スーダンにおける共生

スーダンには、日常的な共生を担う全国一律の機関はありません。ハルツームなどの都市部では、近隣委員会（لجان الأحياء、Lijan al-Hayy）、分権型の市民近隣ネットワークであるLijan al-Muqawama、Emergency Response Rooms、コミュニティ運営委員会、地域の非政府組織、宗教・社会的指導者、女性や若者のグループが、情報、食料、水、保健支援、避難、保護、調停を担うことがあります。Lijan al-Muqawamaなどの市民ネットワークは、政治・治安上のリスクに直面することがあります。Emergency Response Roomsは地域主導の緊急援助組織であり、全国一律の政府サービス窓口ではありません。 ダルフールとコルドファンでは、慣習的な地域指導・調停の仕組み（Native Administration）、長老、地域主導の和解の仕組み（Community-Based Reconciliation Mechanisms）、和平委員会、農民と牧畜民の間の調停が、土地、水、放牧、移動経路、収穫をめぐる争いへの対応に役立つことがあります。東部州やナイル州では、受け入れ地域の住民、難民、国内避難民が地域の和平・コミュニティ組織を通じて関わることがよくあります。Native Administrationとは、慣習に基づく地域の指導・調停の仕組みを指します。その権限、中立性、包摂性、実際の対応範囲は地域ごとに異なり、紛争の解決に法的効力が自動的に認められるわけではありません。 避難は共生を左右する中心的な状況です。2026年4月の調査では、紛争による避難者は約1,500万人、国内避難民（IDPs）は約894万人、帰還者は約399万人と記録されています。帰還世帯の約60％は損傷した住宅で暮らしていました。2023年の避難評価では、国内避難民の65％が受け入れ地域の住民と同居していました。2025年の評価では、避難世帯の約30％が仮設の避難所、10％がテント、24％が堅固な住宅で暮らしていると記録されました。過密、水や衛生設備の不足、プライバシーの低下、ジェンダーに基づく暴力のリスク、財産をめぐる争い、受け入れ地域への負担が、緊張を強めることがあります。 スーダンの共生には、民族、宗教、言語、地域、ジェンダー、年齢の違い、障害の有無、国内避難民・難民・受け入れ地域住民という立場が影響します。民族に基づくプロファイリング、ヘイトスピーチ、性暴力、恣意的拘束、市民社会への攻撃は、深刻な排除や報復のリスクを生みます。女性、子ども、少数派、地域の援助従事者には、追加の保護が必要な場合があります。難民には、2014年庇護機構法（Asylum Organization Act 2014）に基づく権利と義務があり、適用される法令や公共秩序の規則に従うことなどが含まれますが、法の実施や保護へのアクセスは不安定です。2005年暫定憲法（Transitional Constitution 2005）は、平等、差別禁止、宗教・文化・言語に関する権利、移動、集会、結社、プライバシーの規範的な根拠を定めています。一方、2026年時点での実際の地位や執行状況は、政治的にも法的にも不確かです。 市場、水場、学校、保健施設、道路、交通路、移牧の通路、避難キャンプ、多目的コミュニティセンターは、人々が共同で利用する重要な場所です。多目的コミュニティセンター（Multi-Purpose Community Centre、MPCC）は、比較的安全な集会場所に、保護相談窓口、心理社会的支援、識字活動、住民集会などを組み合わせていることがあります。利用できるかどうかは、場所、支援団体の活動状況、治安条件によって異なります。攻撃、閉鎖、検問所、移動制限、地雷、爆発性戦争残存物、供給の中断があるため、スーダン全土で安全または中立といえる公共空間はありません。 争いは、土地、天然資源、水、放牧、移動、収穫物への損害、市場、移動の自由、家族の問題、社会関係に関わることがあります。対話、長老やNative Administrationによる調停、女性・若者のネットワーク、和平委員会、Community-Based Reconciliation Mechanisms、コミュニティ警察、法律扶助、警察、検察、裁判所が、地域の対応の一部となることがあります。深刻な暴力、性暴力またはジェンダーに基づく暴力、脅迫、重大犯罪、報復の危険は、非公式な調停だけで扱うべきではありません。利用できる正式な手続きは、その地域で警察、検察、裁判所が安全に機能しているかどうかによって異なります。 住民は、地域奉仕、コミュニティ運営委員会、和平・保護ネットワーク、タカーヤ（Takaaya）と呼ばれる共同炊事場、難民主導の組織、意見・苦情窓口などに参加できます。こうした活動は寄付者の資金に支えられ、任意参加であることが多く、治安やアクセスに左右されます。委員会や援助団体が個人に全国一律の受給資格を与えることは通常なく、サービスに利用者の直接負担がない場合でも、枠数、資金、協力団体、地域による制約があります。 デジタル手段は、携帯電話網、WhatsApp、ソーシャルメディア、ディアスポラのネットワークを通じて、家族との連絡、警告、援助の調整、送金、地域情報を支えています。2007年電子取引法（Electronic Transactions Act 2007）は、定められた条件のもとで電子記録、電子署名、電子決済を認めています。2007年サイバー犯罪法（Cybercrime Act 2007）は、サイバー犯罪の捜査と司法機関の法的枠組みを定めています。通信環境は依然として高額で、利用機会にも格差があります。調査では2025年に3回の通信遮断があり、同年7月にはWhatsAppの音声・ビデオ通話機能が全国的に制限されたと記録されています。身元や位置情報を守り、情報源を確かめ、暴力や民族に関する未確認の告発を転送せず、SMS、オフラインの連絡先、地域の連絡役を代替手段として確保してください。通信遮断やサービス制限で連絡が途絶えることがあるためです。