सिएरा लियोन में श्रम बाजार

सिएरा लियोन में आधे से अधिक रोजगार कृषि से आता है। खनन आर्थिक उत्पादन का लगभग एक चौथाई देता है, लेकिन केवल करीब 1% कर्मचारियों को रोजगार देता है; इसलिए उसका आर्थिक महत्व बड़ी संख्या में नौकरियां नहीं बनाता। बहुत से लोग स्वरोजगार, पारिवारिक व्यवसाय, छोटे व्यापार, परिवहन, खेती, पर्यटन, आतिथ्य या अनौपचारिक सेवाओं से आय कमाते हैं। अपर्याप्त रोजगार व्यापक है, इसलिए बेरोजगारी दर अकेले यह नहीं दिखाती कि लोगों को कितना काम या आय मिल सकती है। 2022 की व्यवसाय प्रतिष्ठान जनगणना में 165,514 प्रतिष्ठान और 235,413 कर्मचारी दर्ज हुए। करीब 70.82% प्रतिष्ठानों को अनौपचारिक अनियमित व्यवसाय या बाफा, 17.16% को औपचारिक नियमित और 11.96% को औपचारिक अनियमित वर्गीकृत किया गया। लगभग दो-तिहाई व्यवसायों में केवल एक या दो कर्मचारी थे और करीब 91% एकल स्वामित्व वाले थे। कम से कम एक वेतनभोगी कर्मचारी वाले प्रतिष्ठानों में लगभग 91.62% एकल स्वामित्व या औपचारिक कंपनी ढांचे के बिना अनौपचारिक व्यवसाय थे। इससे स्पष्ट होता है कि औपचारिक रिक्तियां पूरे श्रम बाजार का केवल एक हिस्सा हैं। व्यापार सबसे बड़ा नियमित व्यवसाय क्षेत्र था: 34,103 प्रतिष्ठान या नियमित व्यवसायों का 70.6%। सेवाओं का हिस्सा 15.8%, उत्पादन का 13.4% और निर्माण का करीब 0.2% था। अनौपचारिक व्यापार, परिवहन, पर्यटन, आतिथ्य और छोटे घरेलू व्यवसाय कई लोगों को काम देते हैं। विनिर्माण क्षेत्र छोटा और आम तौर पर कम उत्पादक है; अनेक कामों में वेतन कम है। विकास और निर्यात खनन तथा कृषि में केंद्रित हैं और आर्थिक विविधीकरण सीमित है। नौकरियां और व्यवसाय स्थान के अनुसार केंद्रित हैं। फ्रीटाउन सहित पश्चिमी क्षेत्र में 52,686 प्रतिष्ठान थे, यानी राष्ट्रीय कुल का 31.83%; पश्चिमी ग्रामीण जिले में 19,380 और थे। केनेमा, बो, टोन्कोलिली, काइलाहुन, पोर्ट लोको और कोनो में भी काफी कारोबारी गतिविधि थी। कर्मचारियों की संख्या के हिसाब से पश्चिमी क्षेत्र का हिस्सा 66.11% था; पूर्वी क्षेत्र का 10.09%, दक्षिणी क्षेत्र का 9.46%, उत्तरी क्षेत्र का 8.79% और उत्तर-पश्चिमी क्षेत्र का 5.55% था। ग्रामीण क्षेत्र कृषि, स्वरोजगार और अनौपचारिक गतिविधियों पर अधिक निर्भर हैं, जबकि औपचारिक और अधिक उत्पादक नौकरियां फ्रीटाउन तथा पश्चिमी क्षेत्र में केंद्रित हैं। नौकरी की जानकारी के मुख्य औपचारिक माध्यमों में रोजगार, श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय (MELSS) का श्रम एवं रोजगार निदेशालय और उसका केंद्रीय रोजगार विनिमय शामिल है। MELSS नौकरी खोजने वालों का पंजीकरण, व्यावसायिक और करियर मार्गदर्शन तथा श्रम-बाजार सूचना प्रणाली (LMIS) का समर्थन करता है। LMIS में मुफ्त रिक्ति खोज, रोज़ाना पोस्ट, CV बनाने का साधन और सार्वजनिक, निजी तथा गैर-सरकारी नियोक्ताओं से सीधा संपर्क है। यह पूरे श्रम बाजार को नहीं समेटता, क्योंकि इसका ध्यान प्रशासनिक और औपचारिक क्षेत्र की जानकारी पर अधिक है। Employment Act 2023 