ジャマイカのライフステージ

ジャマイカには、人生のすべての段階を対象とする単一の法律や中央機関はありません。国の制度は、子ども、若者、成人、高齢者、介護を必要とする人、危機に直面する人を支援します。利用手続きは、教区事務所、学校、医療・社会福祉提供者、地域機関を通じて行われることが多くあります。この全国的な概観では、特別な行政区規則は確認されていません。 児童保護法（Child Care and Protection Act）では、18歳未満は子どもとされます。親や後見人は、養育、住居、衣服、教育、保護について第一義的な責任を負います。子どもには、保護、参加、プライバシー、教育、養育を受ける権利があります。12歳未満の子どもは刑事責任を問われません。成人年齢法（Age of Majority Act）により、18歳から完全な法的・契約上の能力を持ちます。 幼児教育は通常、約3～5歳を対象とします。初等教育は一般に6～12歳ごろの子どもが1～6学年で学び、続いて約12～18歳が7～13学年の中等教育を受けます。幼児教育委員会（Early Childhood Commission）は幼児教育施設を規制し、教育・青少年省（Ministry of Education and Youth）は中央・地域の組織を通じて教育制度を運営します。教育政策は18歳までの教育機会を目指していますが、確認できる調査資料からは、就職や進学先が自動的に保障されるとはいえません。 出生登録は、子どもが教育、パスポート、政府サービスを利用するための基盤になります。出生は原則として6週間以内に登録します。病院ではベッドサイド登録ができる場合があり、出生から1年以上経過した登録には遅延登録手続きが適用されます。国家識別・登録庁（National Identification and Registration Authority、NIRA）が証明書を発行し、出生地の地区登録官が地域の登録を担当します。記録されている料金は、当日サービスがJMD 7,500、翌日サービスがJMD 6,000、追加証明書がJMD 500です。 児童保護では、行方不明、遺棄、ネグレクト、身体的・性的虐待、養育・保護の必要について、秘密を守る国家児童登録簿（National Children's Registry）が通報を受け付けます。児童虐待の既知または疑いのある事例は報告しなければなりません。児童保護・家族サービス庁（Child Protection and Family Services Agency、CPFSA）は教育・青少年省の下で、14か所の教区事務所と児童担当官を通じて活動します。裁判手続きが不要な事案には、児童・家族支援ユニットが対応できます。里親養育、家族との再統合、養子縁組、監督命令はそれぞれ異なる対応であり、里親養育は国の保護下にある子どもを含め、出生から18歳までを対象とすることがあります。国営・民間の児童居住施設は、CPFSAの許可が必要です。児童擁護官事務所（Office of the Children's Advocate）は、子どもの権利を代表し、苦情を受け付けます。 ジャマイカの青少年政策では、若者を一般に15～29歳と定義しています。国家青少年政策2017～2030年は、教育・訓練、健康・ウェルビーイング、雇用・起業、参加、社会的包摂・再統合、青少年分野を対象とします。青少年イノベーション・センター、青少年評議会、諮問機関、非公式訓練は、学校から技術・職業教育訓練、HEART/NSTA Trustのプログラム、高等教育、就労への移行を支援できます。利用資格はプログラムと個人の状況によって異なり、自動的に配置される単一制度はありません。 児童労働の規則は、就労への移行に影響します。13歳未満の雇用は違法であり、13～15歳は軽作業に限られます。未成年者の危険有害業務は禁止されています。労働・社会保障省の児童労働ユニットは予防と更生を支援しますが、認められる仕事や介入は、産業と個別事案によって異なります。 18歳から、収入を得て働く従業員、自営業者、任意加入者は一般に国家保険制度（National Insurance Scheme、NIS）に加入します。労働・社会保障省の記録では、現行の従業員拠出額は、適用される賃金上限までの総給与の2.5％で、雇用主も従業員の拠出額と同額を納めます。