म्यांमार में आपदाएँ

म्यांमार दुनिया के उन देशों में है जहाँ कई खतरों का जोखिम बहुत अधिक है। अय्यारवाडी, मोन, रखाइन और तनिंथारयी के तटों पर चक्रवात और समुद्री तूफ़ानी लहरें विशेष रूप से ख़तरनाक हैं। चक्रवात का मुख्य मौसम लगभग अप्रैल–मई और अक्टूबर–नवंबर है। मानसूनी और अचानक आने वाली बाढ़ अय्यारवाडी, बागो, सगाइंग, चिन, कायिन, रखाइन और तनिंथारयी समेत क्षेत्रों को प्रभावित करती है। पहाड़ी इलाकों में भूस्खलन का जोखिम है, जबकि शुष्क क्षेत्र में सूखा और सूखे-बाढ़ का संयुक्त दबाव रहता है। मंडले और यांगून समेत मध्यवर्ती शहरी क्षेत्रों से गुज़रने वाले भूकंपीय गलियारे में भूकंप का जोखिम अधिक है। आग, औद्योगिक घटनाएँ, सुनामी और लू अन्य आपातस्थितियाँ पैदा कर सकती हैं। आपदाओं से बड़े पैमाने पर नुकसान हुआ है। 2002 से म्यांमार में आपदाओं से 13 मिलियन से अधिक लोग प्रभावित हुए हैं। 2008 के चक्रवात नरगिस से लगभग 140,000 लोगों की मृत्यु हुई और करीब 800,000 लोग विस्थापित हुए। 2015 के चक्रवात कोमेन ने 14 में से 12 राज्यों और क्षेत्रों में 9 मिलियन से अधिक लोगों को प्रभावित किया, 172 लोगों की मृत्यु हुई और लगभग 1.7 मिलियन लोग अस्थायी रूप से विस्थापित हुए। मई 2023 में चक्रवात मोखा ने 3 मिलियन से अधिक लोगों को प्रभावित किया और हवा के झोंके 305 किलोमीटर प्रति घंटे तक पहुँचे। सितंबर 2024 में यागी से जुड़ी भीषण बाढ़ ने नौ राज्यों और क्षेत्रों को प्रभावित किया। 28 मार्च 2025 का भूकंप दिखाता है कि आपदा कितनी जल्दी कई व्यवस्थाओं को एक साथ प्रभावित कर सकती है। मंडले, सगाइंग, बागो, नेपीदॉ और माग्वे में 17 मिलियन से अधिक लोग प्रभावित हुए और लगभग 9 मिलियन लोगों पर गंभीर असर पड़ा। भौतिक संपत्तियों का प्रत्यक्ष नुकसान लगभग US$11 billion आँका गया, जो सकल घरेलू उत्पाद का करीब 14% था। घर, स्कूल, अस्पताल, राजमार्ग, उपयोगिता सेवाएँ और धार्मिक स्थल क्षतिग्रस्त हुए। बाद के झटकों और संचार बाधित होने से आकलन तथा सहायता कठिन हुई, जबकि पुनर्बहाली महीनों और वर्षों तक जारी रही। आपदा प्रबंधन विभाग (DDM), सामाजिक कल्याण, राहत और पुनर्वास मंत्रालय के अंतर्गत राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन कार्यों का नेतृत्व करता है। राष्ट्रीय प्राकृतिक आपदा प्रबंधन समिति, राज्य और क्षेत्रीय निकाय, तथा ज़िला, टाउनशिप, वार्ड और ग्राम-समूह निकाय स्थानीय कार्रवाई में सहयोग देते हैं। म्यांमार पुलिस बल, अग्निशमन दल, म्यांमार रेड क्रॉस, नागरिक-समाज समूह, गैर-सरकारी संगठन, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियाँ और अन्य मानवीय साझेदार सहायता कर सकते हैं। 2025 के भूकंप के बाद आसियान और AHA Centre ने DDM-नेतृत्व वाले आकलन और राहत लॉजिस्टिक्स को सहयोग दिया। प्राकृतिक आपदा प्रबंधन कानून 2013, उसके 2015 के नियम, म्यांमार आपदा जोखिम न्यूनीकरण कार्ययोजना, राष्ट्रीय भूकंप तैयारी और प्रतिक्रिया योजना तथा DDM मार्गदर्शन जोखिम घटाने, पूर्व चेतावनी, खोज एवं बचाव, निकासी, अस्थायी आश्रय, राहत, पुनर्वास और पुनर्निर्माण की ज़िम्मेदारियाँ तय करते हैं। मौसम विज्ञान और जल विज्ञान विभाग (DMH) दैनिक, 10-दिवसीय, किसानों के लिए, मासिक और क्षेत्रीय पूर्वानुमान प्रकाशित करता है। यह चक्रवात, बाढ़, भूकंप, सुनामी, वर्षा और जल-स्तर की जानकारी देता है, जिसमें अचानक बाढ़ मार्गदर्शन भी शामिल है। DMH हिमावारी-8 उपग्रह की जानकारी और मौसम रडार का उपयोग करता है। सार्वजनिक मौसम जानकारी 067-411252 और 01-667766 नंबरों