की धारा 22 के तहत नियोक्ताओं को आयुक्त को रिक्तियों की सूचना देनी होती है। अनौपचारिक काम तक पहुंच अलग होती है। लोग अक्सर परिवार और समुदाय के संपर्कों, व्यवसायों से सीधे संपर्क, प्रशिक्षुता व्यवस्था, घरेलू उद्यम या अपने व्यापार और खेती से काम पाते हैं। इससे लिखित अनुबंध, नियमित वेतन भुगतान या भरोसेमंद सामाजिक सुरक्षा के बिना आय मिल सकती है। इसलिए LMIS पर सूचीबद्ध रिक्ति को सिएरा लियोन में उपलब्ध काम की पूरी तस्वीर नहीं मानना चाहिए। शिक्षा और कौशल के कई रास्ते हैं। तकनीकी और उच्च शिक्षा मंत्रालय (MTHE) उच्च शिक्षा तथा तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण (TVET) की देखरेख करता है। लोग विश्वविद्यालय या अन्य उच्च शिक्षा संस्थान में पढ़ सकते हैं, TVET संस्थान या सरकारी तकनीकी संस्थान जा सकते हैं, कार्यस्थल प्रशिक्षण या प्रशिक्षुता ले सकते हैं अथवा अनौपचारिक रूप से कौशल सीख सकते हैं। National Council for Technical, Vocational and Other Academic Awards (NCTVA) परीक्षा आयोजित करता है और मान्यता, प्रमाणीकरण तथा प्रमाणपत्र देने में सहायता करता है। राष्ट्रीय तकनीकी प्रमाणपत्र, राष्ट्रीय व्यावसायिक प्रमाणपत्र, उन्नत राष्ट्रीय व्यावसायिक प्रमाणपत्र और डिप्लोमा स्थानीय TVET रास्ते हैं। TVET के लिए सिएरा लियोन राष्ट्रीय योग्यता ढांचा, पूर्व सीख की मान्यता और क्रेडिट संचय तथा हस्तांतरण की व्यवस्थाएं विकसित हो रही हैं, लेकिन प्रमाणित योग्यता और व्यावहारिक रूप से सीखे कौशल अभी पूरी तरह परस्पर मान्य नहीं हैं। 2023 के Enterprise Survey में केवल 21% औपचारिक निजी कंपनियों ने औपचारिक प्रशिक्षण देने की सूचना दी; प्रशिक्षण उपलब्धता और नियोक्ता मांग का मेल कमजोर बना हुआ है। वेतन क्षेत्र, औपचारिकता, व्यवसाय, उत्पादकता, स्थान और अनुभव के अनुसार बहुत बदलता है। विश्वसनीय मौजूदा राष्ट्रव्यापी मासिक वेतन और क्षेत्रीय दर के आंकड़े उपलब्ध नहीं हैं। Decent Work Country Programme II के अनुसार पुरुष महिलाओं से करीब 30% अधिक कमाते हैं, जबकि औपचारिक नौकरियों में महिलाओं का हिस्सा लगभग 27% है। Employment Act 2023 समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन और कर्मचारियों के लिए न्यूनतम वेतन का अधिकार देता है। कानून में राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन है, लेकिन उपलब्ध प्राथमिक स्रोतों से मौजूदा राशि की विश्वसनीय पुष्टि नहीं हो सकी। वेतन कटौतियां केवल अनुमत परिस्थितियों में कानूनी हैं। औपचारिक रोजगार सामाजिक सुरक्षा को भी प्रभावित करता है। नियोक्ताओं को 55 वर्ष तक के स्थायी, अस्थायी, मौसमी, आकस्मिक, परिवीक्षाधीन और अनंतिम कर्मचारियों के लिए National Social Security and Insurance Trust (NASSIT) में पंजीकरण कराना होता है। स्वरोजगार करने वाले, किसान, मछुआरे और अनौपचारिक कर्मचारी भी पंजीकरण कर सकते हैं, हालांकि औपचारिक रोजगार से बाहर उनका पंजीकरण अपने आप नहीं होता। Employment Act आम तौर पर नियोक्ताओं और