लीबिया में श्रम बाज़ार

लीबिया में तेल और गैस अब भी अर्थव्यवस्था के मुख्य चालक हैं। 2024 में इस क्षेत्र का हिस्सा GDP का लगभग 65%, निर्यात का 93% और सरकारी राजस्व का 72% था। यह एकाग्रता तेल उत्पादन, संघर्ष, संस्थागत विवादों और विनिमय दर में बदलाव के प्रति बड़ी संवेदनशीलता पैदा करती है, जबकि अर्थव्यवस्था के बाकी हिस्सों की तुलना में इसके आर्थिक महत्व के अनुपात में कम नौकरियाँ बनती हैं। कृषि, निर्माण, वाहन मरम्मत, देखभाल और स्वास्थ्य सेवाएँ, व्यापार, विनिर्माण, ICT, डिजिटल सेवाएँ और छोटे व्यवसाय अधिक विविधता और रोजगार निर्माण की संभावना देते हैं—विशेषकर जहाँ पुनर्निर्माण और निजी निवेश आगे बढ़ें। रोजगार संरचना में सार्वजनिक रोजगार और अनौपचारिक काम प्रमुख हैं। विश्व बैंक के 2023 के आकलन में कामकाजी आबादी के 85% से अधिक लोगों को संयुक्त रूप से सार्वजनिक और अनौपचारिक क्षेत्रों में बताया गया; देश के नवीनतम अवलोकन में निजी क्षेत्र का हिस्सा लगभग 14% था। अनौपचारिक काम अल्पकालीन, अस्थायी या दैनिक वेतन वाला हो सकता है और अक्सर स्पष्ट अनुबंध या भरोसेमंद सामाजिक संरक्षण नहीं होता। सार्वजनिक नौकरियाँ आम तौर पर अधिक आय सुरक्षा और गैर-वेतन लाभ देती हैं, जबकि स्थानीय निजी कंपनियाँ अक्सर कम भुगतान करती हैं और उनकी शर्तें कम अनुमानित हो सकती हैं। कानून संख्या 16/2023 कर्मचारी की न्यूनतम तनख़्वाह और वेतन तय करता है, लेकिन मौजूदा वेतन की भरोसेमंद देशव्यापी तुलना उपलब्ध नहीं है। 2024 में दीनार का अवमूल्यन यह जोखिम भी पैदा करता है कि नाममात्र वेतन वृद्धि क्रय शक्ति बनाए न रखे। प्रकाशित बेरोज़गारी आँकड़े एक ही वर्तमान श्रृंखला से नहीं आते। स्रोत, वर्ष और परिभाषा के आधार पर अनुमान लगभग 15% से 19.6% तक हैं। विश्व बैंक का 2023 अनुमान 19.6% था, जबकि संयुक्त राष्ट्र की 2025 सामाजिक-आर्थिक रिपोर्ट में लगभग 15% का अनुमान था। उसी संयुक्त राष्ट्र रिपोर्ट में 15 से 35 वर्ष के लोगों में युवा बेरोज़गारी लगभग 48% बताई गई; 2024 के एक संकेतक में युवा महिलाओं की बेरोज़गारी 68.8% और युवाओं की 41.5% थी। श्रम बल में भागीदारी के आँकड़े भी डेटासेट के अनुसार बदलते हैं—2022 में कुल लगभग 49% और 2024 के एक संकेतक में महिलाओं के लिए 32.8% तथा पुरुषों के लिए 63.3%। ये अंतर अलग सांख्यिकीय श्रृंखलाओं के हैं; स्रोत जाँचे बिना इन्हें निश्चित बदलाव नहीं माना जा सकता। महिलाएँ विशेष रूप से सार्वजनिक शिक्षा, प्रशासन और स्वास्थ्य सेवाओं में केंद्रित हैं; सामाजिक अपेक्षाएँ, देखभाल की जिम्मेदारियाँ, निजी क्षेत्र तक सीमित पहुँच और कौशल का मेल न होना उनके प्रवेश और तरक्की को प्रभावित करता है। विश्वविद्यालय की डिग्री रोजगार का मजबूत संकेत है, पर शिक्षा से काम तक का संक्रमण कमजोर बना हुआ है। तकनीकी और व्यावसायिक रास्ते तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा मंत्रालय, तकनीकी कॉलेजों और संस्थानों, श्रम और पुनर्वास मंत्रालय के प्रशिक्षण केंद्रों तथा अन्य कार्यक्रमों के माध्यम से उपलब्ध हैं। फिर भी नियोक्ता बताते हैं कि स्नातकों के कौशल निजी क्षेत्र की जरूरतों से लगातार मेल नहीं खाते। निर्माण कारोबार, कृषि, वाहन काम, देखभाल और स्वास्थ्य, ICT, डिजिटल कौशल, उद्यमिता और विपणन को बार-बार व्यावहारिक प्रशिक्षण प्राथमिकताओं के रूप में पहचाना जाता है, हालाँकि लीबिया में पेशे के अनुसार सटीक मांग दिखाने वाला वर्तमान एकीकृत सार्वजनिक रजिस्टर नहीं है। क्षेत्र के अनुसार स्थितियाँ अलग हैं। त्रिपोली और पश्चिमी क्षेत्र, बेंगाज़ी और पूर्व तथा मिसराता और मध्य-पश्चिमी क्षेत्र प्रमुख रोजगार और सेवा केंद्र हैं। सबहा और दक्षिण में मांग कम, पहुँच की बाधाएँ, संस्थागत कमी और स्थानीय सुरक्षा या सामाजिक सीमाएँ हैं। प्रवासी कामगार और नौकरी खोजने वाले भी शहरी तथा तटीय इलाकों में अधिक होते हैं, क्योंकि वहाँ नौकरी और सेवाएँ अधिक उपलब्ध हैं। क्षेत्रीय आँकड़े अधूरे हैं, इसलिए त्रिपोली की स्थितियों को राष्ट्रीय मानक नहीं माना जा सकता। नौकरी खोजने वाले श्रम और पुनर्वास मंत्रालय के रोजगार कार्यालयों, पंजीकरण सेवाओं, श्रम बाज़ार प्राधिकरण की सहायता और सामान्य सूचना प्राधिकरण के साथ विकसित राष्ट्रीय श्रम-बाज़ार सूचना पोर्टल का उपयोग कर सकते हैं। त्रिपोली, बेंगाज़ी और सबहा में युवा रोजगार वन-स्टॉप-शॉप केंद्र चलते हैं। 