म्यांमार में रोज़गार

म्यांमार की रोज़गार व्यवस्था में कंपनियों द्वारा सीधी भर्ती, श्रम विनिमय कार्यालयों से मिलान, myanmarjob.gov.mm पर सूचियाँ और अनुमत निजी घरेलू एजेंसियों के ज़रिए भर्ती शामिल हैं। श्रम मंत्रालय (MOL) और उसका श्रम विभाग (DOL) रोज़गार चयन, नियुक्ति और कामगार-नियोक्ता मिलान का प्रबंधन करते हैं। श्रम विनिमय कार्यालय (LEO), जिसे स्थानीय तौर पर အလုပ်အကိုင်နှင့်အလုပ်သမားရှာဖွေရေးရုံး कहा जाता है, कामगारों का पंजीकरण करता है, नियोक्ताओं और रिक्तियों की जानकारी रखता है तथा मिलान में सहायता कर सकता है। म्यांमार में 83 LEO कार्यालयों का आधिकारिक नेटवर्क है, लेकिन पहुँच और सेवा की उपलब्धता टाउनशिप या ज़िले पर निर्भर करती है। अनुमत निजी घरेलू एजेंसियों की नौकरी खोजने वाली सेवाएँ मुफ़्त होनी चाहिए; प्रशिक्षण, कौशल आकलन और निजी एजेंसी शुल्क अलग-अलग हो सकते हैं और कोई सार्वभौमिक मौजूदा शुल्क-सूची प्रमाणित नहीं है। विदेश में रोज़गार के लिए MOL, LEO और एजेंसी चैनल इस्तेमाल होते हैं, लेकिन यह अलग प्रवासन-संबंधी मार्ग है। 2024–25 के म्यांमार सामाजिक-आर्थिक प्रदर्शन सर्वेक्षण के अनुसार कामकाजी आयु की आबादी में रोज़गार 60.9% था, जबकि 2023 में 56.8% था। लगभग 2.1 मिलियन अधिक लोग रोज़गार में थे, जिनमें करीब 300,000 वेतनभोगी कामगार शामिल थे। 2024 में वेतनभोगी रोज़गार 25.3% था, जो 2023 के 26.3% और 2017 के 38.2% से कम था। दर्ज हिस्सा महिलाओं के लिए 23% और पुरुषों के लिए 27% था। रोज़गार उद्योग और सेवाओं से कृषि की ओर भी खिसका। ये राष्ट्रीय आँकड़े किसी विशेष राज्य, क्षेत्र या टाउनशिप की स्थितियाँ नहीं बताते। संघर्ष, विस्थापन और आपदाएँ प्रभावित इलाकों में नौकरियों और सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँच बाधित कर सकती हैं। कवर किए गए प्रतिष्ठानों में नियोक्ता को नियुक्ति के 30 दिनों के भीतर व्यक्तिगत रोज़गार अनुबंध देना चाहिए। औपचारिक अनुबंध ढाँचा कम-से-कम पाँच कामगारों वाले कारखानों, कार्यशालाओं, कार्यस्थलों, कंपनियों और व्यवसायों पर लागू होता है; इसमें सरकारी विभागों और संगठनों के अस्थायी दैनिक या प्रति-इकाई भुगतान वाले कामगार भी शामिल हैं। संबंधित टाउनशिप या ज़िला LEO अनुबंध को मंज़ूरी देता है। इसमें नौकरी, परीक्षण अवधि या प्रशिक्षण, वेतन, कार्यस्थल, अवधि, काम के घंटे, ओवरटाइम, आराम के दिन, छुट्टियाँ, भोजन, आवास, जहाँ लागू हो चिकित्सा और यात्रा व्यवस्था, कार्यस्थल के नियम, इस्तीफ़ा और समाप्ति की शर्तें, लाभ और संशोधन प्रक्रिया दर्ज होनी चाहिए। छोटे पारिवारिक कारोबार और अनौपचारिक काम अक्सर पूर्ण औपचारिक कवरेज से बाहर रहते हैं; इसलिए अनुबंध न होने से वेतन, छुट्टी, बीमा