मालदीव में आपदाएँ

मालदीव में आपदा प्रबंधन की औपचारिक राष्ट्रीय व्यवस्था है, लेकिन द्वीपों के बीच इसका व्यावहारिक विस्तार अलग-अलग है। आपदा प्रबंधन अधिनियम 28/2015 जोखिम घटाने, तैयारी, राहत, प्रतिक्रिया और पुनर्बहाली के ज़रिए लोगों, स्वास्थ्य, संपत्ति तथा प्राकृतिक और निर्मित पर्यावरण की रक्षा करने की ज़िम्मेदारी राज्य को देता है। 30 दिसंबर 2018 को केंद्रीय समन्वय प्राधिकरण के रूप में स्थापित राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) जोखिमों की पहचान करता है, चेतावनी और राहत का समन्वय करता है, अस्थायी आवास और बुनियादी ज़रूरतों में सहायता देता है और नगर, एटोल तथा द्वीप परिषदों के साथ काम करता है। जोखिम घटाने और आपातकाल की तैयारी की ज़िम्मेदारी निवासियों और संस्थानों की भी है। मुख्य खतरों में भारी बारिश और अंदरूनी बाढ़, चक्रवात, तेज़ हवाएँ, तूफ़ानी ज्वार, उद्हा नाम से जानी जाने वाली ऊँची या ज्वारीय लहरें, सुनामी, भूकंप, सूखा और पानी की कमी, आग, गर्जन और बिजली गिरना, तथा समुद्री या विमानन घटनाएँ शामिल हैं। कई वर्षों में उद्हा लगभग सभी द्वीपों को प्रभावित करती है और वसंत ज्वार के साथ तेज़ हवाएँ चलने पर अधिक गंभीर हो जाती है। पूर्वी एटोलों में सुनामी का जोखिम विशेष रूप से प्रासंगिक है, क्योंकि वहाँ सुमात्रा सबडक्शन ज़ोन का प्रभाव है। मकरान, सुमात्रा और कार्ल्सबर्ग रिज क्षेत्रों को हिंद महासागर में सुनामी के स्रोत माना जाता है, और दक्षिणी द्वीपों को कार्ल्सबर्ग रिज से जुड़ा भूकंप जोखिम भी है। शहरी इलाकों में आग का जोखिम विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जबकि इरुवई के दौरान सूखा और पानी की कमी हो सकती है। देश में जोखिम समान नहीं है। दक्षिणी और मध्य एटोलों में अधिक बारिश होती है और भारी वर्षा से अधिक नुकसान हो सकता है। उत्तरी एटोल कुछ चक्रवातों, तेज़ हवाओं और तूफ़ानी ज्वार के अधिक जोखिम में हैं। 60% से अधिक द्वीपों में तटरेखा का गंभीर कटाव आँका गया है। द्वीपों का भूगोल परिवहन, संचार, निकासी और आपूर्ति पहुँचाना कठिन बनाता है, खासकर जब बंदरगाह, हवाई अड्डे या द्वीपों के बीच संपर्क बाधित हों। मालदीव मौसम सेवा (MMS) आधिकारिक मौसम चेतावनियाँ जारी करती है और राष्ट्रीय सुनामी चेतावनी केंद्र (NTWC) चलाती है। MMS के चार चेतावनी स्तर हैं: सूचना के लिए सफ़ेद, सलाह के लिए पीला, चेतावनी के लिए नारंगी और चरम प्रभाव की चेतावनी के लिए लाल। यह meteorology.gov.mv/active_alerts, अपनी वेबसाइट, Moosun ऐप, @MetMaldives, 3317171 हेल्पलाइन और TVM, VTV तथा Dhivehi Channel सहित टेलीविज़न चैनलों से चेतावनियाँ प्रकाशित करती है। चेतावनी सीमाओं में वर्षा, हवा, समुद्री स्थितियाँ, तूफ़ानी झोंके, ऊँची या ज्वारीय लहरें, उष्णकटिबंधीय चक्रवात और अनुमानित सुनामी प्रभाव शामिल हैं। उदाहरण के लिए, भारी बारिश की सीमा सफ़ेद स्तर पर एक घंटे में 50 मिलीमीटर या छह घंटे में 80 मिलीमीटर से लेकर लाल स्तर पर छह घंटे में 180 मिलीमीटर तक है। हवा और समुद्र के मानदंड सफ़ेद स्तर पर लगभग 19–24 mph से बढ़कर लाल स्तर पर 40–42 mph से ऊपर पहुँचते हैं, जबकि चक्रवात चेतावनी इस बात पर निर्भर करती है कि मालदीव या कोई एटोल 24, 12 या 6 घंटे में उसके मार्ग में आने की संभावना है। ये मानदंड MMS चेतावनियों का वर्णन करते हैं और किसी खास स्थान पर सुरक्षा की गारंटी नहीं देते। द्वीप आपदा प्रबंधन योजना (IDMP) खतरों, संवेदनशीलताओं और स्थानीय क्षमता का आकलन करती है, जोखिम वाले क्षेत्रों का नक्शा बनाती है, ज़िम्मेदारियाँ तय करती है, मानक संचालन प्रक्रियाएँ स्थापित करती है और दो-वर्षीय