エスワティニにおける国家制度

憲法はエスワティニの最高法規です。近代的な国家機関が伝統的機関やスワジ法・慣習と並行して機能する二重の公的秩序を定めています。スワジ法・慣習とは、特に伝統的な地域社会で認められている慣習上の規則、慣行、権威を指します。ローマ・オランダ法の普通法も法制度の一部です。憲法の公式PDFには旧国名Swazilandがタイトルに残っている場合がありますが、憲法上の国家はエスワティニ王国です。 憲法は、生命、身体の自由、拷問からの保護、平等、公正な審理、財産、宗教、表現、集会、結社、移動、行政上の正義などの権利を保障します。緊急時の権利の停止や制限も、憲法上の規則に従わなければなりません。市民には、憲法と法律を尊重し、国益と他者の権利を守り、民主主義と法の支配を支え、公有財産を保護し、合法的な公共安全措置に協力し、環境を守ることが期待されています。 ムスワティ3世国王は世襲制の国家元首で、iNgwenyamaとも呼ばれます。行政権は国王に属し、国王自身または内閣や大臣を通じて行使されます。国王は下院から首相を任命し、法案に裁可を与え、議会を召集・解散し、憲法上の外交機能を担い、恩赦や刑の執行猶予を与え、緊急事態、委員会、vusela、国民投票に関する憲法上の権限を行使できます。また、Umbutfo Eswatini Defence Forceの最高司令官であり、警察・矯正サービスの最高責任者でもあります。Russell Mmiso Dlaminiは、2023年11月3日の任命以降、首相を務めています。内閣は首相、副首相、大臣で構成されます。事務次官は各省の行政を管理し、法務長官は政府の主要な法律助言を行います。 議会は上院と下院で構成されます。国王を含む議会が最高の立法権を持ちます。上院は最大31人で、その3分の2を国王が任命します。下院は最大76人で、最大60人がTinkhundla選挙区から選ばれ、残りは国王が指名します。法律には国王の裁可が必要です。予算案と歳出予算法案は主に下院で扱われます。議会は法律を制定し、地域社会を代表し、行政府を監督します。通常は毎年少なくとも1回開会し、第12議会は2026年に第3会期を迎えていました。議事日程、議事録、委員会報告、議決・議事録が議会活動の公開記録となります。 司法は憲法上独立しています。最高裁判所は最終上訴裁判所で、憲法解釈と監督管轄を担います。高等裁判所は第一審と上訴事件を扱い、治安判事裁判所は通常、第一審の手続きを担当します。専門機関には労働裁判所、労働控訴裁判所、商事裁判所、小額訴訟裁判所があります。スワジ国民裁判所などの慣習裁判所は、スワジ法・慣習が適用される事項を扱います。上級裁判官は司法サービス委員会の助言に基づき国王が任命し、治安判事は同委員会が任命します。検察局長は刑事訴追を独立して行い、国家安全保障に関する事項では法務長官と協議します。裁判所の利用は登録窓口が扱い、法的扶助や通訳が利用できる場合があります。専門裁判所はそれぞれ独自の料金や手続きを適用します。 エスワティニには行政区が4つあります。HhohhoはTinkhundlaが15、Manziniは18、Shiselweniは15、Lubomboは11で、合計59です。連邦制の州レベルはありません。各地域には地域評議会と、国王が大臣の助言に基づいて任命する地域行政官がいます。地域事務局長は上級公務員で、地域内の省庁業務を計画、予算化、調整します。Inkhundlaは地方当局として、分権的なサービス提供、ボトムアップの計画、地域プロジェクトを支えます。Bucopho執行委員会はIndvuna YeNkhundlaが議長を務めます。Inkhundlaの下には首長区とImiphakatsiがあり、首長が伝統的な権威を行使します。 都市の地方行政はより分散した構造です。市議会、町議会、町委員会は1969年都市政府法の下で運営され、住宅・都市開発省が行政監督を行います。農村地域でのアクセスには通常Tinkhundlaの仕組みや伝統的指導者が関わり、都市サービスは該当する市、町、政府機関が扱います。地方政府改革や分権化の提案は報じられていますが、完全に新しい制度としてはまだ導入されていません。 公務員委員会は、公務員の任用、昇進、異動、退職、解雇、懲戒を扱います。事務次官は各部門の行政を指揮します。サービスによっては、中央省庁、地域行政、Inkhundla、都市当局、伝統的当局のいずれに相談すべきかが異なります。政府ポータル、省庁、部局、官報、電子サービスが、公共情報や申請手段を提供します。