ザンビアにおける災害

現在の国家枠組みは、2010年第13号災害管理法を基礎とし、2026年第2号災害管理（改正）法で改正されています。同法は2026年3月31日に裁可され、2026年4月8日に官報で公布されました。2024～2028年国家災害リスク管理政策は、計画とリスク削減の指針です。副大統領府の国家災害リスク管理局（DRMD）は、国の計画、調整、監視、警報、備え、対応、復旧を主導します。古い計画やウェブページでは、旧称の災害管理・緩和ユニット（DMMU）が使われている場合があります。国家災害リスク管理評議会および技術委員会は、州、郡、地域支部の災害リスク管理委員会と連携します。ザンビアには10州と郡の災害管理担当官がおり、地方自治体、伝統的指導者、省庁、ザンビア警察、消防隊、ザンビア国家服務隊、NGO、赤十字などの関係団体が地域の活動を支援します。 洪水は、ザンベジ川流域やバロツェ洪水平原、カフエ平原、ルアプラ川・チャンベシ川流域などに集中します。ルサカでは、小さな谷や都市排水設備でも鉄砲水が発生することがあります。干ばつや長期の乾燥は、水、食料生産、エネルギー供給、世帯収入を減少させ、とりわけ国の南半分に影響します。そのほか、極端な暑さ、豪雨・暴風、落雷、地滑り、火災、化学物質の流出、交通・産業・鉱山事故、害虫、動植物の病気もリスクです。疾病の流行、安全でない水、避難生活が災害の連鎖に含まれることがありますが、保健と犯罪は別の主要テーマです。 ザンビア気象局（ZMD）は、公式の気象、気候、水文気象情報を提供します。毎日・毎週・季節ごとの予報、2～6時間先の短時間予報、洪水・鉄砲水の監視、警報、注意報などがあります。DRMDは、公的機関、メディア、地域の仕組みを通じた警報の伝達を調整します。地域に根ざした早期警戒システムは地域の情報伝達を支援しますが、遠隔地での到達範囲、情報システムの分断、データの限界、資金不足が周知を妨げる場合があります。「すべての人に早期警報を」プログラムは、2027年までの普遍的な警報網を目指しています。 差し迫った危険がある場合は、ザンビア警察991、救急車992、消防隊993に電話してください。正確な場所、危険の内容、負傷者や死亡者の有無、危険にさらされている人、道路や橋が通行可能かを伝えます。警察国家指令センターは緊急・災害対応を調整でき、DRMDの緊急オペレーションセンター（EOC）と州・郡の組織は資源を動員します。公式警報に従い、危険な洪水や橋を避け、可能な範囲で弱い立場の人や動物を守り、救助活動の妨げにならないようにしてください。 大統領が災害地域を宣言すると、一時避難所、避難、移動・交通制限、建物の管理、緊急の宿泊場所を認めることができます。地域委員会はより安全な場所を特定し、アクセス、食料、水、衛生、医療、通信、保管場所を考慮する必要があります。あらゆる危険に対応する全国共通の避難計画、住民登録手続き、避難地図があることは確認されていないため、具体的な手続きは地域の指示に従います。 政府の救援は、DRMD、関係省庁、地方自治体、郡・州・地域支部の委員会がニーズに応じて調整します。首長や地域の連絡経路は、住民によるニーズの報告や支援へのアクセスを助けることがあります。支援には、捜索救助、避難、食料、水、シェルターまたはテント、塩素などの衛生用品、医療、衣類、当面の安全確保が含まれます。子ども、高齢者、障害のある人、妊娠中の人、慢性疾患のある人、移民、難民、低所得世帯が優先される場合があります。支援は、申告、確認、物資、資金、場合によっては正式な宣言や対応計画に左右されます。ザンビアに自動的に支払われる全国一律の災害給付金はありません。 災害後、当局と関係団体は被害・ニーズを評価し、生計と資産の回復、インフラの復旧・再建、強靱性の強化に取り組みます。道路・橋、水処理施設、学校、シェルター、エネルギー・水力発電、通信、農業、畜産が一般的な優先項目です。2025年のルンダジ洪水では、橋、水処理施設、住宅、学校の被害に対する評価と支援が必要となりました。政府とDRMDはザンビア国家服務隊とともに、250世帯を超える家庭へ給水車で水を届け、食料、塩素、テントを提供しました。復旧は、公的資金、国家災害救援信託基金、関係団体、アフリカ・リスク・キャパシティなどのリスク保険制度を活用する場合があります。あらゆる災害に共通する標準的な住民請求手続き、保証された給付、統一的な復旧期限は定められていません。民間の避難、交通、収入の補填、生計損失が自動的に補償されることも一般には示されていません。