सामुदायिक कार्य योजना बनाती है। सामुदायिक पुष्टि में युवा, बच्चे और महिलाएँ शामिल होते हैं। सामुदायिक आपदा प्रबंधन समिति और सामुदायिक आपात संचालन केंद्र (EOC) स्थानीय समन्वय में सहायता करते हैं। सामुदायिक आपात प्रतिक्रिया दल (CERT) स्थानीय परिषद या समिति के प्रबंधन में काम करने वाले प्रशिक्षित स्वयंसेवी प्रथम प्रतिक्रियाकर्मियों से बना होता है; उनके प्रशिक्षण में मालदीव रेड क्रिसेंट, मालदीव राष्ट्रीय रक्षा बल और पुलिस शामिल हैं। स्कूलों, स्वास्थ्य चौकियों, सार्वजनिक निकायों और सामुदायिक संस्थानों से अपेक्षा है कि वे अपने काम में आपातकालीन योजनाएँ और प्रक्रियाएँ शामिल करें। अगस्त 2026 में NDMA के पास 72 द्वीपों के लिए योजनाएँ थीं, लेकिन राष्ट्रीय कवरेज पूरी नहीं थी। स्थानीय IDMP में निकासी मार्ग और सुरक्षित आश्रयस्थल होने चाहिए। लोगों को अपने घर और स्कूल के निकटतम आपातकालीन आश्रयस्थल की जानकारी रखनी चाहिए, द्वीप या परिषद के निर्देशों का पालन करना चाहिए, अभ्यासों में भाग लेना चाहिए और आधिकारिक चेतावनियों पर नज़र रखनी चाहिए। उपलब्ध साक्ष्य में कोई एक राष्ट्रव्यापी आश्रय सूची या प्रवेश की गारंटीकृत व्यवस्था स्थापित नहीं है। पहुँच द्वीप, परिवहन, समुद्री स्थितियों और ज़िम्मेदार अधिकारियों के निर्देशों पर निर्भर कर सकती है। आपातकाल में अधिकारियों के निर्देश के बिना लोग अपने आप दूसरे एटोल की यात्रा न करें। आपातकाल के दौरान स्थानीय EOC और CERT शुरुआती कार्रवाई में सहायता करते हैं, जबकि NDMA मालदीव राष्ट्रीय रक्षा बल, अग्नि एवं बचाव सेवा, पुलिस, तटरक्षक, राष्ट्रीय एम्बुलेंस सेवा, मालदीव रेड क्रिसेंट और स्वास्थ्य क्षेत्र के साथ समन्वय करता है। NDMA तत्काल ज़रूरतों और राहत का आकलन करता है। घर रहने योग्य न रहे तो यह अस्थायी आश्रय और बुनियादी ज़रूरतों का समन्वय कर सकता है। तत्काल खतरे में पुलिस 119, अग्नि एवं बचाव 118, राष्ट्रीय एम्बुलेंस 100, तटरक्षक 191 या NDMA 115 पर कॉल करें। मालदीव रेड क्रिसेंट से 1425 पर संपर्क किया जा सकता है। स्थानीय परिषद या CERT से संपर्क करने पर द्वीप-विशिष्ट सहायता भी मिल सकती है। मानवीय सहायता, राहत और पुनर्बहाली सहायता NDMA के नियमों के अनुसार होती है और घटना, दर्ज नुकसान, परिवार की परिस्थितियों तथा उपलब्ध संसाधनों पर निर्भर करती है। क्षति और नुकसान आकलन प्रणाली (DALA) घटना, प्रभावित लोगों और परिवारों, क्षति, नुकसान और वितरण को दर्ज करती है। इसलिए सहायता के निर्णयों में NDMA का क्षति आकलन केंद्रीय भूमिका निभाता है। संभावित राहत में आवास सहायता, भोजन, कपड़े और आपात स्वास्थ्य सहायता शामिल हो सकती है, लेकिन हर आपदा के लिए एक तय राष्ट्रव्यापी भुगतान की गारंटी नहीं है। पुनर्बहाली घरों और बुनियादी ढाँचे की क्षति, उपलब्ध संसाधनों और प्रभावित द्वीप तक पहुँच पर निर्भर करती है। NDMA राहत और पुनर्बहाली का समन्वय करता है, जबकि द्वीप आपदा प्रबंधन योजना और राष्ट्रीय आपातकालीन व्यवस्थाएँ स्थानीय कार्यों का मार्गदर्शन करती हैं। आपदा जोखिम न्यूनीकरण रणनीति 2024–2030 और NDMA रणनीतिक योजना 2024–2029 में लचीला बुनियादी ढाँचा, क्षेत्रीय आपात संचालन केंद्र और गोदाम, अस्थायी आश्रय, राष्ट्रीय आपात संचालन केंद्र और राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल को विकास लक्ष्य बताया गया है। इन नियोजित क्षमताओं को इस बात का प्रमाण न मानें कि हर सुविधा या सेवा पहले से हर द्वीप पर उपलब्ध है। NDMA के अंतर्गत सुनामी तैयारी बोर्ड 14 दिसंबर 2025 से सात सदस्यों के साथ काम कर रहा है, जबकि द्वीप-स्तरीय कार्यान्वयन असमान है और अभी विकसित हो रहा है।