से भी उपलब्ध है। UNDP SEAD एग्रो-एडवाइजरी की Viber सेवा कृषि उपयोगकर्ताओं के लिए पूरक जानकारी देती है। कवरेज एकसमान नहीं है और दूरसंचार बाधित होने से चेतावनी देर से पहुँच सकती है। तैयारी में स्थानीय जोखिम आकलन, जन-जागरूकता, अभ्यास, खोज और बचाव प्रशिक्षण, सामुदायिक स्वयंसेवक, भोजन और राहत सामग्री का भंडार, चक्रवात आश्रय, ऊँचे सुरक्षित स्थान, तटीय तटबंध और मैंग्रोव संरक्षण शामिल हैं। स्वास्थ्य, शिक्षा और सामाजिक-सेवा प्रदाता क्षेत्रीय योजनाएँ रख सकते हैं। इन उपायों की उपलब्धता और गुणवत्ता क्षेत्रों तथा पहुँच योग्य, दूर-दराज़ और संघर्ष-प्रभावित स्थानों के बीच बहुत अलग है। आपातकाल में स्थानीय अधिकारी खतरों पर नज़र रख सकते हैं, आपातकालीन प्रबंधन केंद्र खोल सकते हैं, क्षति और नुकसान की जानकारी जुटा सकते हैं, खोज और बचाव कर सकते हैं, निकासी करा सकते हैं, अस्थायी आश्रय और खाद्य तथा गैर-खाद्य सामग्री बाँट सकते हैं। प्रभावित समुदायों के लिए मोबाइल स्वास्थ्य सेवाएँ और अस्थायी क्लीनिक काम कर सकते हैं। अधिकारी लोगों को ख़तरनाक क्षेत्रों या इमारतों से निकलने का निर्देश दे सकते हैं, और कानून निकासी तथा पशुओं या संपत्ति को हटाने की अग्रिम चेतावनी का प्रावधान करता है। आश्रय, परिवहन, पंजीकरण और निकासी निर्देश घटना तथा क्षेत्र पर निर्भर करते हैं। देशव्यापी सभी-खतरे का एकल निकासी नक्शा या सबके लिए सुनिश्चित पहुँच व्यवस्था प्रमाणित नहीं है। सहायता में भोजन, गैर-खाद्य सामग्री, तिरपाल, स्वच्छता किट, औज़ार, अस्थायी आश्रय, पानी और स्वच्छता सेवाएँ, तथा आजीविका या पुनर्बहाली सहायता शामिल हो सकती है। वितरण घटना, कार्यक्रम, धन और भौतिक पहुँच पर निर्भर करता है। म्यांमार में किसी निश्चित राशि या मानक समय-सीमा वाली सार्वभौमिक देशव्यापी आपदा सहायता भुगतान योजना का प्रमाण नहीं है। आपात प्रतिक्रिया को आम तौर पर राज्य, दाता और मानवीय सहायता कार्यक्रमों से वित्त मिलता है; परिवहन, आश्रय, भोजन, संचार और पुनर्निर्माण के निजी खर्च स्थान और परिस्थितियों के अनुसार बदलते हैं। पुनर्बहाली आम तौर पर क्षति और नुकसान के आकलन से शुरू होकर राहत, अस्थायी आश्रय और आपदा-सहिष्णु पुनर्निर्माण तक जाती है। इसमें घर, पीने का पानी, परिवहन, बिजली, संचार, स्कूल, अस्पताल, कृषि और आजीविका बहाल करने की ज़रूरत हो सकती है। आपदा प्रबंधन कानून आपदा-सहिष्णु पुनर्निर्माण और संवेदनशील समूहों को प्राथमिकता देता है। UN-Habitat ने स्थानीय इंजीनियरों और 25,000 से अधिक इमारत आकलनों को भूकंप तकनीकी कार्यालयों के माध्यम से सहयोग दिया है। दूर-दराज़ और संघर्ष-प्रभावित क्षेत्रों में पहुँच की बाधाएँ, विस्थापन, ढाँचे को नुकसान और वित्त की कमी अधिक हो सकती है। कानून शिशुओं, बुज़ुर्गों, दिव्यांग लोगों, महिलाओं तथा गर्भवती या स्तनपान कराने वाली महिलाओं को प्राथमिकता देता है। 2025 के भूकंप से प्रभावित दिव्यांग लोगों वाले परिवारों में 61% ने बिजली खो दी, 54% के घर क्षतिग्रस्त या नष्ट हुए और लगभग 48% के पास सुरक्षित पीने का पानी नहीं था। आपदा जोखिम घटाने के काम से हुई निजी संपत्ति की सीधी हानि पर लागू कानूनी प्रावधानों के तहत मुआवज़ा मिल सकता है। आयातित भोजन तथा राहत या पुनर्वास सामग्री को कानून के तहत कर-मुक्त रखा गया है। प्रभावित या प्रतिबंधित इमारतों अथवा क्षेत्रों में बिना अनुमति प्रवेश करने या आधिकारिक निर्देश का उल्लंघन करने पर एक वर्ष तक कारावास, जुर्माना या दोनों हो सकते हैं; उपलब्ध शोध से मौजूदा स्थानीय अमल सत्यापित नहीं हुआ।