मोल्दोवा में राज्य व्यवस्था

संविधान मोल्दोवा को मानवीय गरिमा, मौलिक अधिकारों, न्याय और राजनीतिक बहुलवाद पर आधारित गणराज्य घोषित करता है। रोमानियाई राजभाषा है, जबकि रूसी और अन्य भाषाओं को कानूनी संरक्षण प्राप्त है। मोल्दोवा स्थायी रूप से तटस्थ है और यूरोपीय संघ में एकीकरण संवैधानिक शीर्षक V1 तथा कानून संख्या 244/2024 में परिलक्षित रणनीतिक लक्ष्य है। संसद, यानी Parlament, सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय और एकमात्र विधायी प्राधिकरण है। इसके 101 सदस्य कानून और राष्ट्रीय बजट अपनाते हैं, संसदीय नियंत्रण करते हैं और नियुक्तियों, लामबंदी तथा आपात स्थितियों जैसे मामलों पर निर्णय लेते हैं। राष्ट्रपति राष्ट्राध्यक्ष हैं; वे संप्रभुता, स्वतंत्रता, एकता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करते हैं, विदेश नीति और रक्षा संबंधी कार्य करते हैं तथा सर्वोच्च सेनापति होते हैं। सरकार घरेलू और विदेश नीति लागू करती है और सामान्य लोक प्रशासन चलाती है। राष्ट्रपति प्रधानमंत्री पद के उम्मीदवार को नामित करते हैं, संसद विश्वास मत देती है और राष्ट्रपति सरकार नियुक्त करते हैं। Curtea Constituțională मोल्दोवा का स्वतंत्र संवैधानिक न्याय-अधिकार निकाय है। यह संसद, राष्ट्रपति और सरकार के अधिनियमों की समीक्षा करता है, संविधान की व्याख्या करता है, राष्ट्रीय जनमत-संग्रह और चुनाव परिणामों को मान्य करता है तथा संवैधानिक समीक्षा करता है। इसमें छह न्यायाधीश हैं। Procuratura न्यायिक प्राधिकरण के भीतर स्वायत्त संस्था है; यह आपराधिक अभियोजन करती है, राज्य की ओर से अभियोग प्रस्तुत करती है और वैधता तथा अधिकारों की रक्षा करती है। Superior Council of Magistracy न्यायिक स्व-शासन, न्यायिक स्वतंत्रता, न्यायाधीशों के करियर, अनुशासन और न्यायालय प्रशासन का संचालन करता है; इसमें 12 सदस्य हैं। मोल्दोवा में स्थानीय सरकार के दो स्तर हैं। पहले स्तर में गाँव, कम्यून, कस्बे और नगरपालिकाएँ आती हैं। दूसरे स्तर में रैयोन, जिन्हें जिले भी कहा जाता है, शामिल हैं। स्थानीय परिषदें और महापौर अपने अधिकारों के भीतर स्वायत्त रूप से काम करते हैं, जबकि जिला परिषदें जिला सार्वजनिक सेवाओं का समन्वय करती हैं। संविधान स्वायत्त प्रादेशिक इकाई गागाउज़िया को मान्यता देता है, जिसे स्थानीय रूप में ATU Găgăuzia या Gagauz-Yeri कहा जाता है; यह मोल्दोवा का अभिन्न और अविभाज्य हिस्सा है। इसकी अपनी People’s Assembly, Bashkan और Executive Committee हैं; स्थानीय स्तर पर रोमानियाई, गागाउज़ और रूसी का उपयोग होता है। निस्त्रु नदी के बाएँ तट या ट्रांसनिस्ट्रिया का क्षेत्र संवैधानिक रूप से मोल्दोवा का हिस्सा है, लेकिन केंद्रीय संस्थानों का वहाँ पूर्ण प्रभावी नियंत्रण नहीं है। 1 जनवरी 2025 की राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो की एक स्थिति-सूची में 1,682 बस्तियाँ, 13 नगरपालिकाएँ, 54 शहर, 32 जिले, एक स्वायत्त प्रादेशिक इकाई और बाएँ तट की एक प्रशासनिक-प्रादेशिक इकाई दर्ज है। 