लीबिया में आपदाएँ

लीबिया में सबसे स्पष्ट रूप से दर्ज आपदा जोखिम बाढ़ है। 10 सितंबर 2023 को तूफान डैनियल के कारण दर्ना के पास दो बाँध टूट गए और लगभग 30 मिलियन घन मीटर पानी छोड़ा गया; इससे मोहल्ले, सड़कें, पुल, बिजली, दूरसंचार, पानी और सीवेज प्रणालियाँ नष्ट या क्षतिग्रस्त हुईं। दर्ना में 1942 से 1986 के बीच पहले ही चार बड़ी बाढ़ें आ चुकी थीं। भारी बारिश आम तौर पर सूखे रहने वाले वादियों—बारिश के समय पानी ले जाने वाले चैनलों—में भी उफान ला सकती है और भूस्खलन, इमारतों की क्षति तथा सड़क बंद होने का कारण बन सकती है। तेज़ हवाएँ, बाँधों का क्षरण, सूखा और जल संकट अन्य जोखिम बढ़ाते हैं। बताया गया है कि लीबिया की 90% से अधिक जलापूर्ति गैर-नवीकरणीय भूजल से आती है; इससे अत्यंत शुष्क जलवायु, जनसंख्या वृद्धि और अस्थिर दोहन का प्रभाव बढ़ता है। राष्ट्रीय आपातकाल, संकट और आपदा प्रबंधन केंद्र (National Centre for Emergency, Crisis and Disaster Management, NCCM) लीबियाई मंत्रिपरिषद के अधीन औपचारिक राष्ट्रीय समन्वय निकाय है। यह आपातस्थिति से पहले, दौरान और बाद की नीतियों तथा उपायों का समन्वय करता है और आंतरिक मंत्रालय, विदेश तथा अंतरराष्ट्रीय सहयोग मंत्रालय, संचार एवं सूचना विज्ञान की सामान्य प्राधिकरण, राष्ट्रीय सुरक्षा प्राधिकरण, आपातकालीन चिकित्सा एवं सहायता केंद्र तथा अन्य सार्वजनिक और निजी संसाधनों के साथ काम करता है। NCCM विशेषज्ञ रजिस्टर और साएद स्वयंसेवक मंच को भी समर्थन देता है। लीबिया में एक बाध्यकारी मानक के तहत चेतावनी, निकासी और आपात लाभों को जोड़ने वाली पूरी तरह एकीकृत राष्ट्रीय आपदा-सुरक्षा प्रणाली का कोई सीधा समकक्ष नहीं है। औपचारिक व्यवस्था विकसित हो रही है और अभी बिखरी हुई है; क्षेत्र के अनुसार कमान, क्षमता और पहुँच अलग हैं। लीबियाई राष्ट्रीय मौसम विज्ञान केंद्र (LNMC) विश्व मौसम विज्ञान संगठन में पंजीकृत राष्ट्रीय चेतावनी प्राधिकरण है। यह अरबी और अंग्रेज़ी में मौसम और पर्यावरण संबंधी चेतावनियाँ जारी करता है और सार्वजनिक निकायों तथा मीडिया तक पहुँचाता है। पूर्वानुमान-आधारित चेतावनियों से उपयोगी अग्रिम समय मिला है: 14 अगस्त 2024 को दक्षिण-पश्चिम में खराब मौसम से लगभग 48 घंटे पहले और 11 अगस्त 2024 को कुफ़रा की घटना से लगभग 72 घंटे पहले चेतावनी दी गई थी। 5–6 दिसंबर 2024 की उत्तर-पश्चिमी घटना से पहले LNMC ने कई बार चेतावनी अपडेट की; उस समय अल-करबौली और खल्लात अल-फ़ुरजान में 142–155 मिलीमीटर तथा कई अन्य स्थानों पर 129 मिलीमीटर बारिश हुई। कुफ़रा में 24 घंटे में 51 मिलीमीटर बारिश दर्ज हुई—1952 के बाद स्टेशन पर सबसे अधिक। चेतावनी से यह सुनिश्चित नहीं होता कि हर नगरपालिका को एक जैसा संदेश मिलेगा, खतरा समझ आएगा या सड़कें, संचार और स्थानीय बुनियादी ढाँचा विफल होने से पहले कार्रवाई हो सकेगी। 