और अन्य सुरक्षा का प्रमाण प्रभावित हो सकता है। कवर किए गए नियोक्ताओं के लिए देशव्यापी आधार न्यूनतम वेतन आठ घंटे के दिन के लिए 4,800 MMK, यानी 600 MMK प्रति घंटा, Notification 2/2018 के तहत है। Notification 1/2025 ने 1 अक्टूबर 2025 से पहले के 2,000 MMK भत्तों के अतिरिक्त 1,000 MMK जोड़े, जिससे जहाँ यह लागू होता है वहाँ आठ घंटे के दिन का कुल वेतन 7,800 MMK हुआ। नया भत्ता 10 से कम कामगारों वाले छोटे और पारिवारिक कारोबारों पर लागू नहीं है; इसलिए प्रतिष्ठान का आकार और प्रकार जाँचना ज़रूरी है। वाणिज्यिक, उत्पादन और सेवा क्षेत्रों के वेतन नकद दिए जाते हैं। कृषि और पशुपालन कार्य में संपत्ति के रूप में भुगतान तभी शामिल हो सकता है जब क्षेत्रीय प्रथा, बहुमत की पसंद या सामूहिक समझौता इसका समर्थन करे। नियोक्ताओं को लागू दर प्रदर्शित करनी और वेतन रिकॉर्ड रखने चाहिए। कानून में अधिसूचित मामलों को छोड़कर कटौतियाँ सीमित हैं। कार्य समय की सीमाएँ कार्यस्थल के कानून पर निर्भर करती हैं। कारख़ाना अधिनियम के तहत सामान्य अधिकतम आठ घंटे प्रतिदिन और 44 घंटे प्रति सप्ताह है; सतत-प्रक्रिया के काम में यह प्रति सप्ताह 48 घंटे तक हो सकता है। दुकान और प्रतिष्ठान कानून के तहत सामान्य अधिकतम आठ घंटे प्रतिदिन और 48 घंटे प्रति सप्ताह है; चार घंटे से अधिक काम से पहले 30 मिनट का विराम और काम तथा विराम मिलाकर प्रतिदिन अधिकतम 11 घंटे का नियम है। कारखाने में पाँच घंटे से अधिक काम से पहले 30 मिनट का विराम होना चाहिए और काम तथा विराम मिलाकर प्रतिदिन 10 घंटे से अधिक नहीं होना चाहिए। काम सामान्यतः सप्ताह में छह दिन से अधिक नहीं होना चाहिए और कामगारों को कम-से-कम एक साप्ताहिक आराम-दिन मिलता है। ओवरटाइम और छुट्टी के दिन काम के लिए सहमति, निरीक्षण प्रक्रिया और लागू भुगतान नियम होते हैं। छुट्टी और अवकाश व्यवस्था के तहत 12 महीने की लगातार सेवा के बाद 10 दिन की अर्जित छुट्टी, छह दिन की आकस्मिक छुट्टी और मौजूदा श्रम मंत्रालय की सार्वजनिक जानकारी के अनुसार 30 दिन तक की चिकित्सा छुट्टी मिलती है। लागू शर्तों के अधीन साप्ताहिक आराम और सार्वजनिक छुट्टियाँ वेतन सहित होती हैं। नियोक्ता छुट्टी के रिकॉर्ड रखते हैं। रोज़गार समाप्त होने पर इस्तीफ़ा, बर्खास्तगी या मृत्यु की स्थिति में बची हुई अर्जित छुट्टी का भुगतान दो कार्यदिवसों के भीतर होना चाहिए। सामाजिक सुरक्षा बोर्ड (SSB) के ज़रिए कवरेज वाले बीमित कामगारों को प्रसव से पहले कम-से-कम छह सप्ताह और बाद में आठ सप्ताह, यानी कुल कम-से-कम 14 सप्ताह का मातृत्व संरक्षण मिलता है। गर्भपात के बाद छुट्टी छह सप्ताह तक हो सकती है; बीमित कामगार को 15 दिन की पितृत्व छुट्टी मिल सकती है। नकद लाभ की पात्रता रोज़गार और अंशदान की अवधि पर निर्भर करती है। SSB म्यांमार का सामाजिक सुरक्षा बोर्ड है, जो कवर किए गए कामगारों के लिए सामाजिक बीमा चलाता है। मंत्रालय द्वारा तय कामगार सीमा पूरी होने पर निर्दिष्ट प्रतिष्ठानों का पंजीकरण अनिवार्य है। मौसमी खेती और मछली पकड़ना, तीन महीने से कम चलने वाले प्रतिष्ठान, कामगारों के बिना केवल पारिवारिक कारोबार, गैर-व्यावसायिक घरेलू सेवा, सड़क पर बिक्री और कुछ दैनिक, अंशकालिक, प्रति-इकाई भुगतान वाले या कभी-कभार बाहर काम करने वाले लोग अनिवार्य कवरेज से बाहर हैं। स्वैच्छिक बीमा संभव हो सकता है। कवरेज सार्वभौमिक नहीं है: 10 सितंबर 2026 को SSB पोर्टल ने 35,532 पंजीकृत कार्यस्थलों और 1,342,671 बीमित कामगारों की सूचना दी। ये आँकड़े SSB प्रणाली के हैं, म्यांमार की पूरी रोज़गार-प्राप्त आबादी के नहीं। SSB लाभों में स्वास्थ्य और बीमारी देखभाल, मातृत्व और प्रसव लाभ, पारिवारिक सहायता, अक्षमता, सेवानिवृत्ति पेंशन, आश्रितों के लाभ, बेरोज़गारी सहायता और रोज़गार-चोट सुरक्षा शामिल हो सकते हैं। बीमित कामगार SSB क्लीनिक, अस्पतालों और अनुबंधित प्रदाताओं का उपयोग कर सकते हैं। बीमारी का नकद लाभ सामान्यतः छह महीने का रोज़गार और पिछले छह महीनों में चार महीने का अंशदान माँगता है; यह औसत वेतन का 60% अधिकतम 26 सप्ताह तक दे सकता है। मातृत्व नकद लाभ सामान्यतः एक वर्ष का रोज़गार और पिछले वर्ष में छह महीने का अंशदान माँगता है; यह औसत वेतन का 70% दे सकता है। SSB बीमारी, मातृत्व या अस्थायी अक्षमता लाभ के दौरान नियोक्ता उस आधार पर कामगार को बर्खास्त, सेवामुक्त या पदावनत नहीं कर सकता। कानून में तय दर से अधिक कटौती करके कामगार का अंशदान उस पर नहीं डाला जा सकता। SSB नियमों में कई अंशदान निधियाँ हैं। मौजूदा SSB कैलकुलेटर स्वास्थ्य और सामाजिक देखभाल के लिए नियोक्ता का 2% और कामगार का 2% दिखाता है। अक्षमता, सेवानिवृत्ति और आश्रित निधियों के नियम दोनों पक्षों से 3% बताते हैं; बेरोज़गारी निधि दोनों पक्षों से 1% और मूल रोज़गार-चोट दर नियोक्ता से 1% है। अतिरिक्त निधियों की वास्तविक वसूली और बाद में बदली दरों की पुष्टि SSB से करें। नियोक्ता हर महीने का अंशदान महीने की समाप्ति के 15 दिनों के भीतर जमा करता है। कामगार अपना अनुबंध, वेतन पर्चियाँ या वेतन रिकॉर्ड, छुट्टी रिकॉर्ड और SSB प्रमाण रखें तथा पता करें कि कौन-सा प्रतिष्ठान और टाउनशिप SSB कार्यालय ज़िम्मेदार है। अनैच्छिक रूप से नौकरी जाने या प्रतिष्ठान स्थायी रूप से बंद होने पर बीमित कामगार कम-से-कम 36 महीने के अंशदान के बाद SSB बेरोज़गारी सहायता के पात्र हो सकता है। कामगार स्वस्थ हो, काम करने में सक्षम और इच्छुक हो, संबंधित LEO में पंजीकरण करे तथा हर महीने LEO और SSB को रिपोर्ट करे। स्वेच्छा से इस्तीफ़ा और कदाचार के लिए बर्खास्तगी पात्रता से बाहर हैं। 