानून कमी, छँटाई, संग्रह, परिवहन, भंडारण, पुनः उपयोग, पुनर्चक्रण, पुनर्प्राप्ति और निपटान को कवर करता है। खतरनाक अपशिष्ट केवल अधिकृत प्रदाता संभाल सकते हैं। 2023 में मंगोलिया ने लगभग 3,042.9 किलोटन ठोस अपशिष्ट पैदा किया; घरेलू अपशिष्ट 1,839.0 किलोटन या 60.4% था और 2022 की तुलना में 4.8% बढ़ा। स्थानीय संग्रह समय-सारणी और शुल्क अलग-अलग हैं। जहाँ स्थानीय व्यवस्था विकल्प देती है वहाँ घरों और कंपनियों को कचरा अलग करना चाहिए, अधिकृत संग्रह सेवा को देना चाहिए और गैर-कानूनी ढंग से फेंकने से बचना चाहिए। सुरक्षा जोखिमों में बाढ़ और अचानक बाढ़, ज़ुड, जंगल की आग, धूल, औद्योगिक या रासायनिक प्रदूषण, आग और बुनियादी ढाँचे की विफलता शामिल हैं। राष्ट्रीय आपात प्रबंधन एजेंसी, स्थानीय आपात इकाइयाँ, गवर्नर, मौसम निगरानी निकाय और पर्यावरण निरीक्षक रोकथाम तथा प्रतिक्रिया की जिम्मेदारी साझा करते हैं। 2023 की बाढ़ से उलानबातर में लगभग 128,000 लोग प्रभावित हुए। आधिकारिक चेतावनियाँ E-Mongolia और स्थानीय आपात सेवाओं के माध्यम से उपलब्ध हैं। मंगोलिया का आपदा संरक्षण कानून स्थानीय तथा ऐमाग या राजधानी के बजट में आपदा संरक्षण और जोखिम घटाने के लिए कम-से-कम 1.0% आवंटित करना आवश्यक करता है; कानूनी संस्थाओं को परिचालन लागत का कम-से-कम 1.5% देना होता है। निवासी स्थानीय प्राधिकरणों या पर्यावरण 117 हॉटलाइन पर पर्यावरण संबंधी शिकायत कर सकते हैं। पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन के खुलासे, लिखित या ऑनलाइन टिप्पणियों, स्थानीय नागरिक या निवासी चर्चाओं, खोरू नागरिक संगठनों, नागरिक प्रतिनिधि खुराल, नदी बेसिन परिषदों, सार्वजनिक निगरानी और खुले डेटाबेस के माध्यम से लोग पर्यावरण निर्णयों में भाग ले सकते हैं। रणनीतिक मूल्यांकन पर प्रतिक्रिया अधिकतम 30 कार्यदिवस तक दी जा सकती है। विस्तृत परियोजना मूल्यांकन में संबंधित स्थानीय प्रशासन और प्रभावित नागरिकों या निवासियों को शामिल करना होता है। बेसिन परिषदों में स्थानीय प्रशासन, पर्यावरण प्राधिकरण, गैर-सरकारी संगठन, नागरिक, जल उपयोगकर्ता और वैज्ञानिक शामिल हो सकते हैं। प्रभावित लोग और संगठन जानकारी माँग सकते हैं, टिप्पणियाँ दे सकते हैं, कार्यान्वयन की निगरानी कर सकते हैं और लागू कानून के तहत प्रशासनिक या न्यायिक उपचार ले सकते हैं। तेज़ शहरीकरण, ग्रामीण से शहरी प्रवास, गेर जिलों का फैलाव, खनन, हीटिंग की माँग, पानी की कमी, जलवायु परिवर्तन और मरुस्थलीकरण से परिवेश बदल रहा है। Vision 2050 के लक्ष्यों में सुरक्षित पेयजल तक 90% पहुँच, पर्याप्त स्वच्छता तक 90% पहुँच, 50% पुनर्चक्रित कचरा, शहरी कचरे का 90% नियमित संग्रह और सही निपटान, 10.5% वन क्षेत्र तथा घटता भूमि क्षरण शामिल हैं। 2024 में खनन भूमि के पुनर्वास की रिपोर्ट में 2,531 हेक्टेयर तकनीकी और 483 हेक्टेयर जैविक पुनर्वास दर्ज था। 2026 का जलवायु कानून पाठ अभी प्रस्तावित मसौदा था, पारित कानून नहीं। इसलिए सेवाओं का आकलन राष्ट्रीय कार्यक्रम या पूरे शहर के औसत से नहीं, बल्कि वास्तविक सड़क, मोहल्ले और स्थानीय सरकार के स्तर पर करें।