2023 की दर्ना आपदा ने जोखिम विश्लेषण, चेतावनी समझने, निकासी के निर्णय और अंतिम छोर तक संचार में कमज़ोरियाँ दिखाईं। मौजूदा आपातस्थिति में राष्ट्रीय सुरक्षा प्राधिकरण ने 27 अगस्त 2026 को 091 303 3164 और 021 4775 557 नंबर प्रकाशित किए। फोन करने वाले को घटना का प्रकार, सटीक स्थान, फँसे या घायल लोग और बिजली तथा पानी की स्थिति बतानी चाहिए। NCCM का संपर्क +218 21 3618100 और info@nccm.gov.ly है, लेकिन उपलब्धता या देशव्यापी प्रतिक्रिया समय की कोई गारंटी स्थापित नहीं है। संचार संभव हो तो नगरपालिका, स्थानीय बचाव दल या पुलिस भी सबसे तेज़ संपर्क हो सकते हैं। राष्ट्रीय सुरक्षा प्राधिकरण की संरचनाएँ, आंतरिक मंत्रालय, आपातकालीन चिकित्सा एवं सहायता केंद्र, लीबियाई रेड क्रिसेंट और स्वयंसेवक बचाव, प्राथमिक उपचार, निकासी, गरिमापूर्ण दफन और आपात राहत में मदद कर सकते हैं। उनकी क्षमता और कमान व्यवस्था क्षेत्र के अनुसार अलग है। बाढ़ वाले वादियों, बाँध क्षेत्रों, अस्थिर इमारतों या बिजली के करंट वाले पानी में न जाएँ। स्थानीय चेतावनियों और बंद रास्तों का पालन करें, बचाव दलों के लिए रास्ता खुला रखें और क्षतिग्रस्त पुलों तथा सड़कों से बचें। बाढ़ का पानी सीवेज या अन्य दूषण ले जा सकता है। पानी उतरने के बाद मलबा, विस्थापन और बारूदी सुरंगों या बिना फटे आयुधों का सामने आना अतिरिक्त खतरे पैदा कर सकता है। लीबिया में देशव्यापी सार्वजनिक निकासी योजना, चेतावनी स्तर मॉडल, एकत्रीकरण स्थलों का रजिस्टर या राष्ट्रीय आश्रय नक्शा सत्यापित नहीं है। निकासी आदेश, परिवहन और अस्थायी आश्रय आम तौर पर घटना तथा नगरपालिका पर निर्भर होते हैं। 2023 की बाढ़ के दौरान स्कूलों और अस्थायी मोबाइल घरों को आश्रय के रूप में इस्तेमाल किया गया। सड़क और पुल टूटने से निकासी और सहायता दोनों कट सकती हैं। बच्चों, वृद्ध लोगों, दिव्यांग लोगों, आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों, प्रवासियों और दूरस्थ वादियों या सीमाओं के पास रहने वाले समुदायों को अतिरिक्त बाधाएँ हो सकती हैं। मानवीय सहायता में राष्ट्रीय अधिकारी, नगरपालिकाएँ, लीबियाई रेड क्रिसेंट, OCHA, WHO, UNICEF, WFP, IOM, UNDP और IFRC शामिल हो सकते हैं। किसी घटना के लिए अलग पंजीकरण या जरूरत आकलन के बाद सामान, सेवाओं या नकद के रूप में सहायता दी जा सकती है। आपदा भुगतान, समान मुआवज़े, एक आवेदन प्रक्रिया या निश्चित निपटान समय की कोई विश्वसनीय सामान्य कानूनी गारंटी नहीं है। पहुँच सुरक्षा, राजनीतिक विभाजन, सड़क और दूरसंचार की क्षति, पंजीकरण दस्तावेज़ों और उपलब्ध धन पर निर्भर हो सकती है। 2023 के धन आँकड़े—जिनमें घोषित सार्वजनिक धन और 250,000 प्रभावित लोगों के लिए 71.4 मिलियन अमेरिकी डॉलर की मानवीय अपील शामिल है—उस अवधि की प्रतिक्रिया बताते हैं; वे आज के हक का प्रमाण नहीं हैं। आपदाएँ जरूरी सेवाओं को महीनों या वर्षों तक बंद कर सकती हैं। 