NISの給付には、退職、障害、労働災害、寡婦・寡夫、孤児・特別な子ども、葬祭、NI Goldの各給付が含まれる場合があります。資格は成人年齢に達しただけでは得られず、拠出状況と申請内容によって決まります。強制加入制度の記録上の対象年齢は18～70歳です。 高齢者向けプログラムでは、対象年齢を60歳以上とすることが一般的ですが、社会年金はより高い年齢を条件とします。高齢者国家評議会（National Council for Senior Citizens）は高齢者を支援し、無料の高齢者身分証は割引運賃や各種割引の利用に役立つことがあります。ホームヘルプは現在、キングストン、セント・アンドリュー、セント・キャサリンで利用でき、農村部ではボランティアの支援にも頼っています。車輪付き食事サービス（Meals on Wheels）はニーズと脆弱性に基づきます。日中活動センターは通常、平日10:00～16:00に運営されます。介助が必要な高齢者は、通常、看護師または介護者の付き添いがなければ利用できません。関連サービスでは、紹介、退職準備、介護者支援も行っています。 退職年齢は適用される法律に従います。記録上、男性は65歳です。女性の退職年齢は段階的な変更により65歳へ引き上げられている途中でした。NISの老齢年金は拠出額に左右されます。拠出制でない社会年金は、75歳以上のジャマイカ市民で、民間・公的年金、退職・障害給付、福祉支援、政府施設での介護を受けていない人を対象とします。申請は労働・社会保障省の教区事務所で行い、給付は2か月ごとに支払われます。申請者は年齢と身元の証明が必要です。出生証明書がない場合は、別の確認方法が関係することがあります。 高齢者や障害のある人への介護は分散しています。日常的な介護の多くは家族や地域社会が担い、保健省は看護施設、高齢者施設、救貧院、成人デイセンター、療養施設を規制しています。民間または施設介護は、通常、利用できる資源に左右され、支払いが必要な場合があります。調査した資料からは、全国一律の公的長期介護手当や受給権は確認できません。保健省の「長期介護政策2025～2034年」は、無償介護者への訓練、リハビリテーション、緩和ケアを含む、より統合的で持続可能な介護計画を示しています。看護施設登録法（Nursing Homes Registration Act）は施設登録を義務づけていますが、規制の空白が残る可能性があります。 ジャマイカ障害者評議会（Jamaica Council for Persons with Disabilities）は、障害者登録・身分証、障害者用駐車ステッカー、リハビリテーション・補助具助成金、就学前から高等教育までの奨学金を支援します。保健・教育を通じた発展プログラム（Programme of Advancement Through Health and Education、PATH）や、労働・社会保障省のその他の支援には、PATH、リハビリテーション支援、緊急支援、雇用・社会介入の助成金が含まれることがあります。困窮または脆弱な子ども、失業中の成人、高齢者、障害者、災害被災者は、ソーシャルワーカーによる教区での評価後に対象となる場合があります。これらのプログラムは自動給付ではなく、資格、必要性、受け入れ能力によって決まります。 危機には、それぞれ異なる手続きがあります。虐待、ネグレクト、遺棄の危険がある子どもは児童保護を優先します。貧困や災害の緊急事態は、PATHやその他の支援プログラムに紹介できます。突然死や暴力による死亡では、警察、検死、検視官が関与することがあります。自然死では通常、医師の証明を受け、登録センターまたは地区登録官を通じて5日以内に登録します。NIRAの遅延登録手続きは12か月経過後に適用されます。 資格のあるNIS加入者、年金受給者、配偶者は、死亡から1年以内に葬祭給付を申請できます。書類がそろえば約1週間で処理される場合があります。一般に必要とされる書類には、死亡証明書、埋葬許可証、死因の医療証明書、葬儀業者の領収書が含まれます。養子縁組の申請対象は、生後6週間を超え、18歳未満の子どもです。CPFSAの書類と処理は無料ですが、医療、DNA、警察、家庭調査にかかる費用が別に生じる場合があります。記録上の対応期間は約4～6週間です。里親家庭には政府手当や、必要に応じた衣服、書籍、学校、医療費の支援がある場合がありますが、通常は家庭自身も費用を補います。