36 महीने के अंशदान पर औसत वेतन का 50% अधिकतम दो महीने तक मिलता है; इसके बाद हर अतिरिक्त 12 महीनों पर एक महीना बढ़ता है, अधिकतम छह महीने तक। यह अनौपचारिक या अस्थायी कामगारों के लिए सामान्य बेरोज़गारी बीमा नहीं है। सेवानिवृत्ति के लिए SSB नियम 60 वर्ष की आयु और 180 महीने के अंशदान पर औसत मासिक वेतन के 15 गुना की पेंशन बताते हैं, जो किस्तों में या एकमुश्त दी जा सकती है। 12 से कम, लेकिन 180 से कम महीनों के लिए नियम अंशदान और ब्याज का 40% देते हैं; 12 महीने से कम होने पर कामगार को उसका अंशदान एकमुश्त मिलता है। दावा टाउनशिप SSB कार्यालय के ज़रिए होता है और बीमा की निरंतरता अगला प्रतिष्ठान कवर करता है या स्वैच्छिक निरंतरता उपलब्ध है, इस पर निर्भर करती है। कामगारों को कार्यस्थल के नियम, व्यावसायिक सुरक्षा आवश्यकताएँ, छुट्टी प्रक्रिया और अनुपस्थिति की सूचना देने के नियम मानने चाहिए। नियोक्ता को अनुबंध उपलब्ध कराकर मंज़ूर करवाना, वेतन दर प्रदर्शित करना, वेतन और छुट्टी रिकॉर्ड रखना, जहाँ आवश्यक हो SSB में पंजीकरण और अंशदान करना तथा गंभीर व्यावसायिक दुर्घटनाएँ तुरंत टाउनशिप SSB को बतानी चाहिए। FGLLID (कारख़ाना और सामान्य श्रम कानून निरीक्षण विभाग), DOL, LEO और SSB रोज़गार से जुड़ी अलग-अलग शिकायतें और सेवाएँ संभालते हैं; ज़िम्मेदार कार्यालय इस बात पर निर्भर करता है कि मामला निरीक्षण, नियुक्ति, अनुबंध, वेतन, बीमा या दुर्घटना का है। अनौपचारिक काम और संकट-प्रभावित इलाकों में नियम लागू करवाना कम पूर्वानुमेय है। मौजूदा प्रथा के तहत इस्तीफ़ा देने वाला कामगार आम तौर पर एक महीने का नोटिस देता है, बकाया वेतन और बची अर्जित छुट्टी का हिसाब करता है तथा स्वेच्छा से इस्तीफ़ा देने पर सामान्यतः उसे सेवा-समाप्ति मुआवज़ा नहीं मिलता। नियोक्ता की ओर से समाप्ति के लिए सामान्यतः वैध कारण, एक महीने का नोटिस या उसके बदले भुगतान और Notification 84/2015 तथा अनुबंध के अनुसार सेवा-अवधि आधारित मुआवज़ा चाहिए। सेवा-समाप्ति मुआवज़े की सटीक तालिका और मौजूदा मंज़ूर अनुबंध की पुष्टि MOL या ज़िम्मेदार श्रम कार्यालय से करें, क्योंकि समाप्ति नियम मुख्यतः श्रम कानून के क्षेत्र में आते हैं। कौशल में प्रगति के लिए National Skills Standards Authority (NSSA), मान्यता-प्राप्त आकलन या प्रशिक्षण केंद्र और व्यावसायिक दक्षता आकलन का उपयोग किया जा सकता है। NSSA राष्ट्रीय कौशल प्रमाणन स्थानीय कामगारों, प्रवासी कामगारों और लौटकर आए लोगों के लिए उपलब्ध हो सकता है, लेकिन प्रशिक्षण और आकलन शुल्क केंद्र के अनुसार बदलते हैं।