2023 में कार्यक्रम ने प्रशिक्षण में 642 युवा प्रतिभागियों और CV, आवेदन-पत्र, साक्षात्कार, सूचना प्रौद्योगिकी, ई-विपणन, ग्राफ़िक डिज़ाइन तथा मोबाइल रखरखाव जैसे विषयों की करियर-तैयारी गतिविधियों में 435 लोगों की सूचना दी। प्रशिक्षण या पंजीकरण अवसरों तक पहुँच बेहतर करता है, पर नौकरी का प्रस्ताव या निश्चित नियुक्ति अवधि सुनिश्चित नहीं करता। लीबियाई नौकरी खोजने वाले इन सेवाओं के साथ सार्वजनिक और निजी नियोक्ताओं को आवेदन, तकनीकी प्रशिक्षण, छोटा व्यवसाय या स्व-रोज़गार जोड़ सकते हैं। श्रम और पुनर्वास मंत्रालय रोजगार सेवाओं, कार्यबल विकास, निरीक्षण, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य तथा विदेशी कामगार प्रक्रियाओं का नियमन करता है। श्रम बाज़ार प्राधिकरण श्रम आपूर्ति और मांग की जानकारी, राष्ट्रीय तथा विदेशी श्रम के प्रतिस्थापन, निजी क्षेत्र में नौकरी मिलान और छोटे व्यवसायों की सहायता करता है। श्रम संबंध कानून संख्या 12/2010, 2016 के संशोधन सहित, अनुबंध, रोजगार कार्यालय, व्यावसायिक प्रशिक्षण, छुट्टी, चिकित्सा और सामाजिक देखभाल, रोजगार समाप्ति, घरेलू सेवाएँ, विवाद और निरीक्षण को शामिल करता है। कानून संख्या 3/2024 ने सामाजिक सुरक्षा कानून संख्या 13/1980 में संशोधन किया। इन औपचारिक नियमों का कानूनी बल अनौपचारिक चलन से अधिक है, जबकि लागू करने और संस्थागत कवरेज में असमानता बनी हुई है। नियोक्ताओं पर व्यावसायिक सुरक्षा, जानकारी और प्रशिक्षण संबंधी दायित्व भी हैं। विदेशी कामगार लीबिया की श्रम आपूर्ति का संरचनात्मक हिस्सा हैं। वैध रोजगार के लिए सामान्यतः श्रम और पुनर्वास मंत्रालय की प्रक्रिया के तहत नियोक्ता की मंज़ूरी, अनुबंध, कार्य अनुमति और कार्य कार्ड चाहिए; सरकार राष्ट्रीय कार्यबल को प्राथमिकता देने और जहाँ लागू हो प्रतिस्थापन प्रोत्साहित करने की नीतियाँ भी अपनाती है। अनियमित प्रवासन श्रम मंत्रालय के सामान्य श्रम-बाज़ार अधिकार क्षेत्र के बाहर संभाला जाता है। अंतरराष्ट्रीय प्रवासन संगठन ने नवंबर और दिसंबर 2024 में 100 नगरपालिकाओं में 47 राष्ट्रीयताओं के 824,131 प्रवासियों का रिकॉर्ड किया; 79% ने नियमित रोजगार की सूचना दी और काम करने वाले पुरुषों में लगभग आधे निर्माण क्षेत्र में थे। मार्च से मई 2024 के DTM आँकड़ों में बिना कार्य परमिट वाले प्रवासियों में बेरोज़गारी 23% थी, जबकि परमिट वालों में 6% थी। ये आँकड़े सार्वभौमिक नियुक्ति दर या सामान्य शुल्क छूट स्थापित नहीं करते। तेल उत्पादन में रुकावट, संघर्ष, केंद्रीय बैंक के फैसले, बुनियादी ढाँचे का नुकसान और सुरक्षा स्थितियाँ श्रम मांग को जल्दी बदल सकती हैं। 2025 में GDP वृद्धि का अनुमान लगभग 13.3% से 13.4% और तेल GDP वृद्धि लगभग 17.4% था; इससे व्यापक या स्थिर रोजगार विस्तार अपने-आप सिद्ध नहीं होता, क्योंकि मध्यम अवधि की वृद्धि अब भी मुख्यतः हाइड्रोकार्बन पर निर्भर है। विविधीकरण संस्थाओं के कामकाज, बुनियादी ढाँचे, सुरक्षा, ऋण, विदेशी मुद्रा तक पहुँच, छोटे व्यवसाय विकास और प्रशिक्षण तथा नियोक्ता मांग के बेहतर मेल पर निर्भर करता है। शहर और पेशे के अनुसार रिक्तियों, वेतन या कौशल की तुलना करने वाला वर्तमान एकीकृत राष्ट्रीय रजिस्टर नहीं है; इसलिए आवेदन और करियर योजनाएँ विशिष्ट क्षेत्र, नियोक्ता, अनुबंध और मौजूदा स्थितियों के अनुसार जाँचें।