スペインの国家制度

スペイン国家（Estado）は、その時々の政府より広い概念です。政府や役職者は交代しますが、国家には、継続性のある機関、行政機関、裁判所、領域ごとの自治機関、法秩序が含まれます。 スペインは、法に基づく社会的・民主的な国家です。公的機関は憲法その他の法律の範囲内で行動しなければならず、人々は行政手続きや裁判所を通じて公的決定に異議を申し立てることができます。 スペインでは、権限がひとつの場所に集中するのではなく、機能が分けられています。国会（Cortes Generales）は国の法律を制定し、政府は国の行政と政策を指揮し、裁判官と裁判所は独立して法律を適用します。 スペインの国家元首は国王であり、首相（Presidente del Gobierno）が国の政府を率います。これらは憲法上異なる役割を担うため、混同しないようにしましょう。 スペインは自治州（comunidades autónomas）を通じて高度に分権化されています。自治州の政府や議会は重要な分野を担当し、国は別の権限を保持します。一部の責任は共有されています。 自治州の下には、県、市町村、さらに場所によっては島の機関やその他の地方機関があります。市町村役場（ayuntamiento）は市町村の主要な機関で、日常生活で住民が最初に接する公的機関であることがよくあります。 行政は、手続きと書面記録に基づいて機能します。申請、登録、通知、決定、異議申立て、本人確認、公文書記録は、同様の事例が法律上の規則に従って処理されるようにする仕組みです。 ひとつのサービスに複数の公的機関が協力することもあります。ひとつの問題に国の法律、自治州の運営、地域でのサービス提供が関わり、責任の所在がわかりにくくなることがあります。 国家は、安定、共通ルール、公的サービス、権利の保護、紛争解決の手段を提供します。一方、権限が分かれていること、正式な手続き、遅延、個人の希望と法律・広い公益との調整などの限界もあります。