ガンビアの災害リスク管理

ガンビアの正式な災害リスク管理制度は、2008年災害管理法、国家災害リスク管理政策2024–2033、国家災害リスク軽減計画2025–2033に基づいています。国家災害管理評議会は事業、監視、資源動員を支援し、NDMAは国の備え、対応、復旧を調整します。地域、地区、コミュニティの災害管理委員会は、知事、地方当局、住民と国の制度をつなぎますが、地区・コミュニティの体制がすべての地域で十分に機能しているわけではなく、資源も限られています。 実務上、最も重要なのは洪水です。ガンビア川沿いの河川洪水、激しい降雨、鉄砲水、排水路の閉塞または汚染、沿岸洪水、危険にさらされた地域での開発は、グレーター・バンジュール地域、カニフィン市、バンジュール、西海岸、ノースバンク、セントラルリバー、アッパーリバー、ローワーリバーの各地域に影響します。雨季は通常6月から10月で、通常は8月が最も雨の多い月です。IMFの推計では、河川洪水による年間平均損失は約USD 3.2 millionです。平均的な年でも深刻な干ばつは約350,000人に影響します。暴風、雷雨、落雷、干ばつ、不規則な降雨、海岸浸食、海面上昇、高潮も重大な危険です。都市火災、ブッシュ火災、市場火災、建物崩壊、産業爆発、道路・フェリー事故、沿岸油流出には、それぞれ別の対応能力が必要です。災害の結果として疾病、害虫、水質汚染が生じることがありますが、それ自体が災害でない場合、保健・環境管理は別の分野です。 事象の規模は、評価方法によって大きく異なる場合があります。2022年の洪水は、30年以上で最大の降雨事象と説明されました。国連災害評価調整チーム（UNDAC）とガンビア赤十字の評価では、被災者50,738人、避難者7,404人、死者13人を記録しました。一方、国家政策ではグレーター・バンジュールで約80,000人が被災し、損害・損失は約USD 124.2 millionとされています。評価方法が異なるため、これらの数値をひとつの合計として扱わないでください。2025年にはローワーリバー地域のフォンキオ・クンダで洪水が19世帯に影響し、8世帯が全壊・全避難、11世帯が部分的な住宅被害を受けました。 水資源局は気象、気候、水文情報を提供し、事象の深刻さと種類に応じて公的警報を出します。日次予報は、降雨、雷雨、風、気温について当日と翌々日までを対象とします。漁業予報は最大200海里先までを対象とし、海況、波、潮汐を含むことがあります。10日ごとの早期警報速報は降雨、作物、害虫、疾病、水を扱い、季節降雨予報は7～9月の雨季計画を支えます。計画中の住民中心の早期警報制度は、印刷物、電子・ソーシャルメディア、伝統的な伝達経路、電子警報、学校、マドラサ、宗教団体を活用します。地域の天候の兆候は公式情報を補えますが、代替にはなりません。 NDMAと水資源局はリスク・脆弱性評価を実施し、ホットスポットデータベースは年2回更新する予定です。政策は、特定された危険地域での住宅や商業用途の割り当てを抑制しています。地域、地区、区の計画はWACA検証などの事業に支えられています。現在の緊急時計画は主に鉄砲水と暴風雨に重点を置いていますが、改訂案は疾病、火災、移住、油流出、干ばつ、害虫、交通事故、水質汚染を扱います。緊急時計画は2年ごとに試験・更新し、軽減計画は四半期ごとに見直すことが意図されています。洪水危険地域では6月前の準備が特に重要です。 緊急時にはNDMAが国レベルの指揮をとり、地域NDMA組織、地域災害管理委員会、知事、地方当局と連携します。緊急事態管理対応制度には、捜索・救助、初期治療、輸送、現場と病院間の連絡、避難・移転センター、一時避難所、心理社会的支援が含まれる場合があります。ガンビア消防・救助局は建物、井戸、河川、道路事故に対応し、浸水した敷地の排水を支援することもあります。適用される取り決めの下で、治安機関も対応を支援することがあります。政府ポータルには、救急車116、警察117、消防・救助118、ガンビア赤十字社1199が掲載されています。電話では正確な場所と緊急事態の種類を伝え、応対者の指示に従ってください。地域によって車両、燃料、通信、アクセスが限られる場合があります。 政策は、恒久的な地域避難センターと、事象に応じた一時避難所を想定していますが、提供された証拠には、確認済みの全国避難所一覧がありません。避難や移転は、事象、地域の対応能力、利用可能な場所に左右され、一般的な避難料金も定められていません。放棄された住宅や場所は安全を確保する必要があります。立ち退き、移転、再定住、補償、政府の責任に関する法的立場は、利用可能な証拠では十分に確定されていません。 支援は、脆弱性評価、ガンビア社会登録簿、分散型データ、コミュニティの確認を通じて対象が決まります。優先対象には、女性、子ども、高齢者、障害者、女性世帯主の世帯、妊婦、授乳中の女性が含まれます。評価、資金、パートナーに応じて、食料、住居、水・衛生、非食料物資、現金、輸送、救助、衛生サービスを受けられる場合があります。2022年に記録された事業では、一部世帯にAPS経由で月額GMD 3,000を3か月間支給しました。これは一般に継続する給付でも、全国共通の補償表でもありません。 災害後の対応と復旧事業はNDMAが調整します。災害の終了が公式宣言された後、1か月以内に災害後ニーズ評価を行い、復旧計画は被災コミュニティと検証することになっています。「より良い復興」、残余リスクの軽減、リスクファイナンス、天候指数保険、損失・損害制度は政策上の目標であり、すべての人が利用できる証拠ではありません。緊急救援基金は定期的かつ十分な資金を受けることが意図されていますが、救援の時期と範囲は公的資源、パートナー、災害によって異なります。 優先インフラには、道路、橋、暗渠、都市排水、水路・氾濫原、水道・衛生、電力、学校、保健施設、フェリー・河川交通、沿岸資産が含まれます。提案されている対策は、排水路の再整形、暗渠・橋の改良、一時水路、堤防、蛇籠、等高線農法、建築・道路基準の強化、マングローブや植樹の措置などです。コツ川の重点地域は約2,476ヘクタールで、20万人以上が暮らします。維持管理、備蓄、移動能力の不足は、防護と対応能力を引き続き制限しています。