18歳未満の子どもは、親または後見人の保護と養育の下にあります。子どもの安全、道徳、健康、教育が深刻に脅かされている場合、児童裁判官(juge des enfants)は、社会調査、保護措置、教育措置、施設への措置を命じることがあります。子ども、親、後見人、検察官、または認可された団体は、裁判官に保護を申し立てることができます。内務省と身分登録(état civil)の窓口は出生登録を扱います。出生登録は本人確認の基礎となり、学校やほかのサービスの利用を支えます。 就学前教育と学校教育は、おおむね3歳から16歳の子どもを対象とします。初等教育後の進学や学習の質には大きな制約があります。栄養も子どもの成長に影響します。SMART 2024では、発育阻害が24.1%、急性栄養不良が7.8%と報告され、母乳育児、サプリメント投与、駆虫、予防接種の実施率にも不足が示されました。障害のある子どもの就学に関する国家戦略2017~2026年は、包摂的な教育を支援しています。2024/25年度には、障害のある生徒1,742人が記録され、そのうち905人が女子でした。 若者の移行期には、学校、職業教育または高等教育、仕事、メディア、地域のクラブが関わるのが一般的です。ユニセフの「若き記者」プログラムは、3島にある16のクラブを通じて、約200人の青少年に届きました。11~17歳の女子は、暴力や搾取の特有のリスクに直面しています。2025年には暴力事例165件が記録され、そのうち71件は性暴力に関するものでした。相談支援センター(Services d'écoute)は、3島すべてで心理、医療、法務、社会面の支援を提供しています。若い母親向けの事業では、就学・試験費用の支援と職業への再統合を組み合わせてきました。2022年には参加者114人が支援を受け、そのうち52人は職業訓練、62人は就学または試験費用の支援を受けました。 一般に18歳で民事上の成年と選挙権を得ます。正式な雇用は15歳から可能ですが、15歳未満の子どもは有給労働や自営業に従事できません。ただし、就学や発達を損なわない場合に限り、家事または農業の手ほどきが限定的に認められます。非公式雇用は広く見られ、社会保障の対象となる労働者は一部に限られるため、成人期への移行中は所得リスクが高まります。婚姻は一般に18歳から認められます。重大かつ正当な理由があれば、裁判官が例外を認めることがあります。双方の自由な同意が必要で、女性の婚姻にはワリー(wali)が法律上定められた役割を持ちます。 親になることには、雇用に関する特別な保護があります。産休は連続14週間で、出産後少なくとも8週間を含みます。病気の場合は3週間延長されることがあります。授乳中の従業員は最長15か月間、休憩を取ることができ、通常は1勤務日につき合計1時間以内です。夫または妻と死別した人には、4か月と10日間の法的に認められた就労中断期間があります。これらの移行期全般を対象とする普遍的な相談サービスは確認されていません。 高齢期の支援は、主に家族や拡大家族・地域のつながりに頼っています。コモロ退職年金基金(Caisse de Retraites des Comores、CRC)は、該当する雇用・保険料納付の条件を満たす公務員、民間部門の従業員、国会議員について、老齢、障害、死亡を対象とする制度を運営しています。全員を対象とする社会年金の存在は確認されておらず、高齢者全体の年金加入率は約8.3%と推定されています。全国一律の長期介護保険、介護手当、施設介護制度、専門職による在宅介護サービスも確認されていません。保健・社会サービスによる個別支援はあり得ますが、一般的な受給権としては確立されていません。 コレラの流行、サイクロン、洪水、水不足、海岸侵食が起きると、ライフステージごとのニーズはより切迫します。こうした事象は、子どもの就学、健康、心理的安定を損なうことがあります。世界銀行の、ショックに対応する強靱な社会的セーフティネット事業では、慢性的な貧困世帯や危機の影響を受けた世帯を対象に、現金給付、生計支援、公共事業、人的資本の形成を計画しています。女性と就労年齢の若者を重視し、対象は4万世帯ですが、普遍的な制度ではなく、対象を絞った事業です。主な公的機関には、保健省、連帯・社会保護省、教育省、内務省、司法省、人権総局(Délégation Générale des Droits de l'Homme)、INSEED、CRCがあり、ユニセフ、世界銀行、地域の相談支援センター、家族も関わっています。
コモロのライフステージ
コモロでのライフステージは、中央の公的制度一つではなく、家族によるケア、教育、仕事、親になること、高齢化、危機への対応によって形作られます。法的な年齢基準には、一般的な就労最低年齢の15歳と、民事上の成年、選挙権、婚姻、成人としての完全な権利が認められる18歳があります。サービスへのアクセスは、ンガジジャ、ンズワニ、ムワリの島々の間でも、都市部と農村部の間でも異なります。家族が主な保護とケアを担い、公的機関や事業による支援はより限られています。
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