地域行政は民事婚姻、宣誓供述書、宣誓管理官の機能などのサービスを提供します。手数料と処理期間はサービスによって異なり、すべての公共手続きに共通する全国一律の料金・期間表はありません。 公的資金は統合基金で管理されます。原則として、法定支出、歳出予算法、補正予算のいずれかがなければ資金を引き出せません。会計年度は4月1日から翌年3月31日までで、年間予算案は会計年度の開始前、または開始後60日以内に提出されます。2026/27年度の予算資料では、補助金を除く歳入が314億2000万E、補助金が4億7400万E、承認された歳入と補助金の合計が319億Eと報告されました。経常支出は291億4000万E、資本支出は77億8000万E、債務償還53億3000万Eを除く総支出は369億2000万Eでした。財政赤字は50億2000万E、GDPの4.9%と報告され、給与総額は124億4000万E、活用されたSACU歳入は114億Eでした。SACU歳入への依存、公的債務、サービス提供、分権化は、公財政の実務上の重要性を左右します。 公共調達は2011年公共調達法と2020年公共調達規則に基づき、同規則は2021年5月24日に施行されました。制度の規制機関は、一般にESPPRAと呼ばれるエスワティニ公共調達規制庁です。政府入札は、関係する財務または入札ポータルで公示されます。必要書類、料金、期限は入札ごとに定められるため、すべての調達に適用される一般的な入札期限はありません。 会計検査院長は政府機関、裁判所、公共当局の会計を監査します。監査報告は財務大臣を通じて両院に提出され、不正な支出は却下されたり、責任ある公務員に請求されたりすることがあります。会計検査院事務所は2023年の会計検査院長報告と、2024年の法廷会計・コンプライアンス報告を公表しています。腐敗防止委員会は2006年腐敗防止法に基づき活動し、苦情を受け付け、腐敗の疑いを調査して検察局長に事件を付託します。人権・行政委員会（CHRAPA）は、権利侵害、行政不全、権力乱用、腐敗について書面で苦情を受け付けます。召喚状を発行し、認定や勧告を行えますが、該当する出来事から12か月を超えて提出された案件を却下する場合があります。倫理委員会は、対象となる大臣、国会議員、裁判官、上級公務員などに、就任前または就任後6か月以内、2年ごと、退任時の資産・負債申告を含む倫理規程上の義務を適用します。 表現、集会、結社の自由は憲法で保障されています。議会は立法・監督文書を公表し、官報は法律や一部の公式通知を必ず公示する媒体です。政府報道室と政府のソーシャルメディア・チャンネルも公共情報を伝えます。エスワティニ通信委員会（ESCCOM）は、2013年ESCCOM法に基づき、電子通信、データ保護、サイバーセキュリティ、放送、郵便・宅配サービス、電子商取引を規制します。公共ネットワーク、放送、無線周波数の使用には免許が必要です。ESCCOMは行政罰金を科したり、免許を停止・取り消したりできます。ラジオ免許は通常12か月有効で、満了の少なくとも30日前までに更新する必要があります。実務上、政府ウェブサイト、議会、官報、電子サービスから公共情報を得られますが、調査した公式資料では、独立した一般情報公開法に相当する制度は確認されていません。 王立エスワティニ警察は公共秩序を維持し、犯罪を防止・検知し、容疑者を逮捕し、公共の安全を守ります。警察長官が警察の行政、指揮、規律を担います。Umbutfo Eswatini Defence Forceは恒久的で規律ある非党派の軍隊で、文民統制下にあり、主権と領土保全の防衛を担います。国王陛下矯正局は、安全な拘禁、秩序、社会復帰と再統合を支援します。災害管理は2006年災害管理法に基づき、国家災害管理庁、国家緊急対応センター、国家災害管理評議会、地域災害管理委員会、緊急タスクフォースを通じて行われます。国・地域・地域社会の計画、早期警戒制度、災害基金が備えと対応を支えます。国家サイバーセキュリティ庁は、サイバーリスクについて警察や国防軍と連携します。 市民権登録は、市民権委員会が扱い、登録の承認または取消しを行う場合があります。手続きには審理と法的代理が含まれ、調査した枠組みでは市民権関連の案件は最長6か月以内に結論を出すこととされています。したがって、公共サービス、苦情、安全支援の窓口は、問題の内容と発生レベルに応じて、中央省庁、裁判所、地域、Inkhundla、都市当局、伝統的当局、専門監督機関のいずれかになります。