सोमालिया में राज्य व्यवस्था

सोमालिया का संघीय गणराज्य 2012 के अंतरिम संविधान पर आधारित है। मार्च 2024 में अपनाए गए संवैधानिक बदलावों और संसद द्वारा 4 मार्च 2026 को स्वीकृत तथा 8 मार्च 2026 को हस्ताक्षरित आगे के संशोधनों ने संवैधानिक ढाँचे के कुछ हिस्सों, जिनमें अध्याय 5 से 15 के प्रावधान शामिल हैं, को बदल दिया। कार्यान्वयन, सामंजस्य और सहायक कानून अभी विकसित हो रहे हैं। संशोधित व्यवस्था में प्रत्यक्ष आम चुनाव, बहुदलीय प्रणाली और पाँच वर्षीय कार्यकाल का प्रावधान है। राष्ट्रपति प्रधानमंत्री को नियुक्त और पद से हटाते हैं; प्रधानमंत्री मंत्रिपरिषद का नेतृत्व करते हैं। संघीय संसद में 275 सदस्यों वाली जनप्रतिनिधि सभा और 54 सदस्यों वाली सीनेट शामिल हैं। राज्य सत्ता संघीय ढंग से व्यवस्थित है। सोमालिया की संघीय सरकार के साथ गलमुदुग, हिरशाबेले, जुबालैंड, पंटलैंड और साउथ वेस्ट संघीय सदस्य राज्य तथा एसएससी-खातुमो काम करते हैं। बनादिर क्षेत्रीय प्रशासन को मुगादिशु और बनादिर के लिए विशेष दर्जा है। जिले और स्थानीय सरकारें स्थानीय कार्य करती हैं, लेकिन परिषदें, महापौर और प्रशासनिक कार्यालय संघीय सदस्य राज्यों के अनुसार अलग हैं। आंतरिक, संघीय मामलों और मेल-मिलाप मंत्रालय संघीय, राज्य और स्थानीय प्राधिकरणों के संबंधों का समन्वय करता है। सोमालीलैंड की अपनी वास्तविक संस्थाएँ हैं और वहाँ सोमालिया की संघीय सरकार का प्रशासन लागू नहीं है। सूल, सनाag और आयन की व्यवस्थाएँ विवादित बनी हुई हैं। सार्वजनिक प्रशासन में संघीय मंत्रालय, विभाग और एजेंसियाँ, संघीय सदस्य राज्य मंत्रालय तथा जिला कार्यालय शामिल हैं। सेवा उपलब्धता असमान है। संघर्ष, लंबी दूरियाँ, सीमित संसाधन और समानांतर प्राधिकरण यह तय कर सकते हैं कि कौन-सा कार्यालय उपलब्ध है और क्या वह कार्रवाई कर सकता है। राष्ट्रीय पहचान और पंजीकरण प्राधिकरण (NIRA) राष्ट्रीय पहचान तथा पंजीकरण सेवाएँ देता है। पंजीकरण में केंद्रीय कार्यालय या मोबाइल इकाई, दस्तावेज़ या गवाह का सत्यापन, बायोमेट्रिक जानकारी लेना, समीक्षा और प्रमाणपत्र, कार्ड या मोबाइल पहचान के साथ 11 अंकों की राष्ट्रीय पहचान संख्या जारी करना शामिल हो सकता है। नागरिक और वैध निवासी NIRA सेवाएँ ले सकते हैं, लेकिन पहुँच स्थान और ज़िम्मेदार संस्था पर निर्भर करती है। जिन लोगों के पास दस्तावेज़ नहीं हैं, उन्हें गवाह के सत्यापन की ज़रूरत पड़ सकती है। एसएससी-खातुमो को 2025 से राष्ट्रीय सेवाओं में धीरे-धीरे शामिल किया जा रहा है, जबकि डिजिटल सरकार और डिजिटल पहचान प्रणालियों का विस्तार हो रहा है। संविधान अभिव्यक्ति, मीडिया, सभा, विरोध, याचिका और सार्वजनिक मामलों में भागीदारी की स्वतंत्रता तथा कानून के समक्ष समानता को मान्यता देता है। व्यवहार में इनका पालन क्षेत्र और संस्था के अनुसार बहुत बदलता है। पत्रकारों और नागरिक गतिविधियों में शामिल लोगों को धमकी, उत्पीड़न, मनमानी हिरासत और हिंसा जैसे दर्ज जोखिमों का सामना करना पड़ता है। लोगों के कर्तव्यों में कानूनों, करों और सीमा-शुल्क नियमों का पालन, पंजीकरण और जहाँ लागू हो वहाँ सुरक्षा आवश्यकताएँ शामिल हो सकती हैं। सूचना, संस्कृति और