कर्मचारियों पर लागू होता है; सशस्त्र बल, पुलिस, अग्निशमन बल और सुधार सेवा के वर्दीधारी सदस्य निर्दिष्ट अपवाद हैं। नागरिक कर्मचारी इस नियम से बाहर नहीं हैं। अनुबंध मौखिक या लिखित हो सकते हैं। आकस्मिक कर्मचारी छह महीने तक काम कर सकता है और रिक्ति होने पर उसी नियोक्ता के साथ छह महीने से अधिक काम करने वाले को स्थायी कर्मचारी माना जाना चाहिए। MELSS व्यापार संघ पंजीकरण और निगरानी, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, श्रम विवाद तथा बाल श्रम के प्रवर्तन का काम भी करता है। विदेशी कर्मचारियों पर अतिरिक्त आवश्यकताएं लागू होती हैं। सिएरा लियोन का स्थानीय-प्राथमिकता नियम उपयुक्त कौशल उपलब्ध होने पर सिएरा लियोन के कर्मचारियों को प्राथमिकता देता है। विदेशी विशेषज्ञ रखने वाले नियोक्ता को स्थानीय कौशल की कमी दिखानी और प्रशिक्षण व उत्तराधिकार योजना देनी होती है। Work Permit Act 2023 और उसकी इलेक्ट्रॉनिक कार्य परमिट प्रणाली विदेशी कर्मचारियों को नियंत्रित करती है; Overseas Employment and Migrant Workers Act 2023 सुरक्षित और व्यवस्थित विदेशी भर्ती का कानूनी ढांचा देता है। MELSS की Migration Unit विदेशी रोजगार और कर्मचारी सुरक्षा का समन्वय करती है। कार्य परमिट शुल्क लागू नियम पर निर्भर हैं; एक मौजूदा शुल्क या मानक प्रक्रिया समय की विश्वसनीय पुष्टि नहीं हुई। 2001 और 2021 के बीच कामकाजी उम्र की आबादी सालाना करीब 3.4% बढ़ी। नीति नियोजन के अनुमान में रोजगार-से-आबादी अनुपात को लगभग 51% पर स्थिर रखने के लिए सालाना करीब 75,000 नई नौकरियां चाहिए; इसे 60% करने के लिए करीब 100,000 नौकरियां प्रति वर्ष चाहिए। Medium-Term National Development Plan 2024–2030 और Youth Employment Scheme का लक्ष्य 2030 तक 500,000 युवा नौकरियां देना है, जिनमें कम से कम 30% महिलाओं के लिए होंगी। नीति लक्ष्य में लगभग 350,000 सीधे निजी क्षेत्र की नौकरियां और 150,000 सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा समन्वित नौकरियां शामिल हैं। कृषि, मत्स्य पालन, पर्यटन, खनन, परिवहन, डिजिटल और सूचना प्रौद्योगिकी, छोटे और मध्यम व्यवसाय, व्यापार तथा सार्वजनिक कार्य प्राथमिक क्षेत्र हैं। ये योजना लक्ष्य हैं, इस बात का प्रमाण नहीं कि इतनी नौकरियां बन चुकी हैं। कामकाजी उम्र की आबादी की भागीदारी दर 2001 के 66% से घटकर 2022 में 53% हो गई और रोजगार दर करीब 51% है। 2020 की 4% राष्ट्रीय बेरोजगारी दर पुरानी है और अकेले अपर्याप्त रोजगार, अस्थिर घंटे या कम कमाई नहीं माप सकती। उपलब्ध शोध में घरेलू सर्वेक्षण का नवीनतम प्रमाण 2018 का Integrated Household Survey है, जबकि 2022 की व्यवसाय जनगणना मुख्यतः निजी गैर-वित्तीय प्रतिष्ठानों तक सीमित थी और अधिकांश सार्वजनिक संस्थानों को शामिल नहीं करती थी। Statistics Sierra Leone, MELSS, MTHE, NCTVA, NASSIT और युवा मामलों का मंत्रालय श्रम बाजार के अलग-अलग हिस्सों की जानकारी देते हैं; इसलिए आंकड़े उनके स्रोत, तारीख और कवरेज के साथ पढ़ें।