2026 की प्रस्तावित सुधार-अवधारणा स्थानीय सरकारों को एकीकृत करेगी, क्योंकि 87% से अधिक महापौर कार्यालयों में 3,000 से कम निवासी हैं; लेकिन यह एकीकरण अभी पूरा नहीं हुआ है। मंत्रालय केंद्रीय प्रशासन के विशेष क्षेत्रों का संचालन करते हैं। अन्य केंद्रीय प्राधिकरण कई क्षेत्रों में लागू कार्यों का समन्वय या नियंत्रण करते हैं। State Chancellery सरकार के काम, नीति-योजना, मसौदा अधिनियमों, कार्यान्वयन निगरानी, स्थानीय प्राधिकरणों से संबंध और Official Gazette में प्रकाशन का समन्वय करती है। इसके क्षेत्रीय कार्यालय प्रशासनिक नियंत्रण और समन्वय के लिए संपर्क बिंदु देते हैं। Public Services Agency और e-Governance Agency पहचान दस्तावेजों, रजिस्टरों और डिजिटल सार्वजनिक सेवाओं को समर्थन देते हैं। व्यावहारिक प्रशासनिक प्रक्रिया में आम तौर पर जिम्मेदार प्राधिकरण से संपर्क, याचिका, अनुरोध या ई-सेवा, उसके बाद प्रशासनिक अधिनियम या सेवा और ज़रूरत पड़ने पर प्रशासनिक या न्यायिक समीक्षा शामिल होती है। प्रपत्र, शुल्क और समय-सीमा संबंधित सेवा के अनुसार बदलते हैं। राष्ट्रीय सार्वजनिक बजट में राज्य बजट, राज्य सामाजिक बीमा बजट, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा निधियाँ और स्थानीय बजट शामिल हैं। संसद इन निधियों को मंज़ूरी देती और उनकी निगरानी करती है। वित्त मंत्रालय राज्य बजट तैयार करता है और राजकोषीय, लेखांकन, कर, सीमा-शुल्क तथा सार्वजनिक ऋण नीति संचालित करता है। State Treasury एकल राजकोषीय खाते के माध्यम से भुगतान करता है, प्रतिबद्धताएँ दर्ज करता है और नकद प्रबंधन, लेखांकन तथा रिपोर्टिंग संबंधी जानकारी तैयार करता है। बजट योजना वार्षिक है। यदि वित्तीय वर्ष के अंत से कम-से-कम तीन दिन पहले नया बजट मंज़ूर न हुआ हो, तो पिछला बजट लागू रहता है। 2026 का राज्य बजट कानून संख्या 322/2025 है और मध्यम-अवधि बजट ढाँचा 2026–2028 को कवर करता है। स्थानीय बजट अपने राजस्व और अंतर-सरकारी हस्तांतरणों पर आधारित हैं। बजट दस्तावेज़, कार्यान्वयन रिपोर्ट, Citizens’ Budget और BOOST सार्वजनिक वित्त की जानकारी देते हैं। Court of Accounts मोल्दोवा का संवैधानिक सर्वोच्च लेखापरीक्षा संस्थान है। यह सार्वजनिक संसाधनों के गठन, प्रशासन और उपयोग का लेखापरीक्षण करता है, इसमें सात सदस्य हैं और यह संसद को सालाना रिपोर्ट देता है। इसे हर वर्ष राज्य बजट, राज्य सामाजिक बीमा बजट, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा निधियों और मंत्रालयों के बजट-कार्यान्वयन का लेखापरीक्षण करना होता है। National Integrity Authority घोषणाओं, हितों के टकराव, असंगत पदों और अनुचित संपत्ति की जाँच करती है। People’s Advocate, यानी Ombudsman, दो अधिवक्ताओं वाला स्वायत्त राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थान है; इसमें बाल-अधिकार का दायित्व भी शामिल है। अधिवक्ता