20 नगरपालिकाओं को शामिल करने वाले विश्व बैंक, यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र आकलन में लगभग 1 अरब अमेरिकी डॉलर का नुकसान, 0.6 अरब डॉलर की हानि और 1.8 अरब डॉलर की पुनर्प्राप्ति जरूरतें अनुमानित हुईं। इसमें 30,975 स्पष्ट रूप से क्षतिग्रस्त इमारतें या ढाँचे और संभावित या पुष्टि की गई क्षति वाली 346 किलोमीटर तक सड़कें शामिल थीं। आकलन की गई 447 स्कूलों में से 117 प्रभावित, 44 बुरी तरह क्षतिग्रस्त और चार नष्ट हुईं। विश्व स्वास्थ्य संगठन ने पाया कि बाढ़ के बाद आकलन किए गए अस्पतालों में से 63% और प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं में से 52% आंशिक या पूरी तरह काम नहीं कर रही थीं। पानी की पाइपों, सीवेज नेटवर्क, कुओं, अलवणीकरण सुविधाओं, बिजली, दूरसंचार, पुलों और अस्पतालों को भी क्षति पहुँची; UNICEF ने बताया कि दर्ना के 18 कुओं में से नौ सेवा से बाहर थे। 2023–2024 के दौरान आपात चिकित्सा सहायता में 78.6 टन चिकित्सा सामग्री, 1,059 चिकित्सा किट, उपकरण की 247 इकाइयाँ, 10 एम्बुलेंस और 15 मोबाइल क्लिनिक शामिल थे। WHO ने 32 अस्पतालों, 15 प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल केंद्रों और 15 अन्य सुविधाओं को समर्थन दिया; इसमें फील्ड अस्पताल, रोग निगरानी और रोग नियंत्रण का काम शामिल था। ये आँकड़े एक विशिष्ट प्रतिक्रिया दर्ज करते हैं और मौजूदा क्षमता की गारंटी नहीं देते। पुनर्प्राप्ति योजना में क्षति तथा जरूरत के आकलन, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम का प्रारंभिक पुनर्प्राप्ति कार्य समूह, बेंगाज़ी-दर्ना निर्माण कोष और स्थानीय अधिकारी शामिल हैं। आम प्राथमिकताओं में मलबे और बिना फटे आयुधों को सुरक्षित हटाना, पानी और सीवेज, बाँध तथा वादी सुरक्षा, सड़कें और पुल, बिजली, दूरसंचार, स्कूल और स्वास्थ्य देखभाल शामिल हैं। पारदर्शी खरीद, संघर्ष-संवेदी फैसले और प्रभावित समूहों की भागीदारी से पुनर्निर्माण द्वारा समुदायों को फिर जोखिम में छोड़ने की संभावना कम होती है। लीबिया ने 2026 में राष्ट्रीय सूखा प्रबंधन रणनीति और कार्ययोजना अपनाई, जिसमें जोखिम-आधारित सूखा प्रबंधन और एकीकृत सूखा प्रबंधन योजना की ओर दस साल का रोडमैप है। राष्ट्रीय जल सुरक्षा रणनीति 2026–2050 में जल शासन, बुनियादी ढाँचा, जलवायु सहनशीलता और नुकसान शामिल हैं; इसमें टेलीमेट्री, पर्यवेक्षी नियंत्रण प्रणालियों और डिजिटल विश्लेषण की योजनाएँ जारी हैं या प्रस्तावित हैं। ये उपाय अभी विकसित हो रहे हैं। देशभर में चेतावनी कवरेज, निकासी योजना, महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे की सुरक्षा और नियमित अभ्यास के स्वतंत्र प्रमाण सीमित हैं। इसलिए पुनर्प्राप्ति में तात्कालिक प्रतिक्रिया के कुछ घंटों या दिनों से लेकर बुनियादी ढाँचे, सेवाओं और सुरक्षित पुनर्निर्माण के लिए महीनों या वर्षों तक का समय लग सकता है।