日常の共生――アフガニスタンにおける共生

アフガニスタンには、日常的な共生を管理する全国一律の民事制度や近隣制度はありません。州・地区の行政機関、地域の長老、宗教学者、ウラマー・シュラ（Ulema shuras）、非公式なコミュニティ代表グループが、公式の事実上の当局と並行して活動しています。コミュニティ開発評議会（Community Development Councils）はCDCとして知られていましたが、2024年に公式なコミュニティ組織として解散されました。同様の機能が非公式なグループを通じて続いている場合もありますが、これらのグループは独立した公的権限を持ちません。支援への実際のアクセスは、場所、関係する機関、支援を求める人によって異なります。女性、国内避難民、帰還者、少数派、若者、障害者、脆弱な世帯は、さらなる障壁に直面します。コミュニティ全体を対象とするプログラムには、受入れコミュニティと帰還者を保護、文書化、社会サービス、コミュニティ・インフラ、参加の対象に含めるものがありますが、全国一律の権利を創設するものではありません。2024年の美徳の普及と悪徳の防止に関する法律（PVPV law）は、34州中28州で州委員会を通じて執行されています。約3,300人の監察官が、拘禁や没収を含む広範な裁量権を持っています。執行は、公共の移動、服装、男女分離、公共施設へのアクセスに影響します。女性には、家の外での顔の覆いを含むヒジャブ、旅行や公共交通機関における男性の近親者の付き添い（mahram）要件、公共空間に関する制限などの規則が適用されます。男性は、ひげや髪型、集団礼拝への参加に関する規則の対象となることがあります。執行は州や地区によって異なり、2026年にヘラートで記録された事例には、チャードル（chador）の確認や逮捕が含まれていました。日常的な紛争は、家族関係、土地、水に関するものとなる場合があります。長老、宗教学者、事実上の当局は、こうした紛争を一般に調停します。一方、事実上の裁判所や司法機関は正式な経路を提供していますが、その法的枠組みと実際の利用可能性は明確でないままです。女性が紛争解決に直接アクセスすることは特に制限されています。2025年12月の協議では、正式なアクセスが女性14％、男性53％と記録され、非公式なアクセスにも同様の格差がありました。ジェンダーに基づく暴力や保護に関する事案には、専門的な保護経路が必要であり、通常のコミュニティ調停に単純に移してはなりません。市民空間は縮小しており、市民社会との政治対話のための恒久的な制度的基盤は確立されていません。国連アフガニスタン支援ミッション（UNAMA）は、2026年1月26日から4月9日までに、市民社会、部族の長老、ジャーナリスト、起業家、女性活動家を対象とする80回のアウトリーチ活動を報告しました。その中には10州での19回の若者との会合が含まれます。公の抗議や批判には、拘禁や暴力のリスクが伴うことがあります。アフガニスタンには、正式な共同居住権、近隣調停サービス、デジタルによるコミュニティ統治プラットフォームに相当する全国的な制度も、確認された形では存在しません。コミュニティ支援はその代わりに、受入れコミュニティの取り決め、帰還者や国内避難民への支援、避難所、住宅・土地・財産の問題、立ち退きのリスク、サービスへのアクセスと結びついています。インターネット利用率は2024年に16.1％で、モバイルブロードバンド契約数は住民100人当たり60.1件、携帯電話の所有率は48.4％、少なくとも3Gのカバレッジは71％、LTE/WiMAXのカバレッジは37.3％でした。2025年9月29日から10月1日までの全国的な通信・インターネット遮断は、情報、緊急支援、医療へのアクセス、送金を混乱させました。制限、検閲、ジャーナリストへのリスクもデジタル参加を制限し、オンラインでの苦情申立てを信頼できないものにしています。アフガニスタンは国際人権条約に引き続き拘束されていますが、国連の報告は、平等な扱い、表現、集会、宗教の自由、司法へのアクセスに対する大幅な制限を説明しています。したがって、正式な権利が公共空間、サービス、救済への実際のアクセスを保証するわけではありません。