गैर-नवीकरणीय सात-वर्षीय कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं। यह शिकायतें स्वीकार करता है, सिफारिशें देता है, मध्यस्थता करता है और मामले संवैधानिक न्यायालय में भेज सकता है, लेकिन न्यायालयों या अन्य प्राधिकरणों का स्थान नहीं लेता। National Anticorruption Center अपने अधिकार-क्षेत्र में बाहरी या सार्वजनिक व्हिसलब्लोइंग रिपोर्ट स्वीकार कर सकता है और अधिकार-क्षेत्र से बाहर की रिपोर्ट अधिकतम तीन कार्य-दिवस में सक्षम प्राधिकरण को भेजता है। संविधान का अनुच्छेद 34 जनहित की जानकारी तक पहुँच का अधिकार सुरक्षित करता है। कानून संख्या 148/2023, 8 जनवरी 2024 से लागू है और सक्रिय प्रकाशन, सूचना अनुरोध, अस्वीकृति तथा उपचार के प्रावधान देता है। अनुरोध इलेक्ट्रॉनिक रूप से, लिखित में, डाक से, मौखिक रूप में, सीधे या टेलीफोन द्वारा दिया जा सकता है। नियम केंद्रीय और स्थानीय प्राधिकरणों, न्यायालयों, अभियोजन कार्यालय, Superior Council of Magistracy और Curtea Constituțională पर लागू होते हैं। सार्वजनिक मीडिया को सटीक जानकारी देनी चाहिए और सेंसरशिप के बिना काम करना चाहिए। Audiovisual Media Services Code सटीकता, निष्पक्षता, संपादकीय स्वतंत्रता और बहुलवाद को समर्थन देता है। Consiliul Audiovizualului लाइसेंस देता है, विनियमन करता है, निगरानी करता है और शिकायतें संभालता है। IPNA Teleradio-Moldova सार्वजनिक प्रसारक के रूप में Moldova 1, Moldova 2 और Radio Moldova चलाता है तथा जनहित, संतुलन और बहुलवाद का दायित्व निभाता है। बाएँ तट या ट्रांसनिस्ट्रिया क्षेत्र में सार्वजनिक सूचना और मीडिया सेवाओं तक पहुँच असमान है। मोल्दोवा की सुरक्षा व्यवस्था स्थायी तटस्थता का पालन करती है और संवैधानिक ढाँचे के तहत अपने क्षेत्र में विदेशी सैनिकों की तैनाती पर रोक लगाती है। राष्ट्रपति सर्वोच्च सेनापति हैं, जबकि संसद रक्षा सिद्धांत, लामबंदी, आपातकालीन और युद्ध-संबंधी अधिकारों पर निर्णय लेती है। रक्षा मंत्रालय रक्षा नीति और National Army विकसित करता है तथा सैन्य जोखिमों का आकलन करता है। Marele Stat Major परिचालन कमान और योजना संभालता है। SIS खुफिया जानकारी, पूर्व चेतावनी और रणनीतिक सुरक्षा आकलन देता है और कानूनी तथा अधिकार-आधारित सीमाओं में संवैधानिक व्यवस्था और संप्रभुता के लिए खतरों को रोकने का काम करता है। आंतरिक मामलों का मंत्रालय और General Police Inspectorate सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखते हैं, अपराध रोकते हैं और अपराधों की जाँच करते हैं। Border Police राज्य सीमा का प्रबंधन करती है, दस्तावेज़ जाँचती है, अवैध प्रवासन और सीमा-पार अपराध से निपटती है तथा उल्लंघन-संबंधी और विशेष जाँच के कार्य करती है। आपात सहायता के लिए 112 पर संपर्क करें और Border Police की सूचना लाइन चौबीसों घंटे उपलब्ध है। बाएँ तट या ट्रांसनिस्ट्रिया क्षेत्र में सुरक्षा पहुँच और नियमों का लागू होना काफी सीमित है।