イエメンのライフステージ

イエメンには、ライフステージに関するすべてのニーズを管理する単一の全国機関はありません。住民登録庁、教育当局、保健・人口省、社会問題・労働省、地方当局、イエメン政府（GoY）または事実上の当局（DFA）が運営する組織が、それぞれ異なるサービスを扱います。機関、手続き、料金、利用可能性は地域によって異なるため、ある県にあるサービスが別の県でも利用できるとは限りません。 児童権利法第45号（2002年）では、一般に18歳未満の人を子どもとします。チーム・タムキーンの国家行動計画2025–2030は若者を15～24歳とし、2030年までに200万人に届くことを目指しますが、この計画はGoY地域に適用されるもので、全国的なサービス制度ではありません。個人身分証は16歳から取得でき、本人確認や行政サービスへのアクセスを支援しますが、それだけで法的に完全な成人となるわけではありません。成人や高齢者について、全国一律の年齢基準は一貫して記録されていません。 出生登録は、学校やその後の行政サービスへのアクセスに使われる住民記録を作ります。出生は60日以内に住民登録局へ届け出ることになっていますが、2022～2023年の複数指標クラスター調査（MICS）では、5歳未満児の登録率は29.4%、都市部では52%、農村部では20.8%でした。費用や処理期間は全国で信頼できる形に標準化されていません。UNICEFや協力機関による登録キャンペーンは一部地域で実際的な代替手段となり、2022年のキャンペーンでは16県で子どもと成人54,784人が登録されました。避難や書類の紛失により、後からの登録や再発行が難しくなる場合があります。 教育制度は全国一律ではありません。2025年には5～17歳の子ども約370万人が学校に通えておらず、620万人が教育支援を必要としていました。2022～2023年MICSでは、基礎教育年齢の子どもの25%、後期中等教育年齢の子どもの53%が不就学で、修了率は基礎教育53%、後期中等教育37%でした。正式な学校に加え、非正規教育、加速学習プログラム、補習授業、識字・計算コース、一時的な学習スペース、復学支援を組み合わせる場合があります。紛争、避難、距離、不安定な治安、書類不足、貧困、女子に影響する障壁、障害者の利用環境の不足により、選択肢が中断されることがあります。子どもが自動的に入学先を得られるわけではありません。 学習から就労への移行は、生活技能、職業・経済的自立、包摂、市民活動、平和構築、回復力、健康、福祉を組み合わせる若者向け事業が扱います。こうした機会は全国で利用できるわけではなく、特にGoY地域に集中しています。農村部や避難中の若者、女子、障害のある若者は追加の障壁に直面することがよくあります。イエメンが批准したILO第138号条約では、最低就労年齢は一般に14歳、工業労働では15歳です。2022～2023年MICSでは、5～17歳の16%が児童労働に従事し、農村部では19%、都市部では7%でした。危険有害労働に従事した子どもは14%でした。仕事は非正規または家族経営の場合が多く、学校から就労への移行制度は一様に整備されていません。UNICEFは2025年、学校中退と児童労働との強い関連を報告しました。 家族に関する移行期には、子どもや若い女性が早婚、妊娠、就学中断、妊産婦ケアへのアクセス低下にさらされることがあります。イエメンには全国一律に適用される法定婚姻最低年齢が成文化されていません。児童婚は18歳未満での結婚を指します。20～24歳の女性では、MICSによると30%が18歳前に結婚し、6%は15歳前、23%は15～17歳でした。支援には、UNFPA、UN Women、UNICEF、NGO協力機関、イエメン女性連合、ジェンダーに基づく暴力のケース管理を通じた法的、医療、心理、避難所、現金、経済支援が含まれる場合があります。全国的な国の紹介経路はなく、利用可能性は地域、安全、資金によって異なります。 紛争や避難は複数のライフステージを同時に混乱させます。2025年、イエメンには国内避難民（IDP）約450万人、保護サービスを必要とする子ども740万人、教育支援を必要とする子ども620万人がいました。家族との離別、書類の紛失、児童婚、児童労働、ジェンダーに基づく暴力、武装集団への徴用、精神的負担、爆発性戦争残存物がリスクに含まれます。児童保護の協力機関、UNICEF、セーブ・ザ・チルドレン、地方当局、NGOは、ケース管理、家族の捜索・再統合、紹介、精神保健・心理社会的支援、子どもに配慮した空間や学習スペースを提供する場合があります。これらは恒久的な普遍的権利ではなく、人道支援です。 高齢者や日常生活の支援を必要とする成人への支援は、主に非公式で断片的です。ILOの2021年資料では法定の公的長期介護制度は確認されておらず、介護度、介護手当、年金、居住型・通所型・在宅介護の全国制度も信頼できる形で確立されていません。主な支援は家族や地域のネットワークが担い、プライマリーヘルスケア、障害を考慮したサービス、リハビリテーション、補助技術、NGOや人道支援の紹介が実際的な代替となる場合があります。WHOのイエメン国別協力戦略2024～2025は、ICOPEアプローチを通じた高齢者のプライマリーヘルスケアへの統合を開発目標に掲げていますが、全国的に確立された権利ではありません。 社会福祉基金（SWF）は貧困や世帯を基準とする事業であり、年齢や介護に特化した普遍的給付ではありません。世界銀行のESPECRPで計画された対象は約50万世帯、350万人で、最低食料バスケットの16%に相当する給付、すなわち年200米ドル、四半期50米ドル、月約16.70米ドルでした。支払いと資金調達は不安定なままで、2023年の給付は最低食料バスケットの約9%でした。受給者リストからは、脆弱な世帯や新たに貧困となった世帯の一部が除外されていました。アクセスは年齢や介護ニーズから自動的に生じるのではなく、対象選定と登録によります。 実際の相談窓口は問題によって異なります。出生・身分記録は住民登録局、就学は教育当局や学習提供者、健康に関わる介護依存は保健当局やプライマリーヘルスケア施設、SWFに関する相談は社会問題担当組織、保護、避難、障害、家族支援の紹介は地方または人道支援組織が窓口となります。正式な権利、事業の対象資格、家族による非公式支援、人道支援は、担当機関、対象範囲、費用、継続性が異なるため区別する必要があります。