पर्यटन मंत्रालय सूचना और मीडिया नीति संभालता है। राष्ट्रीय संचार प्राधिकरण (NCA) संचार अधिनियम 2017 के तहत दूरसंचार, इंटरनेट, प्रसारण, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी लाइसेंस, प्रतिस्पर्धा, उपभोक्ता संरक्षण और साइबर सुरक्षा का नियमन करता है। NCA की सार्वजनिक परामर्श प्रक्रियाओं में आम तौर पर टिप्पणियाँ देने के लिए 45 दिन मिलते हैं। सार्वजनिक वित्त सार्वजनिक वित्त प्रबंधन अधिनियम 2019 और वार्षिक विनियोग कानूनों के तहत संचालित होता है। वित्त मंत्रालय सोमालिया की संघीय सरकार और संघीय सदस्य राज्यों की वित्तीय रिपोर्टों को एकत्रित करता है, जबकि राजकोषीय संघवाद, राजस्व अधिकार, खर्च की ज़िम्मेदारियाँ और हस्तांतरण संस्थागत तथा राजनीतिक रूप से विकसित हो रहे हैं। 2026 की योजना में प्रस्तावित आवंटन में सुरक्षा के लिए लगभग USD 264.79 मिलियन, संघीय सदस्य राज्यों को हस्तांतरण के लिए USD 225.41 मिलियन, वित्त मंत्रालय के लिए USD 103.48 मिलियन, जनप्रतिनिधि सभा और सीनेट के लिए USD 35.94 मिलियन तथा न्यायपालिका के लिए USD 9.29 मिलियन शामिल हैं। 2025 में सोमालिया की संघीय सरकार का खर्च लगभग USD 720.3 मिलियन था, जबकि योजना USD 917.4 मिलियन की थी—अर्थात 78.5 प्रतिशत। वित्त मंत्रालय को बजट प्रस्ताव अधिकतम 30 सितंबर तक देना होता है और संसद को अधिकतम 31 दिसंबर तक इसे मंज़ूरी देनी होती है। प्रशासनिक शुल्क सेवा और प्राधिकरण पर निर्भर करते हैं; सोमालिया में एक समान देशव्यापी शुल्क-सूची नहीं है। निगरानी संसद, न्यायपालिका और लेखा-परीक्षा संस्थाओं में साझा है। जनप्रतिनिधि सभा और सीनेट कानून बनाती हैं, बजट मंज़ूर करती हैं, अंतिम खातों की जाँच करती हैं और सरकार की निगरानी करती हैं। महालेखा परीक्षक का कार्यालय (OAGS) स्वतंत्र सर्वोच्च लेखा-परीक्षा संस्था है; यह वित्तीय, अनुपालन, प्रदर्शन और फॉरेंसिक ऑडिट करता है तथा शिकायत माध्यम भी देता है। न्यायपालिका और सर्वोच्च न्यायिक परिषद कानूनी तथा संवैधानिक निगरानी करती हैं। भ्रष्टाचार-रोधी संस्थाओं का औपचारिक प्रावधान है, लेकिन क्षमता, ज़िम्मेदारी को लेकर विवाद और सीमित पहुँच उनके व्यावहारिक प्रभाव को सीमित करते हैं। राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (NSC) उच्चतम स्तर पर राष्ट्रीय सुरक्षा का समन्वय करती है। राष्ट्रीय सुरक्षा कार्यालय (ONS) इसकी सचिवालय भूमिका निभाता है और रणनीति, संस्थाओं के बीच समन्वय, विश्लेषण, सुरक्षा क्षेत्र सुधार तथा आतंकवाद-रोधी काम में सहायता करता है। सोमाली राष्ट्रीय सेना, सोमाली पुलिस बल, खुफिया सेवाएँ, कारागार बल तथा संघीय सदस्य राज्यों और बनादिर क्षेत्रीय प्रशासन की सुरक्षा सेनाएँ सुरक्षा संबंधी कार्य साझा करती हैं। 2017 की राष्ट्रीय सुरक्षा संरचना को संशोधित कर मार्च 2023 में मंज़ूरी दी गई, जबकि कमान व्यवस्था, वित्तपोषण, एकीकरण और नागरिक निगरानी विकसित हो रहे हैं। 2025 में एक आतंकवाद-रोधी विस्फोटक उपकरण रणनीति को मान्य किया गया। अल-शबाब की गतिविधियाँ और अन्य संघर्ष जोखिम राज्य की पहुँच, सार्वजनिक सुरक्षा और संस्थाओं तक पहुँच को प्रभावित करने वाले प्रमुख कारक हैं।