キリバスの災害

キリバスの災害リスク管理は、予防、備え、警報、初動対応、支援、復旧を対象とします。国土は低平な33の島と環礁からなり、土地の大半は海抜2メートル未満です。沿岸浸水、高波、高潮、キングタイド、大潮の極端な潮位、沿岸侵食、海面上昇は、住宅、道路、水道、電力、通信、学校、診療所、港、空港に影響することがあります。ENSOとマッデン・ジュリアン振動に関連する海面変動は約0.5メートルに達することがあります。熱帯低気圧、異常気象、大雨、津波、干ばつ、水不足、塩水侵入、海難事故、油流出、火災、爆発、航空機事故も既知の危険です。感染症の流行は通常の対応能力を超えると災害上の危険として扱われる場合がありますが、疾病の治療自体は保健制度が担います。 主な枠組みは2019年災害リスク管理・気候変動法と2012年国家災害リスク管理計画です。大統領と内閣が全体責任を担います。キリバス国家専門家グループ（KNEG）は国の戦略・技術調整を行い、主務省は計画、物流、訓練、ニーズ評価、緊急調整、災害・気候変動迅速対応基金の管理を担います。古い計画や機関では、NDRMC、NDRMO、国家災害管理局、NEOC、EOCという名称が使われることがあります。法的要件を満たす宣言が行われた場合、災害管理責任者が国の対応を調整します。 地方評議会は、島災害委員会、またはタラワとキリスィマスィ島のタスクフォースに、備え、対応、復旧を割り当てます。これらの組織には、警察、医療、水、食料安全保障、社会福祉の担当者、正式な公的機関、伝統的指導者、女性、子ども、高齢者、障害者の代表が加わります。市長は地域の災害対応責任を保ち、国との連絡が途絶えた場合に行動することがあります。マネアバ、テ・ブイア、ウニムワネまたはウナイネは、地域への連絡と地域の権威を支えることがありますが、その役割は国と島の対応体制の中で機能します。 国家災害リスク管理計画は、予想事象の48～24時間前の「準備」、24～12時間前の「待機」、12～0時間前の「発動」、事象後の「対応・救援と初期復旧」、その後の「長期復旧」という5段階の警戒態勢を定めています。2019年法は、1つの島または省が対処するレベル1、地域の能力を超えるか複数の分野・島に影響するレベル2、国内能力を超えて国際支援が必要となるレベル3も区別しています。 キリバス気象局（KMS）は、異常潮位、熱帯低気圧、津波、深刻な干ばつの予報を含む、気象、気候、海洋に関する正式な情報を提供します。警報は、ラジオ・キリバス、SMS・電話、警察サイレン、拡声器、教会の鐘、ウェブサイト、ラジオ、Facebookの更新、対象に応じた利用しやすい多言語の連絡方法で伝えられる場合があります。KMSの情報用フリーダイヤルは1055です。津波の危険があるときは、強い揺れ、異常な海面変化、急な引き潮があれば、速報を待たずに内陸または計画済みの安全な場所へ直ちに移動します。公式警報は繰り返し更新する必要があり、公表された警報計画では津波情報を30分ごと、速報を1時間ごとに更新することになっています。 備えには、地域のリスク周知、年次訓練、訓練を受けた装備のある職員、事前配備した救援物資、指定避難所、安全と尊厳を守る避難所基準、事業継続計画、島別計画、干ばつ計画が含まれます。水部門の運用計画は、水不足への備えを支援します。避難所には公共施設、学校、教会、マネアバが使われることがあります。インフラ省（MISE）は避難所、避難経路、交通、非常用電源を準備し、キリバス警察は住民、財産、救援物資を守ります。教会や信仰団体の避難所は、被災者を宗教によって差別せず受け入れる必要があります。学校は、担当する国または島の当局が解除を指示するまで、生徒を校内にとどめる場合があります。避難経路と安全な場所は島ごとに異なり、キリバス全域に共通する経路や地図はありません。 キリバス警察と消防が初動対応を主導し、緊急調整センターが捜索救助、医療搬送、被害・ニーズ調査、救援物資の配布、水・食料・電力・通信・道路・がれきの確認を支援します。MISEはインフラ、道路、電力、水、衛生に対応します。保健医療省は患者を守り、栄養、衛生、安全な水、感染症対策を支援します。外務・移民省は対外支援の調整を助け、内務省は島との連絡を支援します。キリバス赤十字社は、国際赤十字・赤新月社連盟（IFRC）の支援を含め、補助的なパートナーとして活動します。 人道支援は、世帯の損失額の評価ではなく、ニーズに基づいて行われます。災害による損害、避難の不便、予防的支出、無償の地域ボランティア活動について、政府に一般的な補償を請求できる権利はありません。民間当事者の過失による損害、または政府の要請を受けた対応中の対象となる負傷・死亡では、補償が可能な場合があります。地域災害基金への申請は通常、地方評議会または大統領府を通じて行い、被災人口、損害、求める支援、必要な資材・資源を示します。処理時期は事象と宣言の有無によって異なります。要請されていない救援物資の寄付は推奨されませんが、待機協定の下で税関、ビザ、輸送、通信に関する便宜が図られることがあります。 レベル3災害では、大臣またはKNEGの助言と大統領または内閣の承認を経て災害宣言を出すことがあります。宣言は国の対応能力が不十分であることを確認し、国際支援を要請する場合があります。宣言は延長されなければ7日後に失効します。国家非常事態宣言は予算、資産、人員、労働力、土地への特別なアクセスを可能にし、移動制限を課すことがあります。通常は、撤回または延長されない限り、次のマネアバ・ニ・マウンガタブの会合まで有効です。海外ボランティアには事前承認が必要で、キリバス国内にいるボランティアは担当省に登録します。 復旧には、緊急救援、再建、水、衛生、電力、通信、道路、空港、埠頭、避難所、医療、教育の継続性の回復が含まれます。当局は被害と支出を記録し、事後検証を行い、後の計画と予算で脆弱性を減らす必要があります。「より良い復興」策には、土地のかさ上げ、より強い構造設計、沿岸保護、雨水利用、海水淡水化、マングローブ、沿岸植生、海草藻場の保護・回復があります。2025年3月27日、MISEとキリバス国家干ばつ委員会は、太陽光式の可搬型淡水化装置20台を引き渡しました。国連開発計画（UNDP）の全島プロジェクトは、5つのモデル島を対象に1万7,500人へ支援し、2030年まで続く計画ですが、対象事業が普遍的なサービスを保証するものではありません。最新の指示はKMS、ラジオ・キリバス、地方評議会、島災害委員会、担当緊急サービスに確認してください。キリバス警察は現在、連絡番号として188を公表していますが、緊急連絡の可否はサービスと島によって異なります。