イエメンにおける国家体制

イエメンの憲法制度は、立法、行政、司法の各権限、選挙で選ばれる地方議会、中央行政を定めています。アラビア語が公用語で、イスラム教が国教であり、イスラム法は立法の主要な根拠とされています。下院は301議席で、閣僚評議会は形式上、最高の行政機関です。サナアは公式上の首都であり続けています。2015年に作成された憲法草案は批准されませんでした。 国際承認政府は、最高レベルでは大統領指導評議会（PLC）によって代表されています。2022年4月7日、アブド・ラッブ・マンスール・ハーディー大統領は権限を、ラシャド・アル・アリーミー議長の8人から成るPLCに移譲しました。政府と議会は主にアデンを拠点に活動し、イエメン全土に対する公式な権限を主張していますが、実効的な影響力は地域によって異なります。一般にフーシ派と呼ばれるアンサール・アッラーは、最高政治評議会と並行する行政、治安、司法、税、許可の仕組みを通じて、サナアおよびイエメン北部・西部の広い地域を支配しています。こうした事実上の当局は、イエメン政府として国際的に承認されていません。 イエメンは形式上、アマナト・アル・アースィマを含む22の県と333の地区に分かれています。知事、地区長、地方当局、地方議会、省庁の支局が、正式な地方行政を担います。職員、資金、責任、サービス提供能力は、県や支配地域によって大きく異なります。部族による仲介、地域の有力者、武装集団、人道支援組織も、人々がサービスを受けたり紛争を解決したりする方法に影響します。 民事登録庁は、主要な二つの支配地域でそれぞれの組織を通じて業務を行っています。そのため、身分証明書、出生証明書、旅券、居住地または住所の記録の取得には、異なる当局、書類、手数料、処理期間が関わることがあります。避難、書類の紛失、検問所、移動制限によって、正式な手続きが存在しても利用できないことがあります。基本サービスは多くの場合、地方当局と国連または非政府組織に依存しており、イエメン全土で信頼できるサービス基準はありません。 公財政も分断されています。国際承認政府の歳入は、石油輸出の封鎖、援助の減少、歳出削減、給与支払いの遅延を背景に、2025年上半期に前年同期比で約30%減少しました。同政府の公的債務は2025年半ばまでにGDPの100%を超えました。県は歳入や関税収入の一部を保持し、アデンのイエメン中央銀行は同政府の管轄地域で外国為替と輸入税の機能を担っています。サナアのイエメン中央銀行は、フーシ派支配地域内の別個の金融・規制環境で業務を行っています。並行する税、現金取引、流動性不足により、料金や支払い条件は当局、地域、市場価格によって異なります。 公式な監督には、下院による予算・行政の監視、会計監査・調査を行う中央会計監査機関（COCA）、資産申告や案件照会を含む汚職防止活動を担う最高国家汚職対策機関（SNACC）があります。国家調査委員会は、紛争当事者によるとされる違反を記録しています。実際には、情報へのアクセス、機関の独立性、法執行、法的救済はイエメン全土で一貫していません。 憲法は形式上、平等、表現、結社、政治参加を保護し、公的負担の支払いや国防への貢献といった義務も認めています。それでも、二つの主要な支配地域の双方で市民活動の空間は狭まっています。ジャーナリスト、非政府組織、政敵、オンラインで当局を批判する人々は、検閲、召喚、恣意的拘束、脅迫などのリスクに直面します。2025年以降、アンサール・アッラー支配地域で少なくとも73人の国連職員が拘束され、人道支援へのアクセスがさらに制限されました。 イエメンには正式な軍隊と国防省、内務省がありますが、単一の当局が全国で武力を独占的に行使しているわけではありません。北部ではフーシ派の部隊と治安機関が活動し、南部と東部の一部では、国際承認政府の部隊、南部暫定評議会の部隊、国民の盾部隊、地域武装集団、部族組織が活動しています。任務と忠誠関係が重なることもあります。武力紛争、無人機やミサイル、地雷、即席爆発装置、誘拐、検問所、紅海とバブ・エル・マンデブ海峡の船舶への脅威により、正式な法的権利があっても安全が確保されるとは限りません。フーシ派には国連の武器禁輸が適用され、警察や軍による保護へのアクセスもイエメン全土で一様ではありません。